丁錄邦

摘 要：文化扶貧是貧困地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，“文化力量”可以促使扶貧脫貧概念更加豐富飽滿，也凸顯了扶貧工作的人文內(nèi)涵，筆者嘗試從思想意識方面去找尋致貧的原因和扶貧方法，把文化扶貧理念應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧工作中，以期提高精準(zhǔn)扶貧的效率效果。

關(guān)鍵詞：文化扶貧；精準(zhǔn)脫貧；扶貧工作

人民對美好生活的向往，永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。十九大報告提出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，要“扶真貧、真扶貧”，強調(diào)“全面建成小康社會，一個不能少，共同富裕路上，一個不能掉隊”?；ブh屬省定貧困縣，被納入六盤山集中連片特困地區(qū)范圍。全縣總?cè)丝?0萬人，農(nóng)業(yè)人口34.5萬人，占總?cè)丝诘?6.3%。2015年底建檔立卡貧困村118個，貧困戶13796戶，貧困人口48523人。文化扶貧是互助縣貧困地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，“文化力量”可以促使扶貧脫貧概念更加豐富飽滿，也凸顯了扶貧工作的人文內(nèi)涵，“扶貧先扶智，治貧先治愚”，提高精準(zhǔn)扶貧的效果效率，應(yīng)從思想意識方面去找尋致貧的原因和扶貧方法。

一、培養(yǎng)文化人才，豐富文化生活

（一）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)

建設(shè)農(nóng)村文化隊伍的好壞直接影響文化扶貧建設(shè)發(fā)展的優(yōu)劣，也是最根本的基礎(chǔ)。所以人們要建設(shè)一批優(yōu)秀的農(nóng)村文化建設(shè)隊伍，才能對農(nóng)村文化扶貧起到重要的快速，有效、持續(xù)的作用。人們可從以下兩個方面建設(shè)農(nóng)村文化隊伍。

1.培訓(xùn)和提升農(nóng)村基層干部的觀念和文化建設(shè)

從基層開始，培訓(xùn)和提升農(nóng)村基層干部的觀念和文化建設(shè)。吸引大學(xué)生或者更高學(xué)歷的人員到農(nóng)村掛職鍛煉，培養(yǎng)一部分優(yōu)秀的文化隊伍建設(shè)的人才，為文化扶貧建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，給農(nóng)村帶去有一些新思想，新觀念。對農(nóng)村基層干部進(jìn)行綜合考評，對一些文化扶貧建設(shè)不合格并且消極懈怠的基層干部進(jìn)行糾正和撤換。

2.有思想、有能力、有文化的人才參與文化扶貧中

有思想、有能力、有文化的人才參與文化扶貧當(dāng)中。農(nóng)村文化扶貧建設(shè)的關(guān)鍵在于人才，因此，要從鄉(xiāng)上挑選一批優(yōu)秀的文化工作者，讓這些人能積極參與到文化扶貧建設(shè)的隊伍中。另外，還要從中挑選一些文化干部，更好地帶領(lǐng)大家對農(nóng)村扶貧作出自己最大的貢獻(xiàn)。

3.引導(dǎo)和培養(yǎng)村民加入文化扶貧的隊伍

從農(nóng)村發(fā)掘一些有文化基礎(chǔ)有素養(yǎng)的村民，參與文化建設(shè)的隊伍中，對有思想、有文化、有頭腦的農(nóng)村村民進(jìn)行培訓(xùn)，畢竟他們是最了解農(nóng)村文化發(fā)展需要什么，遇到問題怎么才能完美解決，可以影響到更多的人參與其中。

（二）發(fā)展基層教育，培育新型農(nóng)民

社會的發(fā)展離不開兩個東西，一個是科學(xué)，一個是知識。教育是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是地處偏僻的農(nóng)村，只有不斷提升人們的教育水平，才能使其快速的發(fā)展。因此發(fā)展農(nóng)村教育，培育新型農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展文化扶貧的重中之重。

