編者按：在今年十三屆全國人大一次會議上，栗翠田等6 名代表提出了“關于農產品提質，禁止使用激素”的建議，日前，農業(yè)農村部對該建議進行了答復。本刊現(xiàn)全文刊出，以期增加公眾的農產品質量安全知識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理。

栗翠田等6名代表：

你們提出的“關于農產品提質，禁止使用激素”的建議收悉。經我部認真研究，現(xiàn)答復如下。

農業(yè)農村部認真貫徹落實黨中央、國務院部署，堅持“產”“管”并舉，依法履職，扎實推進農產品質量安全工作。2017年，我國主要農產品例行監(jiān)測總體合格率為97.8%，其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽和水產品監(jiān)測合格率分別為97.0%、98.0%、98.9%、99.5%和96.3%，全年未發(fā)生重大農產品質量安全事件，農產品質量安全保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。

一、關于植物激素問題

植物體內天然存在的對植物生長發(fā)育具有調節(jié)和控制作用的一類微量化學物質，俗稱植物激素，也叫植物內源激素；你們在建議中提出的蔬菜瓜果生長過程中添加的膨大劑、生長激素，是對植物生長發(fā)育具有抑制和刺激等作用或調節(jié)植物抗逆境的一類化學物質，包括從生物中提取的天然植物激素和仿天然人工合成的化合物，都屬于植物生長調節(jié)劑，又稱為植物外源激素。從功能上看，它們除了具有膨大、催熟功能外，還有促進生根發(fā)芽、調整花期、抑制生長、矮化植株等作用。

在管理方面，從1997年開始，按照《農藥管理條例》規(guī)定，植物生長調節(jié)劑作為農藥進行管理。只有取得農藥登記并辦理了生產許可后，方可進行生產、經營和使用。在農藥登記審批時，采用聯(lián)合國糧農組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）農藥安全評價標準和方法，對申請登記的植物生長調節(jié)劑進行科學試驗和評審，只有當證明具有較好的功效、對人畜健康安全、環(huán)境友好時，才可批準登記。目前，我國已取得登記的植物生長調節(jié)劑有近40種，主要在部分瓜果、蔬菜及棉花、小麥等作物上使用。國際上登記使用的有100多種，其中歐盟允許使用的有40多種（包括乙烯利、氯吡脲等）。批準登記的植物生長調節(jié)劑都要制定安全使用技術，包括用藥時期、用藥劑量、施用方法、使用范圍、注意事項和安全間隔期等，并在產品標簽上明確標注，指導農民合理使用。此外，登記的產品都要進行一系列的殘留試驗，并根據(jù)殘留試驗等數(shù)據(jù)制定殘留限量標準和合理使用準則，確保農產品的質量安全。

在安全性方面，國際上至今為止從未發(fā)生因植物生長調節(jié)劑殘留而引起的食品安全事件。在我國，施用過植物生長調節(jié)劑的農產品對消費者來說也是非常安全的。與其他農藥相比，植物生長調節(jié)劑雖然納入農藥范疇管理，但不是傳統(tǒng)意義上的治病防蟲除草的農藥，其產品屬于低微毒性，有些甚至因為幾乎無毒而被列為不需要制定殘留限量的豁免物質。如膨大果實常用的氯吡脲毒性（半致死量大于4918毫克/千克）低于食鹽（半致死量為3200毫克/千克）。此外，由于植物生長調節(jié)劑用量微小，過量使用易產生反作用，農民不可能大量使用，因此植物生長調節(jié)劑的殘留較低。自2015年起，我部對農產品中植物生長調節(jié)劑殘留進行風險評估，結果顯示植物生長調節(jié)劑的平均殘留值僅為0.001～0.034毫克/千克，膳食暴露風險很低，產品質量安全有保障。

在使用必要性方面，在農業(yè)生產中，植物內源激素不足時，需要使用植物生長調節(jié)劑，以達到提高產量、改善品質或延長供應期、節(jié)約勞動力的目的。如香蕉易發(fā)生機械損傷，尤其是成熟的香蕉不耐貯運，因此，一般采摘青果運輸，到達目的地后，如果青香蕉還沒有完全成熟，可用乙烯利人工催熟，改善香蕉的風味及適口性。使用氯苯胺靈等植物生長調節(jié)劑處理馬鈴薯，可抑制馬鈴薯發(fā)芽，避免因食用發(fā)芽的馬鈴薯而中毒。棉花后期使用噻苯隆促進脫葉和開桃，可提高品質且利于機械采收，提高生產效率。

植物生長調節(jié)劑是一種重要的現(xiàn)代農業(yè)生產資料，但消費者對“植物激素”心有疑慮，導致消費信心受到影響。對此，我部開展了一系列科普宣傳，撰寫了科普宣傳稿、出版科普手冊《做個有知識的吃貨——帶你認識植物生長調節(jié)劑》，出品科普微視頻《“避孕藥”黃瓜的真相》和《畸形與空心草莓的真相》等，以正面引導輿情。

下一步，我部將繼續(xù)加強科普宣傳，加大技術培訓指導力度，普及植物生長調節(jié)劑知識，提高農民科學用藥意識和技術水平，引導公眾放心消費。

二、關于動物激素問題

動物激素是由人或動物機體內分泌腺或內分泌細胞分泌產生，在極微量的水平對機體生理過程起重要調節(jié)作用的物質。激素的概念有狹義廣義之分，狹義的激素指機體自身分泌的內源性激素，廣義的激素包括內源性激素和有激素作用的外源性激素。人工合成的激素類藥物，還有環(huán)境激素都屬于外源性激素。國內外在獸醫(yī)臨床和動物養(yǎng)殖過程中允許使用經過批準使用的激素類獸藥，用于治療某些動物疾病，科學合理使用激素類藥物不會出現(xiàn)安全問題。

近些年，我部一直高度重視激素類獸藥的監(jiān)管，對所有上市的激素類獸藥均進行嚴格的注冊審查，確保獸藥產品安全、有效、質量可控，并科學規(guī)定了適應癥、用法用量、休藥期、注意事項等內容。截至目前，經批準在畜牧及水產養(yǎng)殖中使用的激素類藥物共有37個品種。

我部嚴格獸藥監(jiān)督管理，一是嚴格實施禁用藥物清單管理制度。要求對存在動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全風險的化合物一律不得用于食品動物。先后公布公告第193號、235號、560號，明令禁止“瘦肉精”類物質、己烯雌酚等激素類藥物用于食品動物。二是科學設置并嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定。除非臨床治療或機能調節(jié)的需要，激素類藥物的使用都受到嚴格的控制。用于食品動物的激素類藥物均明確規(guī)定是否需制定最大殘留限量，并有相應的休藥期規(guī)定。對于需要嚴格限制使用的藥物，明確規(guī)定僅允許作治療用，但不得在動物源性食品中檢出。三是嚴格執(zhí)行獸用處方藥管理制度。發(fā)布了農業(yè)部公告第1997號，明確將丙酸睪丸酮等16種激素類獸藥列入處方藥管理。四是嚴格實施獸藥殘留監(jiān)控。我國從1999年起實施國家畜禽產品獸藥殘留監(jiān)控計劃，將激素類藥物作為重點監(jiān)控對象。

下一步，我們將繼續(xù)加大激素類獸藥的監(jiān)督管理力度，不斷完善相關制度和技術標準，加強科學規(guī)范使用技術指導，有效保證動物健康和動物產品質量安全。

感謝你們對農業(yè)農村工作的關心，希望繼續(xù)支持我部工作。

聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管局 010—59193235