王曉兵 任海洋

摘要：加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，對于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。本文從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制；提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)；建立健全質(zhì)量管理體系；加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量安全管理四個(gè)方面，對于水利工程質(zhì)量管理進(jìn)行了深入的研究。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理； 研究

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。

二、提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)施工質(zhì)量管理實(shí)施。工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)對工程質(zhì)量有著重要影響。加強(qiáng)施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進(jìn)行招聘過程中要注重對操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)工程提高施工人員的技術(shù)水平同時(shí)，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識(shí)，促進(jìn)工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。

三、建立健全質(zhì)量管理體系

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)

認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實(shí)施效果，提高質(zhì)量管理水平。通過有針對性的分項(xiàng)質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。

（二）要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督分級管理責(zé)任。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)工程的監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作不缺位、全覆蓋。要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對工程管理薄弱的項(xiàng)目、信用較差的市場主體應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)管針對性。要強(qiáng)化問題整改處罰及責(zé)任追究，對水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的違反基建程序、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力的項(xiàng)目，一律依法予以處罰，將責(zé)任企業(yè)失信懲戒行為記入信用檔案，并公開通報(bào)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及施工單位違規(guī)違法行為查處情況。造成質(zhì)量安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）要建立投訴舉報(bào)機(jī)制

要建立投訴舉報(bào)機(jī)制，各級水行政主管部門要暢通水利工程質(zhì)量安全問題舉報(bào)渠道，設(shè)立質(zhì)量安全舉報(bào)平臺(tái)，向社會(huì)公布投訴電話和電子信箱，建立健全質(zhì)量投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)對工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）要全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任

要全面落實(shí)水利工程建設(shè)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，特別是要強(qiáng)化項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行終身責(zé)任承諾制。

四、加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量安全管控

（一）強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全監(jiān)管

建設(shè)單位要切實(shí)履行工程建設(shè)質(zhì)量安全首要責(zé)任，切實(shí)做好設(shè)計(jì)、采購和施工建設(shè)質(zhì)量安全的過程管理；加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況的檢查；強(qiáng)化工程質(zhì)量抽檢和驗(yàn)收管理，與工程施工進(jìn)度同步開展質(zhì)量抽檢工作，將工程質(zhì)量抽檢結(jié)論作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容。已完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并按規(guī)定完善工程質(zhì)量的核備手續(xù)，確保工程建設(shè)規(guī)范管理。

（二）加強(qiáng)進(jìn)場材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

凡運(yùn)到施工現(xiàn)場的原材料，進(jìn)場前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴(yán)格控制。

對于某些當(dāng)?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場配制的制品，要求承包單位事先進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)到要求方準(zhǔn)施工。為了使施工機(jī)械設(shè)備性能良好和保持最佳的工作狀態(tài)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好現(xiàn)場控制工作，包括施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場檢查、機(jī)械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運(yùn)行的審核以及大型臨時(shí)設(shè)備的檢查等。

（三）注重設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制

設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)工作，施工過程中，做好現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底工作，對在施工中涉及到的危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中列出，并提出保障工程施工安全的技術(shù)措施建議，在施工過程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況，及時(shí)解決施工中有關(guān)設(shè)計(jì)問題，嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更程序，按規(guī)定參加重要隱蔽（關(guān)鍵）部位等各階段工程驗(yàn)收。在驗(yàn)收中對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要提出評價(jià)意見。

（四）加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制

施工單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，項(xiàng)目主要管理人員必須嚴(yán)格按合同約定到崗并進(jìn)行管理，對工程使用的原材料、中間產(chǎn)品等應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用，對關(guān)鍵分部工程和危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程必須嚴(yán)格按要求編制專項(xiàng)施工技術(shù)措施方案和安全施工方案，并按規(guī)定做好審批和專家論證工作，施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，確保工程施工質(zhì)量安全。強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督作用。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，按規(guī)定采取旁站、平行（跟蹤）檢驗(yàn)等多種手段，對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。

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