張靚

摘要：2012年以來(lái)，麗水市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足生態(tài)環(huán)境、氣候條件、山區(qū)資源等優(yōu)勢(shì)，舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，在全國(guó)率先提出了發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)的理念，相繼出臺(tái)了《推進(jìn)生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《實(shí)施方案》和《發(fā)展規(guī)劃》等一系統(tǒng)文件，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；精品農(nóng)業(yè)；發(fā)展；制約

一、麗水生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平不高

麗水農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小且品牌產(chǎn)品單一，帶動(dòng)農(nóng)戶增收作用不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)?；⑵放苹?、精致化較低，農(nóng)產(chǎn)品加工整體發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分散，千家萬(wàn)戶生產(chǎn)的格局沒(méi)有得到有效改變。

2.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等威脅不可低估

麗水山區(qū)面積占全市區(qū)域面積89%，有著九山半水半分田的說(shuō)法，山區(qū)地形地貌，容易發(fā)生泥石流、山體滑坡、洪災(zāi)、旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)法抵擋惡劣天氣、極端天氣造成的破壞。

3.競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)

由于麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，實(shí)力不足，而農(nóng)業(yè)投入見(jiàn)效慢，比較效益低，有限的財(cái)力和資源更多集中對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力更大的工業(yè)化、城市化上，農(nóng)業(yè)的政策推動(dòng)，直接投入明顯偏少。

4.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和流通體系不健全

麗水農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等不確定因素依然存在，營(yíng)銷方式落后，農(nóng)民參與市場(chǎng)營(yíng)銷，參與線上線下?tīng)I(yíng)銷不多，休閑觀光農(nóng)業(yè)營(yíng)銷模式較為粗放，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效能力相當(dāng)弱小，在外建立的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)寥寥無(wú)幾，沒(méi)有實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高

全市158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，但運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不順，老百姓主動(dòng)上門檢測(cè)產(chǎn)品的數(shù)量較少。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定了214個(gè)，但標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面僅有61.2%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還有很多值得探索的地方，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的格局沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。

6.農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的不足

一方面，農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)普遍偏低，大多數(shù)青壯年基本都外出打工創(chuàng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是中老年人，缺乏能人帶動(dòng)。另一方面，農(nóng)技人才斷層，大多數(shù)在50歲以上，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，能力素質(zhì)跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員少，部分縣基本沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員、動(dòng)物防疫員。

二、麗水生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展原因分析

1.生態(tài)精品農(nóng)業(yè)是麗水農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨

人類歷史的農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大量使用化肥農(nóng)藥為特征的高能農(nóng)業(yè)和當(dāng)前已成為發(fā)展趨勢(shì)注重發(fā)展可持續(xù)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)。麗水立足特優(yōu)生態(tài)生產(chǎn)特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與之異曲同工，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中直接進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。

2.生態(tài)精品農(nóng)業(yè)可以將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

麗水獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)環(huán)境和濃郁厚重的農(nóng)耕文化為麗水生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供載體，提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間，提高產(chǎn)品的溢價(jià)空間和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.生態(tài)精品農(nóng)業(yè)可以推進(jìn)麗水農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增入

2015年，麗水農(nóng)民人均可支配收入為15000元，僅相當(dāng)于全省水平的61%，是全省最低收入地區(qū)之一；城鄉(xiāng)收入比為2.19：1，差距擴(kuò)大到19509元。這與我們農(nóng)民現(xiàn)在所擁有的生態(tài)、資源、農(nóng)耕文化等優(yōu)勢(shì)極不匹配，反應(yīng)出各種優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分應(yīng)用。

4.生態(tài)精品農(nóng)業(yè)可以推進(jìn)麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

雖然麗水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，工商資本投入方興未艾，經(jīng)營(yíng)主體培育多元多樣，總體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有所提升，但站在全省全國(guó)角度來(lái)看麗水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、機(jī)械化率、科技支撐能力、規(guī)?；?jīng)營(yíng)都不突出，迫切需要立足自然稟賦和市場(chǎng)差異化定位，以求點(diǎn)上突破、率先開(kāi)展、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)麗水生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持和保護(hù)力度

出臺(tái)相關(guān)扶持政策，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅融合工作，推動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游向特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和“農(nóng)旅一體”全域化方向發(fā)展。

2.重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品控，搭建設(shè)計(jì)科學(xué)、統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、產(chǎn)品追溯體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，進(jìn)一步修訂和完善農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，建立全程監(jiān)控體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的絕對(duì)安全。

3.進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)組織

結(jié)合麗水實(shí)際，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)的會(huì)員給予技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域技術(shù)上和信貸上的支持。

4.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一要大力發(fā)展示范性農(nóng)業(yè)主體和配套服務(wù)組織。二是發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)和精深加工企業(yè)。三是加強(qiáng)銷售市場(chǎng)的對(duì)接。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)體系、投入品經(jīng)營(yíng)與使用監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)、生產(chǎn)主體與監(jiān)管部門責(zé)任。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，注重新模式的推廣應(yīng)用。

6.加強(qiáng)公用品牌體系建設(shè)

結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)在培育“麗水山耕”公共品牌上做文章，從市場(chǎng)需求出發(fā)，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體潛力，注重產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加快構(gòu)建線下線上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，讓“麗水山耕”真正成為最安全、最放心食品的代名詞。

7.因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

充分利用鄉(xiāng)村自然文化和生態(tài)風(fēng)光資源，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加大政策扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)，建立專門工作機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，開(kāi)展培訓(xùn)、營(yíng)造氛圍，加大農(nóng)旅深度融合，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)點(diǎn)建設(shè)。

8.加大農(nóng)業(yè)招商引資和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)麗水籍華人華僑、港澳臺(tái)胞、商界成功人士，高校農(nóng)業(yè)專業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、參與開(kāi)發(fā)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)基地和休閑體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。加大培訓(xùn)教育投入，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)本土農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)基層農(nóng)技員的知識(shí)更新培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和精致農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，組織農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體外出學(xué)習(xí)考察，改變傳統(tǒng)觀念和理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]麗水市發(fā)改委，麗水市農(nóng)業(yè)局.麗水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[J].麗水農(nóng)業(yè)科技，2016（04）.