■ 張 波

伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，人民群眾的居住條件明顯改觀。但城市住房總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善等產(chǎn)品短板和租售管理等制度短板依然存在。很長一段時(shí)間，住房脫離了原本的居住屬性，演變?yōu)橥顿Y和投機(jī)的工具，價(jià)格居高不下，住房供需關(guān)系和市場信息被嚴(yán)重扭曲。

“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！秉h的十九大報(bào)告對房地產(chǎn)市場定位和住房制度改革提出了明確要求，為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展指明了方向、路徑和目標(biāo)。

住房條件是人民生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)，解決群眾住房問題是重要的民生工程。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，順應(yīng)了群眾住房需求的變化，要求房地產(chǎn)市場調(diào)控更有效地綜合施策、更具針對性地精準(zhǔn)施策。要求進(jìn)一步完善土地供給方式，合理確定土地供給規(guī)模，嚴(yán)格把控土地供應(yīng)節(jié)奏；要求加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推動企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營；要求加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)、交易和持有環(huán)節(jié)的財(cái)稅調(diào)節(jié)，引導(dǎo)合理開發(fā)、合理消費(fèi)；要求延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為市場提供結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善的住房產(chǎn)品……總之，經(jīng)濟(jì)手段、行政手段都要聚焦到“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位上來，努力實(shí)現(xiàn)市場供需的動態(tài)平衡，有效滿足市民理性的居住需求，有效抑制囤地、囤房、炒房等擾亂市場的行為，有效化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)和高房價(jià)的市場壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)市場、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，既需市場調(diào)控，更需建立符合國情和市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度。在土地、財(cái)政、金融、稅收等方面加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。房子回歸居住本性，市場回歸經(jīng)濟(jì)理性，政府回歸服務(wù)與管理本職，市場供應(yīng)與政府保障并舉，“住有所居”可望實(shí)現(xiàn)。