文/北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 徐會(huì)杰

在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)條件下，北京地鐵面臨重大安全挑戰(zhàn)，從運(yùn)營(yíng)安全管理理念、途徑和方法創(chuàng)新等方面，本文提出了一系列應(yīng)對(duì)措施，以推動(dòng)北京地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的可持續(xù)發(fā)展。

本文作者徐會(huì)杰在首屆國(guó)際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)上發(fā)言 趙原/攝

隨著2017年底S1線、燕房線、西郊線開通試運(yùn)營(yíng)，北京軌道交通路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到22條，運(yùn)營(yíng)里程608 km。線路換乘系數(shù)不斷增加，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)凸顯。

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)覆蓋區(qū)域廣、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，線-線、線-網(wǎng)之間關(guān)聯(lián)影響密切，在運(yùn)營(yíng)管理方面帶來(lái)新的變化和挑戰(zhàn)。北京地鐵需要轉(zhuǎn)變?cè)袉尉€運(yùn)營(yíng)管理的方式和方法，創(chuàng)新安全管理理念、途徑和方法，提升網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理水平。

大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)安全新挑戰(zhàn)

北京地鐵經(jīng)歷了從無(wú)到有、從線到網(wǎng)、從緩慢到跨越的發(fā)展歷程。從1971年最初的1號(hào)線21 km、16座車站、年客運(yùn)量828萬(wàn)人次，發(fā)展到目前的22條線、608 km、370座車站、日均客運(yùn)量超千萬(wàn)人次的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2018年年底還將新開通25.6 km；屆時(shí)，路網(wǎng)總里程將達(dá)634 km。作為維系首都正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大動(dòng)脈，隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展及公眾需求的持續(xù)增長(zhǎng)，政府、社會(huì)和乘客對(duì)地鐵的安全標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。京津冀交通一體化、首善之區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、大客流沖擊和“小故障、大影響”等新形勢(shì)和高要求，持續(xù)考驗(yàn)北京地鐵安全運(yùn)營(yíng)及服務(wù)保障能力。大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)為進(jìn)一步提升安全管控水平帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

行車間隔不斷壓縮，高密度、小間隔的行車組織方式對(duì)不同專業(yè)間的協(xié)調(diào)能力及乘務(wù)員、綜控員、調(diào)度員等關(guān)鍵崗位人員的精神狀態(tài)、技術(shù)能力提出更高要求。

“小故障、大影響”帶來(lái)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)越大，故障數(shù)量越多，特別是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)初期投入使用的車輛設(shè)備老化，逐漸進(jìn)入故障高發(fā)期；網(wǎng)絡(luò)越大，故障影響也越大，小故障處置稍有不慎，可能發(fā)展演變?yōu)椤按笫隆?，甚至造成政治影響?/p>

瓶頸線路、瓶頸車站大客流沖擊風(fēng)險(xiǎn)依然存在。早晚高峰時(shí)段多條線路滿載率居高不下，“人物同檢”的實(shí)施又對(duì)車站客流組織提出新的要求。

北京地鐵隱患排查管理信息系統(tǒng)地鐵隱患分布圖

應(yīng)對(duì)措施及安全管理實(shí)踐

為有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提升帶來(lái)的挑戰(zhàn)，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京地鐵”）不斷創(chuàng)新安全管理理念，強(qiáng)化由“人、機(jī)、環(huán)、管”四大要素和“治、控、救”三道防線構(gòu)成的“矩陣式”安全控制體系，采取科技強(qiáng)安、管理固安、文化興安等系列措施，持續(xù)提升安全管控水平。

排查治理隱患 以治為主

堅(jiān)持精檢細(xì)修、技術(shù)消隱改造，確保設(shè)備良好狀態(tài)。通過(guò)車輛設(shè)備設(shè)計(jì)、組裝、運(yùn)行、維護(hù)及更新、報(bào)廢全過(guò)程和全方位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，以及故障跟蹤和關(guān)鍵部件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、深度挖掘規(guī)律，確定故障的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確對(duì)應(yīng)的維修模式，建立基于車輛設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)的全壽命維修維護(hù)管理體系，實(shí)現(xiàn)在線運(yùn)行維護(hù)和離線檢修相結(jié)合的維修模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)修、計(jì)劃修及預(yù)防修，有效減少故障發(fā)生；每年制定車輛設(shè)備普查計(jì)劃，每2個(gè)月或重大活動(dòng)前對(duì)車輛設(shè)備進(jìn)行普查評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)車輛設(shè)備重要部件、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及隱蔽工程等進(jìn)行普查評(píng)估，對(duì)突出問(wèn)題、重點(diǎn)隱患和慣性故障開展技術(shù)攻關(guān)和專項(xiàng)整改。2017年，通過(guò)全壽命周期的維修模式及車輛設(shè)備普查評(píng)估的實(shí)施，2次延誤5 min以上事故間平均車千米達(dá)到771.78萬(wàn)車千米，設(shè)備故障率和故障延時(shí)分別下降15%和10%。

改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，減少環(huán)境因素影響。通過(guò)研究加裝空調(diào)、通風(fēng)換氣裝置等，解決車站設(shè)備機(jī)房溫度過(guò)高問(wèn)題；檢測(cè)既有線路車站溫濕度、可吸入顆粒物等環(huán)境指標(biāo)，為進(jìn)一步改善機(jī)房環(huán)境提供技術(shù)支持和解決方案；將列車超載視為安全問(wèn)題，加大解決力度，降低列車滿載率和車站大客流沖擊風(fēng)險(xiǎn)，改善客運(yùn)組織環(huán)境；依據(jù)《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》，用法治的力量整治多年積累的問(wèn)題和隱患。如開展乘客違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊乞討賣藝、散發(fā)小廣告等違法行為，凈化乘車環(huán)境。積極推動(dòng)利用法律的手段治理安全保護(hù)區(qū)違法施工、違法經(jīng)營(yíng)、違章建筑、樹木及異物侵界隱患等，確保運(yùn)營(yíng)安全。

