錢琎

領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中會(huì)對(duì)其組織成員和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，因此，其行為和思想能否表現(xiàn)出忠誠和公正，將會(huì)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)和行為的效率和效果產(chǎn)生正面或者負(fù)面的沖擊。目前，社會(huì)公眾對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的行為思想持懷疑態(tài)度，認(rèn)為部分群體貪污腐敗、玩忽職守，特別是在教育領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為造成了社會(huì)資源和機(jī)會(huì)分配的嚴(yán)重不公，使社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了嚴(yán)重扭曲，弱勢(shì)群體的利益訴求難以得到滿足，加大了社會(huì)矛盾。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育的任務(wù)及特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育的任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共社會(huì)的基本成員，在實(shí)際生活與工作之中，其道德心理是極其復(fù)雜的，在特定的歷史時(shí)期，甚至還會(huì)存在明顯的道德沖突，如果在對(duì)待沖突的問題上，道德理性占據(jù)了上風(fēng)，那么領(lǐng)導(dǎo)干部就完成了向高尚道德人格的轉(zhuǎn)變；相反，就會(huì)出現(xiàn)一種兩重性道德人格，而這種人格類型是與共產(chǎn)主義與社會(huì)主義的道德要求相背離的。因此，有必要對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)的道德教育，使其能夠最終具備高尚的道德品質(zhì)與完美的道德人格。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其道德品質(zhì)和道德人格對(duì)于社會(huì)的發(fā)展、良好社會(huì)風(fēng)氣的構(gòu)建起著重要的作用。因此，有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行道德教育。在具體的道德教育階段，需要完成以下任務(wù)：在微觀方面，要使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)ι茞旱檬Аs辱是非進(jìn)行深刻的理解和實(shí)踐，能夠?qū)伯a(chǎn)主義的理想信念堅(jiān)定不移，自覺地遵守社會(huì)主義的道德規(guī)范，并汲取我國傳統(tǒng)文化中的道德精要，使其根植于內(nèi)心，釋放于社會(huì)；在宏觀方面，要使領(lǐng)導(dǎo)干部全面地掌握社會(huì)道德和職業(yè)道德知識(shí)，能夠在較高的道德情操與堅(jiān)強(qiáng)的道德意志的作用下，投身到社會(huì)主義的建設(shè)之中，全心全意地為提高人民的生活水平服務(wù)，而這一切要通過其自覺的行為意識(shí)來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，為了完成這一艱巨的歷史任務(wù)，需要發(fā)揮道德教育的基本功效，通過正面教育的方式，將共產(chǎn)主義與社會(huì)主義的道德原則和規(guī)范深入到領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育之中，或者通過反面教育的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體中違反社會(huì)道德和職業(yè)道德的行為進(jìn)行糾正和警示。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部道德教育的特點(diǎn)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，對(duì)其進(jìn)行道德教育和知識(shí)技能教育存在著明顯的差別，即便是與思想政治教育相比，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的道德教育也更加實(shí)際和有效。第一，道德教育指向共產(chǎn)主義的建設(shè)目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程必定不是直線完成，其中會(huì)遭遇一定的險(xiǎn)阻，在這種情況下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，因此，對(duì)其進(jìn)行道德教育就需要有耐心和信心，只有經(jīng)過連續(xù)性的、重復(fù)性的道德教育，才能使其道德品質(zhì)得到提高，其道德人格才能最終形成。而那種試圖通過一兩次的教育活動(dòng)就能收到顯著效果的想法和做法顯然是不切合實(shí)際的。第二，從辯證唯物主義的角度講，道德屬于實(shí)踐理性的范疇，要想完成這一教育工作，使其能夠在實(shí)踐的過程中體現(xiàn)良好的效果，就需要保證知與行的高度統(tǒng)一，只有這樣，才能使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育發(fā)揮出最大功效，才能在實(shí)踐的過程中，體現(xiàn)事物發(fā)展的客觀要求和人民群眾的內(nèi)心訴求。第三，道德教育本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行道德教育時(shí)，除了要面對(duì)這一群體多維的、動(dòng)態(tài)的，以及各種矛盾交織在一起的復(fù)雜情形外，還要仔細(xì)地分析不同領(lǐng)導(dǎo)干部的行為特征和領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，研究其所處的工作環(huán)境和生活環(huán)境，然后針對(duì)這些復(fù)雜的情況，確定道德教育的內(nèi)容。唯有如此，才有可能收到既定的教育效果。此外，為了將教育的成果最終轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的成果，還需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行共產(chǎn)主義和社會(huì)主義道德原則與規(guī)范的教育，對(duì)其所面對(duì)的各類矛盾和矛盾之間的相互作用進(jìn)行重點(diǎn)分析，通過分階段、分層次、有步驟的教育模式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系是十分復(fù)雜的，各類構(gòu)成要素之間存在著隱形的、顯著的關(guān)聯(lián)。因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行道德教育的過程中，就需要將其中的知、情、意、信、行、習(xí)作為重要的線路進(jìn)行把握，只有做到了全面進(jìn)行，彼此兼顧，才能使道德教育的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)要素同時(shí)發(fā)揮作用，使教育的效果得到顯著的提升。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部道德行為失范的原因

