文 | 本刊記者 李帥

工業(yè)限產(chǎn)在環(huán)境治理上取得成功的同時(shí)也帶來(lái)了一些煩惱，而人們對(duì)于天然氣的到來(lái)似乎也頗有一些抵觸。

山東省淄博市是國(guó)內(nèi)重要的現(xiàn)代工業(yè)城市，鋼鐵、焦化、建材、水泥、鑄造、陶瓷等行業(yè)發(fā)達(dá)。該市以占全省二十六分之一的地域面積，消費(fèi)了整個(gè)山東省九分之一的煤炭；其單位面積燃煤量是全省平均水平的2.36倍，用煤量居高不下是淄博市環(huán)境污染的一大原兇。

2017年年初，國(guó)家下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，淄博市被列入“2+26”京津冀大氣污染傳輸通道城市名單之中，按照要求，淄博市的工業(yè)生產(chǎn)被嚴(yán)格限產(chǎn)，同時(shí)在煤改氣、煤改電上也開(kāi)始發(fā)力。

《能源》雜志記者近日實(shí)地走訪了淄博市部分工業(yè)企業(yè)和煤改氣相關(guān)地區(qū)，發(fā)現(xiàn)在環(huán)境治理上取得成功的同時(shí)也帶來(lái)了一些煩惱，而人們對(duì)于天然氣的到來(lái)似乎也頗有一些抵觸。

安靜的工廠

“現(xiàn)在淄博市只允許4家鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，其他的鋼鐵企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)了，我們廠是其中一家?！弊筒╄F鷹鋼鐵有限公司（下簡(jiǎn)稱“鐵鷹鋼鐵”）的一位負(fù)責(zé)人王鑫（化名）告訴《能源》雜志記者。

據(jù)王鑫介紹，2012年山東省鋼鐵壓減產(chǎn)能，共關(guān)掉了6個(gè)高爐，全都屬于山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，其中煉鐵關(guān)掉了4個(gè)，而鐵鷹鋼鐵關(guān)掉了2個(gè)。目前，原有的燒結(jié)線也已經(jīng)撤掉，只生產(chǎn)球團(tuán)，把礦粉加工一步作為高爐配套的產(chǎn)品，球團(tuán)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為50萬(wàn)噸。

淄博鐵鷹鋼鐵有限公司原料廠

“現(xiàn)在主要限產(chǎn)高爐，因?yàn)闋砍兜酱髿馀欧诺膯?wèn)題，對(duì)于排放脫硫脫硝要求很嚴(yán)格。環(huán)保部督導(dǎo)的2+26個(gè)城市，從全國(guó)各地市抽調(diào)人員進(jìn)行檢查，每半個(gè)月一批?！蓖貊握f(shuō)。

受環(huán)保檢查以及限產(chǎn)的影響，鐵鷹鋼鐵2017年的球團(tuán)產(chǎn)量為41萬(wàn)噸。盡管產(chǎn)量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，但是10月以來(lái)，球團(tuán)價(jià)格得到了上漲，使得鐵鷹鋼鐵的效益得到了保障。

然而，環(huán)保脫硫設(shè)備需要堿、石灰等原料，由于工業(yè)限產(chǎn)的原因，許多原料出現(xiàn)了一定程度的短缺。此外，鑄造行業(yè)的限產(chǎn)對(duì)于廠區(qū)的檢修也造成了影響，部分備件購(gòu)買比較困難。截至記者采訪時(shí)，鐵鷹鋼鐵已經(jīng)檢修了一個(gè)月的時(shí)間。

事實(shí)上，不僅僅在鋼鐵行業(yè)，在焦化、水泥、鑄造等行業(yè)限產(chǎn)力度也十分大，許多工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格也隨之水漲船高。記者在采訪中了解到，石子原來(lái)的價(jià)格是20塊錢(qián)一方，現(xiàn)在一方已經(jīng)超過(guò)了100塊錢(qián)。

2017年11月，淄博市印發(fā)了冬季錯(cuò)峰方案。涉及到鋼鐵、焦化、建材、水泥、鑄造、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)。焦化行業(yè)除2家企業(yè)外，其他企業(yè)停產(chǎn)6個(gè)月。其他重點(diǎn)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)限產(chǎn)，大部分企業(yè)停產(chǎn)4個(gè)月。

