于洪江

摘要：新形勢下，加強武警部隊會計監(jiān)督職能已經(jīng)成為了武警部隊保障財經(jīng)紀律權(quán)威性，以及優(yōu)化配置經(jīng)費使用過程的重要手段。所以提出有效的加強會計監(jiān)督職能的對策是武警部隊當前的關(guān)鍵任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：新形勢 武警部隊 會計監(jiān)督職能 問題 對策

武警部隊會計工作涉及大量的軍事經(jīng)濟管理內(nèi)容，有效保證了武警部隊經(jīng)濟活動的有序性，促進了部隊整體效益最大化。隨著武警部隊事業(yè)的快速發(fā)展，在會計監(jiān)督方面有了更為嚴格的規(guī)范要求。

一、會計監(jiān)督職能的概念

會計監(jiān)督的職能主要是綜合監(jiān)督會計主體下的所有經(jīng)濟項目，從財務(wù)活動及相關(guān)的價值指標角度出發(fā)，對會計工作的客觀性、業(yè)務(wù)活動的科學性以及財產(chǎn)安全可靠性等內(nèi)容實施有效監(jiān)控。由于國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮具有重要的促進作用，所以賦予了會計監(jiān)督職能嚴肅性、強制性特點。

市場經(jīng)濟體制背景下，進一步加快了財務(wù)體制的改革進程，財務(wù)制度也呈現(xiàn)出了國際化趨勢，也就是說進一步提高了會計監(jiān)督職能的地位，且獲得了更為豐富的內(nèi)容。會計監(jiān)督職能的全面發(fā)揮，不僅防止了私吞國家資產(chǎn)的行為，而且企業(yè)經(jīng)營成本得到了進一步節(jié)約，增強資產(chǎn)的有效使用，真正落實單位預期的效益目標。

二、武警部隊會計監(jiān)督職能中存在的問題

（一）會計憑證真實度低，信息不明

從會計監(jiān)督角度上看，會計工作的正常有序運行離不開真實可靠的會計信息支持，直接決定了會計工作的整體效率。隨著我國社會經(jīng)濟水平的突飛猛進，并且由于武警部隊的工作內(nèi)容存在特殊性質(zhì)，多數(shù)武警部隊長期擔任著保衛(wèi)城市的責任。所以這些部隊和地方之間具有密不可分的關(guān)系。市場已經(jīng)成為了現(xiàn)代武警部隊重要的物資提供場所，逐步朝著采購市場化方向發(fā)展。

（二）財會人員素質(zhì)水平有待提升

現(xiàn)代武警部隊中擔任財務(wù)管理工作的人員之前主要從事基層業(yè)務(wù)，由于沒有參加專業(yè)的培訓和教育，對財會知識了解不透徹。同時，這些人員缺乏完善的知識體系，且工作技能不高，致使整個監(jiān)督工作缺乏科學性，也沒有相關(guān)的法律依據(jù)，在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)了各種違紀違規(guī)的行為，將部隊資金放置于自己的腰包中。由于財會人員對監(jiān)督工作不夠重視，對相關(guān)法律法規(guī)掌握程度不夠，以及風險防范意識薄弱，職業(yè)判斷能力低下，并且會計監(jiān)督人員沒有相應的法律保障，就算實際工作中清楚知道哪些地方存在弊端漏洞，為了保住自己的“飯碗”，為了不得罪上司，經(jīng)常選擇忍氣吞聲。

（三）內(nèi)部管理水平低下，監(jiān)督機制有待完善

國家頒布實施的《會計法》中雖然非常清楚的指出了構(gòu)建完善內(nèi)部會計監(jiān)督機制的重要性和必要性，然而實際中，依舊有部分武警部隊現(xiàn)行的監(jiān)督機制缺乏完善性，更有甚者忽視了內(nèi)部牽制制度的建設(shè)，盡管一些部隊設(shè)置了相關(guān)的政策制度，但流于形式，未將各類制度落實到實處，也缺乏必要的考核。導致部隊各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)與會計工作難以得到有效監(jiān)督，進而引起貪污腐敗的行為。

（四）資金分散。影響了監(jiān)督全面性

隨著武警部隊職能分工越來越細化，導致部隊內(nèi)部諸多經(jīng)費由各職能部門自行進行管理，部門之間缺乏必要的溝通交流和匯攏，由于資金的分散，直接影響了資金的正常流動。比如通過大量開戶轉(zhuǎn)移資金，以此避開相關(guān)監(jiān)督和懲罰。同時，隨著高科技犯罪手段層出不窮，給資金的有效監(jiān)督帶來了極大地威脅。

三、新形勢下加強武警部隊會計監(jiān)督職能的具體對策

（一）嚴格落實國家、部隊的財經(jīng)法規(guī)

