門淑濱

人民大會堂管理局 北京 100800

正文：

前言

在工程建設(shè)過程中，施工管理工作的好壞直接影響工程質(zhì)量。如何能順利圓滿地完成好建設(shè)工程任務(wù)，這是建設(shè)單位（以下簡稱“甲方”）需要充分重視和思考的問題。本人結(jié)合多年的甲方建設(shè)工程管理經(jīng)驗，以某工程項目為例，從多方面論述作為現(xiàn)場甲方管理人員應(yīng)如何做好建設(shè)工程的管理工作。

1 項目介紹

某工程占地面積約500畝，為9至11層帶一層地下室和車庫的高層住宅及二層公共附屬建筑群，結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)，地下車庫為框架結(jié)構(gòu)，地基基礎(chǔ)為CFG樁和鋼筋砼筏板基礎(chǔ)，工程總建筑面積約39萬平方米（含地下建筑面積約8萬平方米），共72個單體建筑，園林景觀面積約22萬平方米。工程建成后，將集成為相對獨立的綜合性老年公寓和生活社區(qū)。該項目由建設(shè)單位主導(dǎo)進行開發(fā)建設(shè)。

2 做好建設(shè)項目前期充分準(zhǔn)備和組織策劃

做好建設(shè)項目前期充分準(zhǔn)備和組織策劃是項目正常實施的基礎(chǔ)。每一個工程項目，就現(xiàn)場管理而言，前期的充分準(zhǔn)備和組織策劃是非常重要的。就上述項目而言，在實施前，根據(jù)前期立項、規(guī)劃、申報、審批內(nèi)容，我們專門組織了包括設(shè)計方、施工行業(yè)等各層次、各領(lǐng)域?qū)＜胰藛T進行討論研究，逐級獲得專業(yè)認(rèn)可和本單位行政認(rèn)可，確定分四期（四標(biāo)段）建設(shè)的方式?？紤]工程施工場地規(guī)模大、建筑單體較多等情況，經(jīng)充分研究，在組織架構(gòu)上專項設(shè)立一個建設(shè)辦公室來進行組織、協(xié)調(diào)、實施，抽調(diào)建設(shè)單位或由其外聘專業(yè)管理人員和技術(shù)力量參與其中，從組織上、管理力量上保證項目能夠順利高效實施。

3 “質(zhì)量至上”應(yīng)是建設(shè)單位在施工管理過程中貫穿始終的原則

作為建設(shè)單位自身主導(dǎo)的項目，本應(yīng)更加注重質(zhì)量要求。要把控好這一點，建設(shè)單位須有清晰的認(rèn)識和定位。

3.1 堅決貫徹建設(shè)工程法律法規(guī)，明確職責(zé)要求

在全域施工過程中，本人認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家建設(shè)工程管理法律法規(guī)，明確建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方的質(zhì)量管理責(zé)任為首要任務(wù)。（1）首先制定有關(guān)的質(zhì)量管理制度，要求各參建單位針對本工程特點和難點制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，甲方對其進行制度檢查；（2）在施工前組織設(shè)計圖技術(shù)交底及圖紙會審。要求設(shè)計單位根據(jù)交底及圖紙會審提出的問題，逐一解答，認(rèn)真落實圖紙完善及后續(xù)配合工作。涉及結(jié)構(gòu)問題要求其重新計算，并形成設(shè)計交底及圖紙會審紀(jì)要文件，以便在施工中逐一落實到位。要求設(shè)計單位派出有經(jīng)驗的人員定期到施工現(xiàn)場進行施工指導(dǎo)與質(zhì)量檢查；（3）現(xiàn)場由甲方管理團隊編制項目設(shè)計變更管理規(guī)定，要求各方嚴(yán)格執(zhí)行。（4）施工過程中，由于各種原因，施工單位在施工過程中常常出現(xiàn)偏離設(shè)計、質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象，現(xiàn)場甲方代表應(yīng)要求監(jiān)理編寫各種對策方案來監(jiān)督管理。（5）重視每周的監(jiān)理例會。每周必須召開一次監(jiān)理例會，甲方、施工方、監(jiān)理方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和各專業(yè)人員參加，必要時邀請設(shè)計方參加。例會前甲方召開內(nèi)部會議，討論現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，制定解決的辦法，在監(jiān)理例會上與各方協(xié)調(diào)予以解決。

3.2 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強質(zhì)量管理

首先要從原材料及設(shè)備上把關(guān)。在原材料控制上，按照合同約定把控主材及設(shè)備的進貨途徑。對合同約定暫估價格的材料，為保證質(zhì)量，現(xiàn)場甲方可以采取由建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方組成的聯(lián)合招標(biāo)小組形式，編寫招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場招標(biāo)，既能確保原材料的采購質(zhì)量，又降低了采購成本。材料設(shè)備進場后，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、按程序進行驗收，對主要材料和設(shè)備，現(xiàn)場甲方會同監(jiān)理單位共同驗收，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。

