李榮舜

去年以來，濱州市編辦認(rèn)真踐行“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，積極探索實行黨員積分制管理，著力在“思想引領(lǐng)、隊伍建設(shè)、工作落實”上出實招、用實勁、求實效，切實增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制干部的黨性意識，激發(fā)了機(jī)關(guān)黨建工作活力，為機(jī)構(gòu)編制各項工作爭一流上水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。濱州市編辦機(jī)關(guān)連續(xù)八年保持省級文明單位榮譽(yù)稱號，在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中連續(xù)三年榮獲“優(yōu)秀”等次。

一、把準(zhǔn)方位抓引領(lǐng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

一是圍繞“學(xué)懂、弄通、做實”這個關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化以積分制管理為抓手的思想引領(lǐng)在黨建工作中的凝聚力。一是統(tǒng)一認(rèn)識立標(biāo)桿。制定出臺《市編辦全員積分制管理實施辦法（試行）》，以“四講四有”“四個合格”為主要內(nèi)容，將全辦黨員干部日常工作以積分形式予以量化，每周登記積分、每月累計上報、每季度通報公示、每年度匯總表彰，使黨員參與的一切活動、所作的一切貢獻(xiàn)都能體現(xiàn)在年度積分上，使全體黨員干部身有責(zé)任、行有標(biāo)尺、考有依據(jù)。通過全員積分量化，黨員思想認(rèn)識更深刻、任務(wù)目標(biāo)更明確、對標(biāo)達(dá)標(biāo)更具體。

二是適應(yīng)常態(tài)抓學(xué)習(xí)。黨員積分制為干部 “學(xué)什么、怎么學(xué)、如何學(xué)做結(jié)合”提供了標(biāo)準(zhǔn)參考。去年以來，濱州市編辦緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于深化行政體制改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要指示精神以及中央和省市委關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重大決策部署，搭建領(lǐng)導(dǎo)班子中心組、黨支部主題黨日、黨小組會議三個重要平臺，抓住研讀原文、自學(xué)深思、交流討論三個環(huán)節(jié)，突出積分制管理在推動學(xué)習(xí)中的強(qiáng)大激勵作用，督促和引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部從“要求學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了把握實質(zhì)真學(xué)懂、靈活掌握真弄通、學(xué)以致用真做實的目的。去年，先后組織集體學(xué)習(xí)（研討）35次、主題黨日15次、黨小組主題活動12次。

三是深化教育淬黨性。把增強(qiáng)黨性納入黨員積分制管理制度的內(nèi)容，從“講政治、有信念，做到政治合格”的高度，不斷深化黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”的黨性意識和行為自覺，充分發(fā)揮濱州作為渤海革命老區(qū)、紅色教育資源豐富的優(yōu)勢，先后組織全辦黨員干部赴渤海老區(qū)革命紀(jì)念園、老區(qū)機(jī)關(guān)舊址、濱州市農(nóng)村首個黨支部高渡村參觀學(xué)習(xí)，接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，喚醒黨員初心、凝聚黨員共識。積極開展“我是一名共產(chǎn)黨員”主題活動，為黨員過政治生日，強(qiáng)化黨員身份意識和責(zé)任意識。組織全體黨員觀看了《焦裕祿》《廖俊波》等十多部專題片，學(xué)先鋒先模，勵信念信仰。

二、建強(qiáng)制度抓隊伍，打造忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬“鐵軍”

一是建章立制打基礎(chǔ)。把制度建設(shè)和執(zhí)行納入積分制管理的重要內(nèi)容，推動黨的制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治國理政的實踐效能。進(jìn)一步修訂完善機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實主任辦公會議事規(guī)則和決策程序，制定實施黨員干部談心談話、廉政風(fēng)險排查防控、機(jī)構(gòu)編制跟蹤問效等10余項制度。在將制度量化為積分激勵的同時，又用積分將各項制度的貫徹執(zhí)行在每名干部的工作和生活中內(nèi)化于心、細(xì)化于行，引導(dǎo)形成機(jī)構(gòu)編制“紅線不能觸碰、底線不能逾越”的法治理念，努力實現(xiàn)從嚴(yán)治黨管黨各項制度全覆蓋，為持續(xù)轉(zhuǎn)變干部隊伍作風(fēng)提供了制度保障和根本遵循。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。連續(xù)三年分別在中央編辦（煙臺）培訓(xùn)中心、浙江大學(xué)、遼寧師范大學(xué)舉辦了全系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，邀請中央編辦、國務(wù)院法制辦、有關(guān)大學(xué)教授等知名學(xué)者和專家開講授課，全面提升全市機(jī)構(gòu)編制干部綜合業(yè)務(wù)能力和水平。堅持以考促學(xué)、以考促用，積極組織黨員干部參加市委統(tǒng)一組織的“五學(xué)”測試和“德廉”知識測試，不斷強(qiáng)化干部黨建知識水平。強(qiáng)化在職學(xué)歷教育，鼓勵年輕干部學(xué)習(xí)提升，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)大學(xué)以上學(xué)歷118人，占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的88.7%，市編辦研究生以上學(xué)歷干部占全辦人數(shù)的38%。同時，注重崗位鍛煉干部的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，先后選派4名干部擔(dān)任“第一書記”，1名干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，1名同志參加中青年干部培訓(xùn)班，保持了干部隊伍的整體活力。