眾所周知，會計監(jiān)督涵蓋了武警部隊整體利益，實際監(jiān)督中，應嚴格遵循國家頒布的《經(jīng)濟法》進行。同時，根據(jù)經(jīng)濟法規(guī)開展準確合理的判斷，并采取措施有效處理和完善。在科學合理的監(jiān)督和建立健全的財經(jīng)法規(guī)制度下，促使武警部隊領(lǐng)導層職能作用的充分發(fā)揮，及時發(fā)現(xiàn)漏洞問題，規(guī)范各類工作行為，從而將管理制度真正貫徹落實到實處。

（二）提高財會人員的素質(zhì)水平

武警部隊中擔任財務(wù)管理工作的人員素質(zhì)水平如何，直接決定了會計監(jiān)督整體效率，出于對監(jiān)督有效性的考慮，武警部隊應側(cè)重于增強財會人員的綜合素質(zhì)水平。具體應從以下幾方面進行：一，武警部隊應聘請一批專業(yè)化程度高的綜合型財會工作者，壯大現(xiàn)有財會隊伍的規(guī)模，提升整體水平；二，通過專業(yè)培訓增強財會工作者的業(yè)務(wù)技能；三，培養(yǎng)財會工作者的職業(yè)道德水平，充分發(fā)揮每位人員的職能作用，提高其對人生的正確認識，培養(yǎng)其科學的觀念。

（三）提高內(nèi)部管理水平，完善內(nèi)部控制制度

武警部隊內(nèi)部控制制度的主要目的在于采用制度的形式加強內(nèi)部控制，而內(nèi)部控制是推動部隊經(jīng)營活動正常有序運轉(zhuǎn)的重要保障。會計監(jiān)督薄弱已經(jīng)成為了武警部隊中最突出的問題之一，所以為了保證會計監(jiān)督工作的高效率，武警部隊應不斷提升內(nèi)部管理水平，并構(gòu)建行之有效的內(nèi)部控制制度。一方面，在財務(wù)分工過程中，只要與賬務(wù)相關(guān)聯(lián)，就必須嚴格遵循不相容職務(wù)相分離原則，細致明確各崗位的職責權(quán)限，不得有財務(wù)兼職行為。另一方面，武警部隊應從自身實際角度出發(fā)，確立財務(wù)人員實際應擔負的責任，相互監(jiān)督，相互制約。

（四）提高會計監(jiān)督方法的科學性

會計監(jiān)督工作主要對部隊整體經(jīng)濟活動進行全方位監(jiān)管，也就是說加強經(jīng)濟活動的事前、事中及事后三方面的監(jiān)督。對于武警部隊而言，應構(gòu)建基于這三方面的監(jiān)督管理體系。在武警部隊經(jīng)濟活動還未運行前開展事前監(jiān)督工作，主要對部隊今后運行的經(jīng)濟活動是否滿足國家相關(guān)法律法規(guī)、政策制度的要求以及經(jīng)濟可行性進行科學審查；在武警部隊經(jīng)濟活動運行過程中開展事中監(jiān)督工作，在對部隊當前運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟活動過程進行監(jiān)督的基礎(chǔ)上認真核查相關(guān)的核算數(shù)據(jù)，找出存在的差異并及時糾正，為整個經(jīng)濟活動發(fā)展指明方向；當武警部隊的經(jīng)濟活動運轉(zhuǎn)結(jié)束后，開展事后監(jiān)督工作，綜合分析、考評相關(guān)的核算數(shù)據(jù)，明確部隊財務(wù)部門的財務(wù)管理現(xiàn)狀，深入分析引起差異的具體原因，并有針對性地制定解決對策。凡是發(fā)現(xiàn)財會人員不按照相關(guān)法規(guī)制度進行監(jiān)督的行為，必須對其作出必要的懲處，不斷強化部隊監(jiān)管機制的嚴肅性。此外，武警部隊還應激發(fā)各職能部門的監(jiān)控積極性，建立健全相關(guān)的激勵與評價機制。鼓勵部隊全員揭發(fā)違反規(guī)定的監(jiān)督現(xiàn)象，對舉報有功的人員給予一定的物質(zhì)獎勵，以此培養(yǎng)全員正確的監(jiān)督意識。

四、結(jié)束語

綜上所述可知，當前，隨著我國財會制度的進一步深化，武警部隊現(xiàn)行的會計監(jiān)督工作正朝著法制化方向快速邁進。所以武警部隊應制定各類完善可行的措施手段突出會計監(jiān)督的職能作用，進而不斷強化部隊財務(wù)管理效率，優(yōu)化配置內(nèi)部各資源，并保證資源的有效利用，爭取為國家軍事事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供重要的前提保障。