門瑞

【摘要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨一定的挑戰(zhàn)。所以事業(yè)單位要對現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理要求充分的了解，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合現(xiàn)代化發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和工作思路，建立高效的財(cái)務(wù)管理制度，使事業(yè)單位可以得到順利的發(fā)展。本文對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的價(jià)值和意義進(jìn)行闡述，同時(shí)對其中存在的問題及解決措施進(jìn)行詳細(xì)的探討。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問題 對策

隨著我國財(cái)政管理體制改革的推進(jìn)，要對我國企業(yè)內(nèi)部制度進(jìn)行改進(jìn)，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，保證行政機(jī)構(gòu)單位可以實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理責(zé)任。然而，在實(shí)際財(cái)政預(yù)算管理中存在一些問題，直接影響了行政機(jī)構(gòu)的資金管理，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)能力的下降。因此，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度是必要的。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的價(jià)值和意義分析

對行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理加以完善，提升預(yù)算管理水平，更好的促進(jìn)工作目標(biāo)的順利完成，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的日常行為，有效保障了國有資產(chǎn)的安全完整性。因此，分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性和價(jià)值，有效的解決現(xiàn)存的問題，是十分重要的。財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃由分支部門的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃組成，從財(cái)務(wù)預(yù)算編制到考核環(huán)境都不能離開與每個(gè)部門的交流。所以，在行政事業(yè)單位中要加大財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，有效的幫助各部門完成制定出的目標(biāo)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中存在部分問題，導(dǎo)致問題的主要因素是受到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的影響，導(dǎo)致相關(guān)人員對財(cái)務(wù)管理職能不理解，使財(cái)務(wù)管理模式比較落后。其問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）對財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識薄弱

我國行政事業(yè)單位以往一直采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這與財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象有著直接的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理意識淡薄直接對財(cái)務(wù)管理工作造成影響，使之無法順利進(jìn)行。解決財(cái)政預(yù)算管理中存在的問題，沒有合理的運(yùn)用財(cái)務(wù)的知識，同時(shí)也無法體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理對行政事業(yè)單位的決策能力。在行政事業(yè)單位中缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識，造成財(cái)務(wù)管理水平的缺乏，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的效率低下。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員一直停留在財(cái)務(wù)預(yù)算的制定上，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力，最終無法充分發(fā)揮預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中的作用。

（二）預(yù)算管理控制不嚴(yán)格

大部分的行政事業(yè)單位對預(yù)算管理控制不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是對預(yù)算編制工作不重視，行政事業(yè)單位只想著從財(cái)政撥款，由于財(cái)政預(yù)算編制和評估重視不夠，導(dǎo)致資金難以合理配置，使財(cái)政預(yù)算管理比較混亂，預(yù)算支出過程中存在盲目現(xiàn)象，導(dǎo)致更多項(xiàng)目不能充分發(fā)揮社會(huì)效益。此外，行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，采用不科學(xué)的編制方法，這樣直接影響了預(yù)算編制內(nèi)容的準(zhǔn)確性。二是行政事業(yè)單位沒有建立完善的費(fèi)用支出制度，造成開支范圍隨性，同時(shí)隨意的改動(dòng)資金的用途，造成轉(zhuǎn)款不能得到專用的現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的解決措施

目前，詳細(xì)的對上述財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析，并對今后工作的原則進(jìn)行闡述。針對目前存在的問題提出相應(yīng)的解決辦法，從當(dāng)前管理體制的財(cái)務(wù)預(yù)算管理入手，加強(qiáng)人才綜合能力。

（一）提升對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視

要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，就要對財(cái)務(wù)管理加以重視，同時(shí)建立良好的預(yù)算管理環(huán)境，這要求各級領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理意識，積極參與財(cái)務(wù)相關(guān)知識培訓(xùn)活動(dòng)，更好的提升自身管理水平。此外，行政事業(yè)單位定期為企業(yè)高管提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)得到提高，加強(qiáng)預(yù)算管理意識，建立完善的管理機(jī)制。在嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，應(yīng)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，在一定程度上財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中充分的發(fā)揮了重要的作用。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中最基礎(chǔ)的工作就是對預(yù)算的編制，預(yù)算編制具有一定的復(fù)雜性。從根本上提高預(yù)算編制水平，確保預(yù)算時(shí)間的充足性。只有在充分的條件下，財(cái)務(wù)管理部門才能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好編制，總結(jié)以往的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，更好的適應(yīng)社會(huì)整體利益發(fā)展的要求，同時(shí)在我國與財(cái)政資源有效結(jié)合的同時(shí)，在綜合預(yù)測的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行確定。傳統(tǒng)的預(yù)算方法不能滿足新形勢下行政事業(yè)單位預(yù)算管理要求。此外，加強(qiáng)預(yù)算的細(xì)分，制定合理的單位資金使用計(jì)劃。除了控制支出總額外，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)的控制也很重要。

（三）提升財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行與控制力度

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制，直接影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及效率。如果不能控制財(cái)務(wù)預(yù)算，那在此之前做出的方法都是無效的。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制力度，首先分化財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)，有效的減少執(zhí)行困難，根據(jù)我國有關(guān)法律發(fā)揮及各部門的職能，對財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理的配置。然后，在各個(gè)部門中制定財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)，其內(nèi)容主要是關(guān)于決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，使財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的內(nèi)容、要求和目標(biāo)得到控制，避免出現(xiàn)軌跡出現(xiàn)偏離；最后，也可以量化部門財(cái)政撥款和管理，以及對財(cái)務(wù)支出的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，針對未申報(bào)的項(xiàng)目、低效益指數(shù)堅(jiān)決不分配相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目資金、針對超支出現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理的控制行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理透明度，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

行政單位具有特殊性，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，將單位的財(cái)務(wù)預(yù)算放置在社會(huì)群眾都可以關(guān)注到的地方，實(shí)質(zhì)是讓公眾監(jiān)督行政事業(yè)單位的的財(cái)政預(yù)算，避免財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違法犯罪的現(xiàn)象，加大公眾監(jiān)督的力度，切實(shí)保障了社會(huì)服務(wù)職能。行政事業(yè)單位在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，全方位的掌握財(cái)務(wù)的收支核對財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，不定時(shí)的檢查各部門的財(cái)務(wù)管理信息，找出問題及時(shí)糾正，從根本上保證了財(cái)務(wù)工作的順利開展。行政事業(yè)單位應(yīng)朱電工接受檢查，在對各部門財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反饋給檢查單位，并監(jiān)督改正。

四、結(jié)束語

綜上所述，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量及工作效益不斷加強(qiáng)有著重要的意義，通過上面的分析我們可以看到，行政事業(yè)單位工作較為特殊，它不屬于謀取經(jīng)濟(jì)利益的組織，所以，對行政事業(yè)單位來講長期的穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)的整體發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，根據(jù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本現(xiàn)狀和需要注意的一些問題，從實(shí)踐的角度出發(fā)，對行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。

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