1.加強建設(shè)農(nóng)村文化教育

人們要貫徹黨中央九年義務(wù)教育制度，讓每一個孩子都能完成九年義務(wù)教育的學(xué)習(xí)，同時還要貫徹義務(wù)教育免費的政策，解決一些家庭困難，上學(xué)難、上不起學(xué)的問題，加大對貧困學(xué)生的資助（尤其是有高中生、大學(xué)生的家庭），讓每一個家庭都能上得起學(xué)，消除上學(xué)難、上學(xué)貴的后顧之憂。另外，還要改善學(xué)生上學(xué)的環(huán)境，使每個學(xué)生在安心、舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)，對互助縣一些破舊的學(xué)校進(jìn)行改善，把一些交通不便的學(xué)校合并，讓每個學(xué)生都能上一個好學(xué)校。

2.發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民

人們應(yīng)讓農(nóng)民學(xué)習(xí)技能和技術(shù)，讓農(nóng)民在干完農(nóng)活后有處可去、有錢可掙，政府也應(yīng)積極與互助縣就業(yè)局培訓(xùn)中心和互助職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，深入農(nóng)村，傳授農(nóng)民一技之長，使農(nóng)民改變落后的觀念和思想，提升自己的技術(shù)水平，進(jìn)而創(chuàng)造財富擺脫貧窮。另外，要積極推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，引導(dǎo)那些不上學(xué)荒廢在家的年輕人去上職業(yè)技校，學(xué)習(xí)自己感興趣并且愛好的技術(shù)，同時開展其他的課程培訓(xùn)，使自己的能力和技術(shù)有所提高，不管去哪，都能有一技之長，提升自己的素養(yǎng)，提高自己的收入，真正成為懂技術(shù)、有知識的新型農(nóng)民。

（三）開展和豐富農(nóng)村文化娛樂生活

在農(nóng)村的文化建設(shè)中，娛樂生活是必不可少的，因此林川鄉(xiāng)要積極推進(jìn)和開展各式各樣的文化活動，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民的文化水平。

1.政府積極引導(dǎo)和參與農(nóng)村娛樂活動

開展娛樂文化活動，鄉(xiāng)政府起到關(guān)鍵的作用，只有政府積極引導(dǎo)和參與，農(nóng)村娛樂活動才能持續(xù)良好的發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村娛樂活動，能間接的影響農(nóng)民的思想、文化、觀念，有利于提高農(nóng)村文化扶貧建設(shè)的發(fā)展。政府通過組織一些賽事，對獲獎的人員和隊伍先進(jìn)一些獎勵，能激發(fā)農(nóng)民參與文化娛樂活動的積極性，也能加強村與村之間的聯(lián)系和友誼，如籃球賽、羽毛球、乒乓球、拔河比賽等，還可以組織一些知識大賽，使每個農(nóng)民都能形成學(xué)習(xí)知識，形成愛看書、愛知識的習(xí)慣，既學(xué)到知識又豐富了自己的眼界，通過各式各樣的賽事活動，努力讓每個人參與農(nóng)村文化建設(shè)的隊伍中。

2.借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化娛樂活動

通過走訪和了解其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村文化娛樂活動，有利于農(nóng)村娛樂活動的發(fā)展，有利于文化扶貧活動的建設(shè)，應(yīng)積極引進(jìn)和借鑒，促進(jìn)林川鄉(xiāng)文化扶貧建設(shè)的發(fā)展。

3.創(chuàng)新農(nóng)村文化娛樂活動

各鄉(xiāng)政府要積極創(chuàng)新文化活動，對一些新型的娛樂活動，可以在農(nóng)村先行試點，并積極有效的創(chuàng)新文化推廣到全鄉(xiāng)，還要鼓勵鄉(xiāng)文化站工作人員和農(nóng)民自主創(chuàng)新娛樂活動，對農(nóng)村文化娛樂活動有積極影響的、有貢獻(xiàn)的，應(yīng)進(jìn)行獎勵和資助。

二、投入資金加快文化扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完善農(nóng)村文化服務(wù)體系