3.3 加大對隱蔽工程和中間部位的檢查和驗收

按照規(guī)范及施工方案確定的驗收部位，要求監(jiān)理按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收，對關(guān)鍵部位，現(xiàn)場甲方與監(jiān)理共同進行檢查驗收，并形成記錄。對驗收不合格的，要求施工單位整改后，重新驗收合格后，方可進行下一道工序。

4 建設(shè)單位要至始至終加強投資控制管理

4.1 行業(yè)內(nèi)，由于建設(shè)方有建設(shè)功能需求的變更，施工圖設(shè)計文件深度不夠，招標(biāo)時工作量清單缺項或描繪不清等，導(dǎo)致工程邊施工邊修改設(shè)計，出現(xiàn)大量變更，最終造成工程結(jié)算造價突破預(yù)算造價，這是一種普遍現(xiàn)象。在本工程中，我們采取了如下具體防范措施：（1）堅持履行合同，必要時變更必須由建設(shè)單位出變更通知單；（2）變更必須由設(shè)計單位出變更設(shè)計圖或技術(shù)核定單；（3）施工單位出工作量清單，監(jiān)理進行審核，必要時，建設(shè)單位參與控制（4）價格核定，投標(biāo)時有價格的直接執(zhí)行投標(biāo)價，沒有價格的，以最終工程審計結(jié)果為準(zhǔn)；（5）招標(biāo)漏項，不予簽證；（6）需要招標(biāo)的，現(xiàn)場組織聯(lián)合招標(biāo)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。上述措施以預(yù)控為主，有效控制了項目造價。

4.2 加強合同進度款項審批

在施工過程中，要求施工單位每月按工程進度提出工程量清單，經(jīng)監(jiān)理審核無誤，按照合同約定批復(fù)進度款，再向甲方進行申報，甲方根據(jù)監(jiān)理審批內(nèi)容，進行核實把關(guān)后履行進度款批復(fù)支付?？傊?，始終控制好工程造價是投資控制的中心環(huán)節(jié)。

5 做好施工進度控制是參建各方達(dá)到共贏的關(guān)鍵

5.1 制定一個合理、切實可行的施工進度計劃，就等于項目成功了一半。在施工前，根據(jù)施工單位按照合同工期編制施工總進度計劃，現(xiàn)場甲方抓住總計劃中施工關(guān)鍵工序和分部分項的時間節(jié)點，制定相應(yīng)的控制措施，做到事前、事中、事后控制相結(jié)合，以達(dá)到按合同工期順利完成工程建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。

5.2 施工過程中，要求施工單位按總進度計劃分解成月計劃、周計劃，監(jiān)理對總包的總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃進行審核審批?？偘鼏挝幻恐馨才畔轮苓M度計劃，在監(jiān)理例會上，要求總包單位匯報本周進度完成情況，下周進度安排。監(jiān)理按照周進度計劃對比現(xiàn)場的完成情況。若有滯后，分析滯后原因，采取措施及時糾偏，每月按照月進度計劃對比現(xiàn)場完成情況，以保證施工進度按計劃進行。若現(xiàn)場有非施工方原因，造成工期延期，要求施工單位按照甲方的要求及時調(diào)整進度計劃，以保證進度計劃的有效性和可操作性。

6 安全第一是施工階段管理工作的重中之重

6.1 建筑施工行業(yè)安全事故頻發(fā)

為了杜絕安全事故的發(fā)生，甲方必須嚴(yán)抓施工現(xiàn)場的安全管理工作。充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，給現(xiàn)場施工安全提供更多的保障。日常工作中，建設(shè)單位要不斷監(jiān)督施工方對現(xiàn)場施工人員進行安全施工的教育，進行進場安全教育和相關(guān)事項的培訓(xùn)，制定詳細(xì)的安全制度，在現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志，增強施工人員的安全意識，提高現(xiàn)場安全事故的警惕性。

6.2 在本工程中，甲方代表每天到現(xiàn)場巡視檢查，每周及節(jié)假日都要組織施工、監(jiān)理方參與的聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全問題及可能存在的安全風(fēng)險隱患，采取相應(yīng)的措施進行補救，防患于未然，并形成檢查記錄。如出現(xiàn)較嚴(yán)重的安全情況，需在監(jiān)理例會上進行通報和處理。

7 要提高建設(shè)單位建設(shè)管理辦公室的管理和業(yè)務(wù)水平，提高管理效率

7.1 努力提高甲方自身的整體管理水平

將工程管理知識和能力融入施工現(xiàn)場管理實踐，要將甲方的權(quán)威和細(xì)致管理融入一體，體現(xiàn)甲方的意志，帶動各方參建積極性，不斷提升科學(xué)管理的水平。

7.2 努力提高甲方位管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在建設(shè)工程施工管理中，人的作用特別突出。甲方管理人員必須具備良好的思想品質(zhì)、高度的敬業(yè)精神和責(zé)任感以及良好的精神狀態(tài)和職業(yè)道德、一絲不茍的工作態(tài)度，具備高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和協(xié)調(diào)能力，才能保證管理措施和管理制度得以有效落實。

