常鶴華 姚亮 李越

摘要 森林火災(zāi)的危害性極大，嚴(yán)重阻礙著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前森林防火工作受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，如何做好森林防火工作成為當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。結(jié)合建昌縣森林防火現(xiàn)狀，分析森林防火工作存在的問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)赜行ч_(kāi)展森林防火工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；遼寧建昌

中圖分類(lèi)號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）04-0137-01

森林火災(zāi)對(duì)森林資源、生態(tài)環(huán)境甚至是人類(lèi)的生存發(fā)展都有很大的危害性，不僅污染環(huán)境，還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡。因此，森林防火工作任重道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各方給予重視。建昌縣的地理位置在遼西丘陵山區(qū)，行政區(qū)域面積近3 200 km2，由于當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂蛱攸c(diǎn)及地理位置，當(dāng)?shù)厣指采w率不高。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)努力，建昌縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)的態(tài)勢(shì)良好，但是同時(shí)面臨的森林防火形勢(shì)比較嚴(yán)峻。現(xiàn)根據(jù)當(dāng)?shù)厣址阑鸬默F(xiàn)狀，對(duì)其問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策做簡(jiǎn)單探討。

1 建昌縣林業(yè)發(fā)展情況及森林防火現(xiàn)狀

結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源及氣候特點(diǎn)，建昌縣政府將“生態(tài)立縣”作為該縣的發(fā)展戰(zhàn)略之一，積極發(fā)展荒山造林，經(jīng)過(guò)多年的努力，當(dāng)?shù)氐纳仲Y源面積逐年增加。“十二五”期間，建昌縣荒山造林面積達(dá)到9.8萬(wàn)hm2以上，有林地總面積達(dá)到21.2萬(wàn)hm2，森林覆蓋率超過(guò)35%；預(yù)計(jì)2020年森林覆蓋率在48%以上。除了加大森林建設(shè)以外，建昌縣還積極發(fā)展護(hù)林員隊(duì)伍，加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，成立了森林防火隊(duì)伍，并投資了120萬(wàn)元用于滅火器材的購(gòu)置，確保滅火水平基本達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在每年的年底建昌縣都會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)森林防火工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)年的森林防火現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合形式安排好來(lái)年的防火任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年努力，建昌縣森林防火工作效果明顯，特別是森林防火隊(duì)伍成立后，該縣未發(fā)生一起大規(guī)模的森林火災(zāi)。

2 森林防火災(zāi)工作存在的問(wèn)題

2.1 未建立起高效的森林防火指揮體系

雖然各級(jí)相關(guān)部門(mén)在政府的支持下建立了森林防火指揮部，但是一些基層由于人員配備較少、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等，存在森林防火工作落實(shí)不到位的情況，防火工作的分工不明確，且未建立起規(guī)范的防火工作流程，一旦有火災(zāi)特別是較大規(guī)模的森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，不能迅速做出有效的指導(dǎo)[1]。

2.2 防火隊(duì)伍較懶散

雖然建昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一定數(shù)量的護(hù)林員，但多為兼職，且多為年齡偏大的農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、文化水平不高、紀(jì)律約束性不強(qiáng)，面對(duì)森林火災(zāi)難以做出迅速及時(shí)的應(yīng)對(duì)，甚至出現(xiàn)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)不在崗的現(xiàn)象。

2.3 基礎(chǔ)配套措施相對(duì)滯后

雖然建昌縣在森林防火配套設(shè)備上投入了大量資金，也提高了防火水平，但是還是存在一些不足。一是“路網(wǎng)”“監(jiān)控網(wǎng)”“水網(wǎng)”的建設(shè)不足；二是未按照實(shí)際需要配置專(zhuān)業(yè)的滅火設(shè)備[2]。目前結(jié)合建昌縣林業(yè)資源實(shí)際，滅火設(shè)備數(shù)量較少，遠(yuǎn)不能滿足需求。如一些滅火效果好的脈沖水槍?zhuān)约班l(xiāng)鎮(zhèn)基層的水罐車(chē)、高壓水泵均不能滿足實(shí)際滅火的需求。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加大森林防火體系管理

一是充分將區(qū)域內(nèi)森林防火組織體系理順，建立責(zé)任制，將防火森林的責(zé)任明確化并逐層落實(shí)。各部門(mén)要加強(qiáng)管理，保持高度警惕。在火災(zāi)高發(fā)期，各級(jí)防火部門(mén)要確保24 h值班，杜絕發(fā)生脫崗、擅離崗位的情況。建立森林防火督查小組，對(duì)一些火災(zāi)隱患要仔細(xì)排查，盡量使森林火災(zāi)高發(fā)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制[3]。二是加大宣傳。在林區(qū)充分利用媒介進(jìn)行宣傳，如宣傳車(chē)、廣播等，廣泛宣傳森林防火的意義及注意事項(xiàng)等，提高護(hù)林員及林區(qū)群眾的森林防火意識(shí)。完善各項(xiàng)措施，對(duì)林區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域要重點(diǎn)監(jiān)管，提前做好防范，嚴(yán)格控制火源進(jìn)山。三是健全火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。對(duì)林區(qū)的火情要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保24 h不間斷，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、盡早控制。四是對(duì)于發(fā)生的森林火災(zāi)，一定要查明原因，若查明火災(zāi)是人為造成的，則依法從嚴(yán)查處。

3.2 強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)森林防火隊(duì)伍中的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要加大管理，定期培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，力求達(dá)到管理規(guī)范化、裝備精量化、隊(duì)伍健全化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將區(qū)域內(nèi)的林分劃定區(qū)域，并建立績(jī)效考核制度，結(jié)合每位護(hù)林員看護(hù)森林的面積、護(hù)林效果確定工資待遇，以激發(fā)其積極性，充分發(fā)揮護(hù)林員在森林防火工作中的作用[4]。

3.3 增加對(duì)防火基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的投入

一是不斷完善防火通道網(wǎng)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在林間修筑防火通道，需注意的是在規(guī)劃防火通道時(shí)要結(jié)合水滅火管網(wǎng)的規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行；此外，為使林間的人車(chē)通行能力得到提高，可采取網(wǎng)格方式對(duì)各防火通道進(jìn)行分隔、連通。二是逐漸完善水滅火管網(wǎng)。蓄水池在修建時(shí)要滿足取水半徑在500～1 000 m之間的要求，以確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)能在較快時(shí)間內(nèi)取到水。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 周陽(yáng).森林防火現(xiàn)狀與措施[J].新農(nóng)村：黑龍江，2017（21）：172.

[2] 鄭懷兵，張南群，方彥，等.云南省森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].森林防火，2007（4）：19-22.

[3] 黃成清.江城縣森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（24）：169-171.

[4] 章紹明.一平浪鎮(zhèn)森林防火的現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].綠色科技，2013（4）：166-167.