建立預(yù)防預(yù)控和隱患排查治理機(jī)制，開發(fā)了“北京地鐵隱患排查管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是一套集風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理、安全評(píng)估、事故統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急管理、職業(yè)健康以及教育培訓(xùn)等功能于一體的，具有北京地鐵安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理特色的綜合性安全管理信息化平臺(tái)?？梢詫?shí)現(xiàn)對(duì)人員、車輛設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分類分級(jí)、智能定位、智能認(rèn)定、智能判別、智能流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理智能化；以及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單全匹配、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理全閉環(huán)、風(fēng)險(xiǎn)隱患處理全流程、風(fēng)險(xiǎn)隱患過(guò)程全記錄、風(fēng)險(xiǎn)隱患處置協(xié)同參與全提醒、風(fēng)險(xiǎn)隱患與員工績(jī)效全掛鉤，以及風(fēng)險(xiǎn)隱患全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、可視化以及預(yù)警報(bào)警等功能，最終達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患超前防控，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全運(yùn)營(yíng)。2017年，北京地鐵隱患排查管理信息系統(tǒng)中，共排查梳理出I級(jí)隱患31項(xiàng)，II級(jí)隱患197項(xiàng)，目前都處在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及整治過(guò)程中，并且都處于可控狀態(tài)。此外，與北京市安監(jiān)局隱患信息系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)了全崗位、全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理；建立了安全評(píng)估機(jī)制，定期分析評(píng)價(jià)安全狀況、研判對(duì)策，克服管理隨意性和盲目性。

加強(qiáng)宣傳，演出安全情景劇

嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn) 以控為輔

堅(jiān)持用嚴(yán)格的規(guī)章制度控制人的不安全行為。通過(guò)建立完善聯(lián)鎖互控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名制”“三檢制”；通過(guò)智能監(jiān)控視頻，對(duì)乘務(wù)員、調(diào)度員及綜控員等關(guān)鍵崗位操作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)提醒員工在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程中的違章行為、不規(guī)范行為以及不安全行為，從而減少人為失誤率，降低人員違章導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)反復(fù)開展“查思想、查隱患、查整改、查落實(shí)”的安全檢查，有效控制人的不安全行為。

研發(fā)應(yīng)用設(shè)備監(jiān)控預(yù)警手段。由于車輛、信號(hào)故障是對(duì)運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生影響的主要因素，積極研發(fā)車輛、信號(hào)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，降低車輛信號(hào)故障。車輛關(guān)鍵部位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)車輛制動(dòng)系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、走行部位等關(guān)鍵部位的溫度、振動(dòng)、輪對(duì)擦傷等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，避免軸箱、軸承、輔助電源、牽引電機(jī)因溫度過(guò)高而導(dǎo)致列車發(fā)生故障以及轉(zhuǎn)向架、吊掛件等因振動(dòng)出現(xiàn)裂紋或脫落引起的列車脫軌掉道事故。研發(fā)應(yīng)用弓網(wǎng)配合、車輛走行部在線檢測(cè)系統(tǒng)，信號(hào)、電梯、站臺(tái)門集中網(wǎng)管系統(tǒng)等技術(shù)措施，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行實(shí)施在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，減少運(yùn)行故障。

應(yīng)急搶修搶險(xiǎn) 以救為補(bǔ)

不斷提升搶險(xiǎn)救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，減少對(duì)乘客出行的影響，避免社會(huì)政治影響，將事故影響降低到最低程度，堅(jiān)守安全運(yùn)營(yíng)最后一道防線。

完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)信息報(bào)送和輿情引導(dǎo)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布故障及繞行路徑信息，引導(dǎo)乘客擇優(yōu)出行路線；采用編制乘客安全乘車視頻和手冊(cè)，通過(guò)手機(jī)APP、微信微博、PIS（乘客信息系統(tǒng)：Passenger Information System，是地鐵里依托多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為核心，以車站和車載播放終端為媒介向乘客提供信息服務(wù)的系統(tǒng)）等新媒介以及邀請(qǐng)乘客參加安全情景劇、應(yīng)急演練、“乘客走進(jìn)地鐵”等活動(dòng)，提高乘客安全意識(shí)及自救逃生能力。

完善網(wǎng)絡(luò)化故障搶修搶險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)搶修資源共享、覆蓋全網(wǎng)；利用應(yīng)急會(huì)商調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)故障早期診斷、區(qū)域資源集中調(diào)度和兩級(jí)專家遠(yuǎn)程視頻輔助決策指揮，最大限度減少故障造成的影響。

通過(guò)落實(shí)“矩陣式”安全控制體系，北京地鐵運(yùn)營(yíng)安全平穩(wěn)可控，實(shí)現(xiàn)了“大事不出，小事減少，出了事及時(shí)妥善處置”的目標(biāo)。安全可靠性指標(biāo)始終保持世界領(lǐng)先水平。

“十三五”期間，我國(guó)的軌道交通行業(yè)將迎來(lái)跨越式發(fā)展，各大城市將相繼進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代。需要以創(chuàng)新發(fā)展的眼光，建立完善與網(wǎng)絡(luò)化特征相適應(yīng)的理念和對(duì)策，不斷提升安全運(yùn)營(yíng)管理水平，積極應(yīng)對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)城市軌道交通持續(xù)健康發(fā)展。