完善農(nóng)村文化服務(wù)體系是各個部門的責(zé)任，應(yīng)把文化扶貧納入工作議程，納入工作人員的考核中。應(yīng)建立文化扶貧的保障資金，完善農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展文化活動。

1.加強農(nóng)村文化活動場所的建設(shè)

開展娛樂活動離不開娛樂場所，所以人們要積極建設(shè)文化娛樂場所，如娛樂廣場、文化場館等，配套各種健身器材、娛樂器材，最大限度地保障農(nóng)民群眾的需求。另外，建設(shè)一些知識性場館，如閱讀室、報刊欄等，使村民可以不斷學(xué)習(xí)，還可以了解國內(nèi)外的新聞和國家的惠民政策，更有利于文化扶貧的發(fā)展。

2.加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與媒體設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)和信息是必不可少的，而互助縣邊遠(yuǎn)的農(nóng)村還沒有開通網(wǎng)絡(luò)，還有一些偏僻的農(nóng)村出現(xiàn)看電視收臺少，以及不能看電視等情況，所以要解決這些問題。通過縣里電信部門的一些工程，首要解決就是看電視難的問題，積極推廣電視工程建設(shè)，如戶戶通等工程，個別困難家庭要免費安裝入戶，使每個家庭都有電視看，以便人們了解最新的新聞動態(tài)。另外，要考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不是每個家庭所需的，但也有一部分需要，人們應(yīng)積極將網(wǎng)絡(luò)安裝到村，通過村民需求進(jìn)行逐戶安裝。

（二）加強資金來源

1.加大政府資金的投入

政府要設(shè)立持續(xù)有效的專項資金，因為文化扶貧建設(shè)的資金只能通過政府投入。一是鄉(xiāng)政府要完善資金制度，推動農(nóng)村文化的建設(shè)，二是可以積極尋求上級政府的資金投入，改善和解決農(nóng)村文化建設(shè)的設(shè)施，三是可以鼓勵一些企業(yè)投入農(nóng)村文化建設(shè)中，使文化建設(shè)的資金有保障。

2.吸收社會資金的投入

文化扶貧是一項長久的戰(zhàn)役，所以資金也需要源源不斷地投入文化建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中，在文化扶貧的建設(shè)中，資金是最難解決的問題，除了政府的投入、企業(yè)的支持，還需要社會所有人員為文化扶貧盡自己的綿薄之力。從社會吸取資金不能靠強捐，應(yīng)遵守人人出份的原則，需要有一些方式方法，使資金源源不斷。另外，政府應(yīng)建設(shè)一些旅游項目，利用一些農(nóng)村特色的文化吸引更多的外來人進(jìn)入農(nóng)村，通過參觀、旅游、學(xué)習(xí)、消費等方式，吸引人們來農(nóng)村消費。還可以建設(shè)一些項目吸引更多的企業(yè)參與其中。

（三）發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化

1.加強傳統(tǒng)文化建設(shè)

政府在加強經(jīng)濟(jì)的同時，還需要兼顧傳統(tǒng)文化的建設(shè)，傳統(tǒng)文化建設(shè)是文化扶貧中重要的一部分，蔡東士《人民日報》的撰文表示：“毛澤東同志非常珍視中國傳統(tǒng)文化，認(rèn)為它是中華民族的寶貴文化遺產(chǎn)和精神財富。他指出，中國幾千年的文化，是封建時代的文化，但并不全是封建主義的東西，其中也有人民的東西，反封建的東西。今天的中國是歷史的中國的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史?！笨梢姡瑐鹘y(tǒng)文化是人們的精神瑰寶，不可分割、不可抹滅，人們要聯(lián)系當(dāng)前實際，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)文化。

2.對傳統(tǒng)文化的改造重新

一些傳統(tǒng)文化傳承了很久，對本地人而言是源源不斷地精神財富和物質(zhì)財富，如刺繡其體現(xiàn)了手藝的價值。然而目前社會進(jìn)入了一個高速發(fā)展的階段，人們要與時俱進(jìn)，將傳統(tǒng)手藝跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合，更好地發(fā)展傳統(tǒng)文化，為農(nóng)民帶來更大的收入。這樣既可以更好地發(fā)展傳統(tǒng)文化，還可以提高農(nóng)民的收入。另外，還可以挑選一些傳統(tǒng)文化技能人才，通過這些人培育更多的技能人才，為文化扶貧工作添磚加瓦，促進(jìn)農(nóng)村文化扶貧工作的順利進(jìn)行。

