劉琳 池志勇 李榮菊

京津冀區(qū)域歷史悠久，文化燦爛，是我國文化遺產(chǎn)的重要聚集區(qū)之一。長期以來由于行政區(qū)劃的分割，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作各自開展，雖然多年來三地均取得了很大成績，但也存在諸多共性問題，未能發(fā)揮出區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的整體性優(yōu)勢。因此，深入挖掘京津冀三地文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，協(xié)同構(gòu)建整體的保護(hù)框架，協(xié)同合理利用，對保護(hù)傳承區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀文化，帶動地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都具有重要意義。

一、京津冀區(qū)域是我國歷史文化遺產(chǎn)的聚集區(qū)

京津冀地區(qū)是中國歷史上農(nóng)耕文明、游牧文明碰撞交融時間最長、強(qiáng)度最大的區(qū)域，在多元文化的交織與灌溉下，這一區(qū)域逐漸成為了我國文物、遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聚集區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為至，京津冀地區(qū)有8項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，占全國27%；4個中國歷史文化街區(qū)，占全國13%；7個國家歷史文化名城，占全國5.5%；8個中國歷史文化名鎮(zhèn)，占全國3.2%；16個中國歷史文化名村，占全國5.8%；74個中國傳統(tǒng)村落，占全國2.9%；451個全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，占全國10.5%；290項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，占全國21%。

二、三地文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用存在的共性問題

（一）對區(qū)域整體的文化特征缺乏認(rèn)識，沒有共識

京津冀區(qū)域有三種文化：北京是典型的“皇城文化”；天津依托海河，形成的是“漕運(yùn)文化”；河北是古老的“燕趙文化”。近代以來，由于歷史的原因又逐步衍生出了 “直隸文化”。多年來三地對于本地區(qū)的文化遺產(chǎn)研究比較深入，對于周邊地區(qū)的研究較少，對區(qū)域文脈和遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)沒有形成整體認(rèn)知。另外，由于三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市發(fā)展階段等存在差異，在遺產(chǎn)保護(hù)理念的認(rèn)知上也存在差異，致使開展保護(hù)工作的方式方法缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平參差不齊

由于三地的資金保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才隊(duì)伍、法律法規(guī)、社會參與程度等方面各有優(yōu)長和特點(diǎn)，導(dǎo)致三地的文化遺產(chǎn)保護(hù)水平參差不齊。一些地區(qū)僅重視高等級文化遺產(chǎn)的保護(hù)，而忽略了低等級文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題，導(dǎo)致部分文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)效果不盡如人意。在保護(hù)更新歷史街區(qū)工作中，仍存在通過大面積拆舊建新“保護(hù)”古城風(fēng)貌的不正確方式。

（三）缺乏區(qū)域聯(lián)動保護(hù)利用的工作方法，文化遺產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不足

由于三地長期的行政分割，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作各自為政，各城市之間缺乏對區(qū)域文化脈絡(luò)的整體認(rèn)識，導(dǎo)致各地文化遺產(chǎn)的展示利用也相對片段化，僅局限于本行政區(qū)范圍內(nèi)。缺少對同類型遺產(chǎn)或跨行政區(qū)線性遺產(chǎn)整體展示與合作利用的工作方法。一些共性的問題沒有及時的展開研究找出解決的辦法，一些好的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和手段也沒能在全域得到充分的宣傳和推廣，導(dǎo)致文化遺產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益未能有效發(fā)揮。

三、推進(jìn)京津冀文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)利用的對策

（一）協(xié)同深入研究，推動京津冀形成區(qū)域文化認(rèn)同和共識

京津冀協(xié)同發(fā)展是集經(jīng)濟(jì)一體化、社會管理一體化和文化一體化于一身的綜合性進(jìn)程。從長遠(yuǎn)來看，文化層面的相互融合和認(rèn)同對京津冀協(xié)同發(fā)展而言更為重要。國際和國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，在一個區(qū)域的一體化建構(gòu)過程中，文化的認(rèn)同是個隱形因素，但卻是最具穩(wěn)定性的因素，只有建立在文化認(rèn)同基礎(chǔ)上的京津冀協(xié)同發(fā)展，才能具有持久而旺盛的生命力。

（二）協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建京津冀區(qū)域文化遺產(chǎn)整體保護(hù)框架

首先要做好遺產(chǎn)摸底工作，從時間、空間、遺產(chǎn)本體、生態(tài)環(huán)境等方面挖掘區(qū)域文化遺產(chǎn)的整體價值，搭建統(tǒng)一信息平臺，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域文化遺產(chǎn)的信息整合與資源共享，為遺產(chǎn)的保護(hù)管理提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，開展跨行政區(qū)的合作，設(shè)立京津冀三地的聯(lián)合發(fā)展機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立聯(lián)合基金，建立區(qū)域協(xié)同的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線保護(hù)利用。

（三）創(chuàng)新保護(hù)利用模式，點(diǎn)線面結(jié)合促進(jìn)合理利用

通過對京津冀三地歷史文化脈絡(luò)、遺產(chǎn)分布特征的研究可以發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域的文化遺產(chǎn)形成了“一軸兩帶四廊多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。主軸是太行山東麓，橫向軸和縱向軸分別是長城遺產(chǎn)帶和大運(yùn)河遺產(chǎn)帶，還有京西古道、居庸關(guān)大道、古北口大道、燕山南麓大道4條廊道。京津冀三地應(yīng)以“一軸兩帶四廊多點(diǎn)”理念為指導(dǎo)，分清主次，抓住重點(diǎn)，以廊道性、路線性資源為主進(jìn)行整合，提升廊道路線區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)重要節(jié)點(diǎn)的展示功能、宣傳功能、示范功能，并安排沿線村鎮(zhèn)提供相關(guān)服務(wù)，帶動廊道地區(qū)的民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【本文系2017年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“推進(jìn)京津冀區(qū)域文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)利用的研究”（201703120414）的階段性成果】

（作者單位：河北行政學(xué)院）