三是量化考核激活力。將嚴(yán)格遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和諧、工作業(yè)績評價等列入量化范圍，把積分制管理、信息宣傳考核與機(jī)構(gòu)編制工作有機(jī)融合，使黨員的自主服務(wù)與崗位職責(zé)有機(jī)結(jié)合，讓數(shù)據(jù)說話，以積分排名，黨員管理實現(xiàn)了精細(xì)化。全體黨員參與“三會一課”、主題黨日等各類活動的熱情空前高漲，主動思考、開展調(diào)研、撰寫信息的積極性明顯提高，量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”，黨員自發(fā)叫響了“我是黨員，向我看齊”的口號，辦機(jī)關(guān)“對標(biāo)進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍日趨濃厚，基層黨組織煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了有效提升。

四是擇優(yōu)任用樹導(dǎo)向。堅持樹立正確的用人導(dǎo)向和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)作用和把關(guān)作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨員積分制度、信息宣傳調(diào)研制度等量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將積分事項多、工作業(yè)務(wù)精、單項綜合突出的干部提拔重用到重要崗位上。去年以來，市編辦新提拔重用縣級干部2名、科級干部10名，交流重用縣級干部2名、科級干部輪崗3名，優(yōu)化了干部隊伍梯次結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了選人用人的導(dǎo)向作用，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、搭建載體抓落實，展現(xiàn)勤政務(wù)實的良好風(fēng)貌

通過聚焦積分制管理，加快重點工作任務(wù)落實落細(xì)，積極打造深化改革、創(chuàng)新管理的亮點特色，逐步實現(xiàn)由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

一是以“最多跑一次品牌”為目標(biāo)，整合資源、優(yōu)化流程。以建好一個中心、健全一個體系、完善一個平臺、整合一個熱線為抓手，按照“1+10”的政府服務(wù)架構(gòu)，加快建立“統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、即時反饋”的市級政務(wù)服務(wù)中心。積極推廣辦稅服務(wù)廳“一窗一人”國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)模式。進(jìn)一步理順和優(yōu)化不動產(chǎn)登記、變更、交易等辦事流程，整合市房產(chǎn)管理局所屬的房產(chǎn)測繪與安全鑒定中心等6家事業(yè)單位的職責(zé)、編制、人員實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一鏈審批、多點布局”。

二是以“專項編制”為保障，招才引智、服務(wù)發(fā)展。提請市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《濱州市高層次人才編制使用管理暫行辦法》，成立市高層次人才編制服務(wù)中心，設(shè)立高層次人才編制庫，專項用于吸引高層次人才及團(tuán)隊攜帶項目和科研成果來濱州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效解決了高層次人才引進(jìn)編制保障不足、家屬安置政策缺位、特殊人才應(yīng)試能力不平衡等瓶頸問題。設(shè)立高層次人才編制“蓄水池”和《激發(fā)內(nèi)力破解瓶頸以編制為引領(lǐng)開創(chuàng)高層次人才新局面》的做法分獲濱州市2017年度人才工作“十件大事”和“十佳創(chuàng)新案例”。

三是以“云平臺試點”為突破，搭建平臺、提質(zhì)增效。去年6月，中央編辦復(fù)函同意濱州市編辦作為機(jī)構(gòu)編制云平臺應(yīng)用試點單位。目前，云平臺建設(shè)所需80余萬元的硬件配套設(shè)備的立項、采購已全面完成?！叭ü芾硐到y(tǒng)”建設(shè)涉及的市直85個主管部門、411個事業(yè)單位（除涉密單位外）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集計劃于2月底全面完成?！皺?quán)責(zé)清單系統(tǒng)”建設(shè)涉及的責(zé)任清單已錄入完畢，權(quán)力清單正在進(jìn)行精細(xì)化梳理?！皺C(jī)構(gòu)編制云平臺”的建設(shè)，將通過網(wǎng)絡(luò)流程再造、跨部門協(xié)同，進(jìn)一步簡化辦事程序，全面提升機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化水平，為加快服務(wù)型政府建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。□E：CSQ

關(guān)鍵詞：黨建 自身建設(shè) 積分制 編辦 機(jī)構(gòu)編制