（一）“官本位”思想的存在

在我國，“學(xué)而優(yōu)則仕”一度被讀書人和全社會(huì)奉為經(jīng)典名句，在我國歷史長河中，只有少數(shù)的幾個(gè)短暫時(shí)期，人們對(duì)于學(xué)和仕保持著清醒的頭腦，甚至為了心中的理想信念，毅然決然地將全部身心投入前者而放棄后者。但是，不可否認(rèn)的是這種“官本位”的情結(jié)是極難在中國人心中剔除的，尤其是在當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)上對(duì)于“官”的推崇已經(jīng)無以復(fù)加，從政為官的傳統(tǒng)被今天的“公務(wù)員熱”演繹得淋漓盡致。而實(shí)際上，這是社會(huì)的一種病態(tài)。一些人會(huì)不擇手段地謀求官位，而一旦當(dāng)其掌握了權(quán)力，便會(huì)通過各種方式“回收成本”，不顧百姓的利益。從中我們可以看出，這一行為構(gòu)成了一個(gè)“黑箱”，兩頭都是金錢和利益，中間是違背道德的行為。

（二）監(jiān)督制約機(jī)制的缺位

目前，我國不同類別社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部具有不同的權(quán)力，而這種權(quán)力往往集中在組織的最高領(lǐng)導(dǎo)手中，使得“一把手”的權(quán)力過大。因此，在選人、用人、采購、審批等社會(huì)組織的相關(guān)決策中，這些權(quán)力往往要通過個(gè)別人釋放出來，組織中的個(gè)體或者群體只能按照決策的結(jié)果完成既定的工作。而實(shí)際上，這種缺少有效監(jiān)督制約機(jī)制的權(quán)力釋放是低效的，是極難保證將“權(quán)力放在制度籠子里”的，權(quán)力的私用和濫用現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的當(dāng)前階段，不同的利益主體之間正在進(jìn)行著多元性的競(jìng)爭，市場(chǎng)規(guī)則、商業(yè)規(guī)則中除去市場(chǎng)和商業(yè)因素之外，還或多或少地存在著權(quán)力因素，這一因素的存在實(shí)際上是助長了投機(jī)取巧和不正當(dāng)競(jìng)爭行為的存在，如果不對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行道德約束，極有可能助長領(lǐng)導(dǎo)干部的違背道德行為，道德失陷或者道德淪喪的狀況就有可能出現(xiàn)。