作為北方著名的瓷都，淄博市日用陶瓷、建筑陶瓷、高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名，尤其是在建陶方面，產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一。但建陶行業(yè)屬性偏重，高污染、高能耗，每年消耗燃煤約500多萬(wàn)噸，也是此次工業(yè)限產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)。截至2017年10月，淄博市從原有201家建陶企業(yè)344條生產(chǎn)線、產(chǎn)能8.269億平方米，壓減到了40家企業(yè)91條生產(chǎn)線、產(chǎn)能2.461億平方米。

驅(qū)車穿梭在淄博市的郊區(qū)，能看到冒煙的煙囪的已經(jīng)非常少了，靠近工廠也聽(tīng)不到以往的嘈雜聲音。為數(shù)不多的忙碌廠區(qū)多為燃?xì)鈴S以及熱電廠，其他的工廠都顯得比較安靜。

村民的抱怨

淄博市桓臺(tái)縣，今年村子里的冬天要格外熱鬧，這源于一項(xiàng)名為煤改氣的工程。已經(jīng)實(shí)施煤改氣的村子里在議論昂貴的天然氣，還沒(méi)有開(kāi)展煤改氣的村子則在風(fēng)聲中頗為不安。

2017年7月29日，淄博市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《淄博市冬季清潔供暖煤改氣煤改電工程實(shí)施方案》的通知，指出淄博市將利用3年時(shí)間在全市集中供暖范圍以外的區(qū)域全面實(shí)施冬季清潔供暖煤改氣煤改電工程。對(duì)現(xiàn)有具備條件的村（居），2017年10月底前確保完成10萬(wàn)戶煤改氣煤改電建設(shè)任務(wù)；2018年年底前基本完成煤改氣煤改電工程；2019年年底前全面完成煤改氣煤改電工程收尾任務(wù)。

據(jù)報(bào)道，2017年淄博市有8928戶煤改電，涉及改造項(xiàng)目113個(gè)，用電負(fù)荷在5萬(wàn)千瓦左右。煤改電采暖用戶采用峰谷電價(jià)政策，不再執(zhí)行階梯電價(jià)。從今年起對(duì)煤改電用戶采暖期用電采取電價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元。

桓臺(tái)縣邢家鎮(zhèn)郇家村已經(jīng)完成了煤改氣。有村民告訴記者：“煤改氣太貴了，不敢一直開(kāi)著，初步估算供暖季需要花費(fèi)5000塊錢(qián)，相比不到2000塊錢(qián)的燒煤費(fèi)貴太多了?！?/p>

根據(jù)政策，淄博市煤改氣主要有兩方面的補(bǔ)貼。一方面，燃?xì)獗趻鞝t按照購(gòu)買價(jià)格70%（每戶最高補(bǔ)貼2700元）的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼用戶；另一方面，推行煤改氣用氣政策，煤改氣采暖用戶不再執(zhí)行階梯氣價(jià)。自2017年起，對(duì)煤改氣用戶按照采暖期用氣1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米（每戶每年最高補(bǔ)貼1200元），用氣不足1200立方米的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

但現(xiàn)在農(nóng)村的老人相對(duì)較多，沒(méi)有太多的經(jīng)濟(jì)收入，一方面對(duì)于先交足用氣全部?jī)r(jià)格后返還表示不解，另一方面對(duì)于幾年后補(bǔ)貼結(jié)束后的采暖費(fèi)用表示擔(dān)憂。

事實(shí)上，雖然淄博市2017年超額完成了煤改氣煤改電工程，但是仍有許多村沒(méi)有開(kāi)展，比如說(shuō)桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)的三龍村。

“村里煤改氣今年還沒(méi)有開(kāi)始，計(jì)劃是年后。”三龍村書(shū)記劉志對(duì)記者說(shuō)，“村里接到通知的時(shí)候已經(jīng)比較晚了，那時(shí)農(nóng)戶已經(jīng)都買好了過(guò)冬的煤，一戶人家買煤要花費(fèi)近兩千塊錢(qián)，我們也向鎮(zhèn)上來(lái)的人反映了這樣的情況?！?/p>

不過(guò)，村民們已擔(dān)心未來(lái)煤改氣之后高昂的費(fèi)用。三龍村的村民也向記者反映說(shuō)：“我們家有7間屋，如果都改成用氣供暖，一冬天沒(méi)有一萬(wàn)塊錢(qián)是過(guò)不來(lái)的，這在農(nóng)村是很難承受的一筆費(fèi)用。”