（四）加快建設(shè)文化扶貧的機(jī)制體制

1.加快農(nóng)村文化體制改革

實體的發(fā)展占據(jù)首要的位置，而文化的建設(shè)一直處在邊緣，在一些發(fā)達(dá)國家，越來越能體現(xiàn)文化建設(shè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，而隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家越來越重視文化建設(shè)，人們應(yīng)跟隨時代步伐，不斷對文化體制改革。第一，加快政府改革。農(nóng)村文化建設(shè)跟政府的管理不可分割。農(nóng)村文化扶貧想要有新的發(fā)展，政府就要改變傳統(tǒng)文化扶貧建設(shè)的管理制度。政府可以權(quán)力下放到文化扶貧站和工作人員，政府減少干預(yù)文化扶貧的指揮和部署，還有就是規(guī)范制度，不可讓任何人阻礙文化扶貧的發(fā)展，遇到問題不許拖沓，政府要積極配合扶貧文化建設(shè)人員。第二，加快文化單位改革。在文化扶貧建設(shè)中，要明確文化扶貧工作的職責(zé)和權(quán)限，要考慮到方方面面。針對不同的村，要有相對的方法，要抓好農(nóng)村文化扶貧資金的使用制度。文化扶貧單位要制定條例和章程，在文化扶貧建設(shè)中按制度和章程保質(zhì)保量完成文化扶貧任務(wù)。在文化扶貧時重點考慮特困戶、殘疾戶、傷病戶。

2.建立農(nóng)村文化的長效機(jī)制

第一，建立目標(biāo)責(zé)任制。在農(nóng)村文化扶貧建設(shè)中必須要有責(zé)任制。文化建設(shè)部門要加強文化扶貧建設(shè)的責(zé)任制度，將文化扶貧工作列入年度考核中，對工作人員的各個階段，對文化扶貧建設(shè)的任務(wù)和完成度，對制度的了解學(xué)習(xí)情況，農(nóng)民對工作人員的滿意度等加入考核，最后通過考核結(jié)果，做到賞罰分明，使文化工作人員更好地投入文化扶貧建設(shè)中。第二，建立完善的投入機(jī)制。“省級財政把農(nóng)村文化建設(shè)列入‘十三五財政發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，不斷加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入。各級財政要進(jìn)一步加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，并保證將一定數(shù)量的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文化建設(shè)。要擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高各級財政資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。各級政府對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要優(yōu)先照顧革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村?！爆F(xiàn)在上級部門對農(nóng)村文化建設(shè)的投資越來越大，人們抓住機(jī)遇的同時，要有資金投入使用進(jìn)行監(jiān)管，探索農(nóng)村文化建設(shè)資金的有效方法，建立完善文化扶貧專項資金的管理制度，做到專項專用。第三，建立有效的工作機(jī)制。增強農(nóng)村文化建設(shè)，必須要改變農(nóng)村文化設(shè)施缺乏、薄弱的問題。因此，政府應(yīng)制定農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，并快速落實。把農(nóng)村文化設(shè)施做齊，保障每個村最少有一個文化設(shè)施，如文化館、閱讀室、文化廣場等。還可以建立一個中心農(nóng)村，做到設(shè)備齊全，給予指導(dǎo)和優(yōu)惠政策，增強文化活動中心活力，帶動附近村積極參與賽事和娛樂活動中。積極促進(jìn)農(nóng)民的主體地位，使農(nóng)村的文化活動越辦越紅火。

保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記強調(diào)：“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐。脫貧路上，文化不可忽視，只要找準(zhǔn)路子出實招，就可以為廣大干部群眾提供堅定信心和內(nèi)生動力，最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而匯聚起文化扶貧的強大力量?！?/p>

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