摘要：脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效。怒江州是全國(guó)深度貧困“三區(qū)三州”之一，為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有的扶貧攻堅(jiān)成果，本文以怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，在概述怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略，旨在說(shuō)明怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，改善貧困群眾生產(chǎn)生活，以期指導(dǎo)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代背景；怒江州；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；扶貧策略

一、概述怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

脫貧攻堅(jiān)是決勝全面小康的現(xiàn)實(shí)需求，要探索新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略，必須了解怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下文將從怒江州的基本情況和怒江州脫貧攻堅(jiān)的緊迫感兩個(gè)方面具體論述：

（一）怒江州的基本情況

怒江傈僳族自治州是祖國(guó)西南的一塊邊陲之地，位于云南省的西北部，怒江少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.24%。在云南省是少數(shù)民族人口比例最高的少數(shù)民族自治州。怒江傈僳族自治州轄瀘水、福貢、貢山、蘭坪4個(gè)縣（市），均為深度貧困縣市，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中24個(gè)是深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，255個(gè)行政村中有230個(gè)貧困村，有4.87萬(wàn)戶(hù)17.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為41.6%，是全國(guó)平均水平的10倍以上，是全國(guó)典型深度貧困“三區(qū)三州”之一。

（二）怒江州脫貧攻堅(jiān)的緊迫感

由于特殊的歷史、自然原因，怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，怒江州脫貧攻堅(jiān)的緊迫感日益迫切，具體說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、總量少、發(fā)展慢；生產(chǎn)生活空間狹小，易地扶貧搬遷、重大項(xiàng)目等選址難；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村路網(wǎng)不完善，晴通雨堵，安全隱患大；貧困程度極深，全州4個(gè)縣（市）均為深度貧困縣；自我發(fā)展動(dòng)力不足，群眾等、靠、要”思想仍然存在；產(chǎn)業(yè)支撐能力弱小，有實(shí)力的大企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、發(fā)育程度低；穩(wěn)邊固邊壓力大。

二、新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略

新時(shí)代背景下，以黨的十九大精神為指引，怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作勢(shì)在必行。在了解怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任是新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。在怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，應(yīng)結(jié)合怒江州的實(shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定脫貧規(guī)劃，鎖定貧困對(duì)象，精準(zhǔn)精細(xì)破解具體難題，落實(shí)國(guó)家扶貧政策，使貧困對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。與此同時(shí)，要明確要求怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，形成落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作格局。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)旅結(jié)合

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)旅結(jié)合是新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要環(huán)節(jié)。對(duì)怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作而言，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)休閑旅游為突破點(diǎn)，立足怒江獨(dú)特的地理氣候環(huán)境，依托怒江豐富的民族文化資源，加強(qiáng)農(nóng)旅結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。在具體做法上，按照“一縣一業(yè)、一村一品”的發(fā)展布局，加快怒江州生態(tài)旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大格局、新格局，走錯(cuò)位化、差異化和特色化發(fā)展的道路，將對(duì)怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧大有裨益。

（三）完善保障措施，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制

完善保障措施，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在組織保障、制度保障、條件保障方面逐漸完善，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的督導(dǎo)、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，無(wú)疑將對(duì)怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧起到事半功倍的作用。不僅如此，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮自身的職能作用，開(kāi)展就業(yè)扶貧工作督促檢查和跟蹤問(wèn)效，加大對(duì)全系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作督查力度，進(jìn)一步嚴(yán)明相關(guān)制度、紀(jì)律，保障怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的有序開(kāi)展。

（四）加大財(cái)政支持，引進(jìn)先進(jìn)人才

加大財(cái)政支持，引進(jìn)先進(jìn)人才是新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效舉措。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的支持，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧安排專(zhuān)項(xiàng)資金，著力做到資金扶貧投向精準(zhǔn)的工作。全面實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)還急需人才，怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧還應(yīng)在資金項(xiàng)目、政策措施、人才支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，大力宣傳表彰優(yōu)秀專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)市縣政府投入與尊重人才，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)建立引進(jìn)先進(jìn)人才體系，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、高層次人才引得進(jìn)、留得住，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的全覆蓋。

結(jié)語(yǔ)

總之，新時(shí)代背景下怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。怒江州應(yīng)意識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的緊迫感，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)旅結(jié)合；完善保障措施，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制；加大財(cái)政支持，引進(jìn)先進(jìn)人才，面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧策略，只有這樣，才能加快怒江州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的步伐，打贏怒江深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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作者簡(jiǎn)介：趙阿普（1965-），男，納西族，云南麗江人，農(nóng)業(yè)推廣研究員，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)應(yīng)用推廣和獸醫(yī)公共衛(wèi)生研究工作。