7.3 努力提高甲方人員的身體素質(zhì)

現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜多變，建設(shè)單位人員要能夠適應(yīng)各種環(huán)境，并堅持到施工現(xiàn)場進行管理工作，保持充沛的精力，一心投入到工作中去，凡事都要有親力親為的態(tài)度，嚴(yán)格做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

7.4 努力提高甲方人員的專業(yè)知識和溝通能力

甲方人員只有具備良好的專業(yè)知識，才能在巡視中發(fā)現(xiàn)問題，并及時進行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。在工作中要具備良好的溝通能力，做好參建各方的協(xié)調(diào)工作。上述工程規(guī)模較大，施工工期長，容易出現(xiàn)工程混亂的局面，這些工程特點就要求建設(shè)單位應(yīng)具備良好的協(xié)調(diào)和處置能力。

8 工作體會

通過幾年作為建設(shè)方參與的施工建設(shè)管理工作，我深深體會到想要出色完成任務(wù)，要切實把控以下幾點：

8.1 工程管理中要把握以小觀大，抓大放小，這樣才能抓重點，全面把控。比如，通過對設(shè)計變更的審核，可發(fā)現(xiàn)施工單位在圖紙會審中存在的不足；通過對現(xiàn)場質(zhì)量通病控制，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理在監(jiān)管預(yù)控及施工單位現(xiàn)場方案落實上的管理脫節(jié)；通過現(xiàn)場查處施工人員的安全違章（如現(xiàn)場吸煙，不帶安全帽，不系安全繩等），可發(fā)現(xiàn)施工單位在安全管理制度和對工人進場安全教育上存在的問題。通過對以上問題的分析，可以認(rèn)識到在我們自身在管理層面上的欠缺，繼而有針對性地制定和落實相關(guān)制度，使現(xiàn)場管理水平能夠不斷完善和提升。

8.2 要全力支持監(jiān)理工作。監(jiān)理單位作為建設(shè)單位主體之一，對工程三控三管的作用是非常重要的。對監(jiān)理工作要支持、信任，充分發(fā)揮他們在工程管理上的作用。要在授權(quán)范圍內(nèi)使之全面的行使自己職責(zé)。同時對監(jiān)理工作也需要做好管控。首先，日常工作中要保持與監(jiān)理的良好溝通。相互理解，才能相互支持。其次，對監(jiān)理是否履職到位，要經(jīng)常性的進行檢查。監(jiān)理是否在授權(quán)范圍內(nèi)進行了確實有效的工作，對監(jiān)理的現(xiàn)場工作要做必要的抽查和復(fù)核，要及時發(fā)現(xiàn)問題，提出相應(yīng)的要求。再次，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理在履職中確實有較大問題，需要及時采取措施，甚至更換監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人，以確保甲方的管理意志，更保障監(jiān)理單位后續(xù)管理的權(quán)威。

8.3 工程組織實施中，要加強聯(lián)絡(luò)溝通，形成各種有效的溝通機制。在建設(shè)工程中，不能單獨的把建設(shè)方理解為工程建設(shè)的發(fā)令方。建設(shè)五方主體各有職責(zé)和義務(wù)，也各有利益。在有些方面利益和職責(zé)所處位置不同有可能產(chǎn)生對立。如發(fā)生對立的情況，要爭取共贏的結(jié)果，溝通就顯得十分重要。我們在工程中采取了事先大范圍的研究制定原則，基本達(dá)成共識后，再上會討論和實施。這樣就能保持各方都能比較心情愉快地進行工作。要特別注意重視和發(fā)揮監(jiān)理例會的作用。會前早準(zhǔn)備，做到會前先召開內(nèi)部工作會議，作為監(jiān)理例會的準(zhǔn)備會。同時，也要善于利用各項專題會議解決工程實際問題。

8.4 做好資金支付是保證各方工作落實的基礎(chǔ)。作為建設(shè)投資方，要想使工程得到各方面的全力支持，就要嚴(yán)格履行合同的支付，不能故意拖延工程款。建設(shè)單位要充分發(fā)揮各方工作積極性和主動性，就要按合同規(guī)定支付進度款和各項服務(wù)費。要盡可能避免拖欠，在嚴(yán)格執(zhí)行合同協(xié)議條款上起到表率作用。

9 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)單位作為建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的組織者，做好甲方的建設(shè)工程管理是整個工程管理的核心。因此，需要甲方在實踐中不斷創(chuàng)新。隨著社會不斷變化發(fā)展，建設(shè)工程項目也將更加復(fù)雜多樣，對現(xiàn)場建設(shè)代表的素質(zhì)要求也越來越高，要想當(dāng)好一名合格的現(xiàn)場甲方代表，必須緊跟時代步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，不斷積累經(jīng)驗，才能勝任新時代對我們的需要。