（三）“潛規(guī)則”盛行

近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展缺乏一定的監(jiān)管，使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部通過“潛規(guī)則”獲得符合自身的利益。“潛規(guī)則”的目的在于繞過既定的路線，在違背社會(huì)規(guī)范形式的背景下獲取不正當(dāng)?shù)淖陨砝妗＿@種現(xiàn)象或者風(fēng)氣的存在有百害而無一利，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部可以構(gòu)筑的堅(jiān)持原則、保持獨(dú)立人格的道德教育正在遭受“潛規(guī)則”的挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的道德操守在這一過程中陷入到了危險(xiǎn)的境地。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系的重構(gòu)途徑

（一）重構(gòu)基本價(jià)值觀

在當(dāng)前情況下，構(gòu)建和諧社會(huì)是全社會(huì)的共同任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本價(jià)值觀進(jìn)行重構(gòu)。

1.重構(gòu)誠信友愛觀念。要求領(lǐng)導(dǎo)干部推行“以人為本”的觀念，在全社會(huì)倡導(dǎo)互幫互助和誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣，通過多種形式促進(jìn)公民之間的平等友愛，完善社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

2.重構(gòu)創(chuàng)新觀念。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有不斷地鼓勵(lì)創(chuàng)新與強(qiáng)化創(chuàng)新，才能使其工作得到高效率的執(zhí)行，從而有利于社會(huì)的整體進(jìn)步。

3.重構(gòu)民主法治觀念。通過多種有效的形式，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠重新樹立或者回歸全心全意為人民服務(wù)的道路上來，通過對(duì)權(quán)力的約束，最大限度地消除“官本位”思想，使之能夠?qū)⒐鸵庾R(shí)與服務(wù)意識(shí)看作是其身處其位的本質(zhì)意識(shí)、是必須履行的義務(wù)，同時(shí)，還應(yīng)該全面地推行依法行政與依法領(lǐng)導(dǎo)，將一切領(lǐng)導(dǎo)行為置于法律的框架下。

4.重構(gòu)公平正義觀念。使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠全面地梳理和妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，將解決人民內(nèi)部的矛盾與其他社會(huì)矛盾當(dāng)作是自己的本職工作，最大限度地幫助社會(huì)公平與正義的最終實(shí)現(xiàn)。

（二）自律和他律相結(jié)合

對(duì)處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，其道德體系的構(gòu)建工作需要通過官員的從政道德建設(shè)，從根本上說要靠自律與他律相結(jié)合來完成。對(duì)于前者來說，要通過持續(xù)地強(qiáng)化自身的道德修養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以此來提高自身的道德修養(yǎng)；對(duì)于后者，要通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育，使其能夠具備高尚的道德情操，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的凈化。

（三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的法律約束

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力問題，最為妥善的做法便是將其“關(guān)進(jìn)籠子”，明確其邊界，約束其行為。這需要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的法律約束。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起對(duì)監(jiān)督機(jī)制的自覺意識(shí)和正確的權(quán)力觀；其次，要通過全社會(huì)的努力，共同搭建一個(gè)能夠有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的道德體系，最終形成一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)力道德監(jiān)督機(jī)制；最后，通過制定更加細(xì)化、更加易于操作的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和任用機(jī)制，使那些講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的人員進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍之中。另外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束，還應(yīng)該廣開民間的監(jiān)督渠道，讓群眾積極參與到輿論監(jiān)督之中，借助新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，共同對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力道德形成全面約束。

四、結(jié)語

大量的理論與實(shí)踐表明，在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)干部的問題上，只有充分發(fā)揮道德能量，才能向全社會(huì)展示其導(dǎo)向與示范作用。為此，需要通過優(yōu)良的官風(fēng)造就優(yōu)良的民風(fēng)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的道德人格推進(jìn)社會(huì)整體的道德體系的完善。只有公民道德體系得到顯著的完善和深化，整個(gè)社會(huì)的道德水平才會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的提高。

【本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新媒體時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德養(yǎng)成教育范式與對(duì)策研究”（2015BKS023）的階段性成果】

（作者單位：南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）