屈一平

特朗普在巴以沖突核心問題上站隊，承認耶路撒冷為以色列永久首都。他的這個決定瞬間就遭到了除了以色列外幾乎所有中東阿拉伯國家的擔憂以及反對……

2017年12月6日，美國總統(tǒng)特朗普宣布了一件讓整個中東世界震驚的事情：美國認定基督教、伊斯蘭教和猶太教的圣城耶路撒冷為以色列的首都，并即將把美國大使館搬往這座城市。

特朗普在巴以沖突核心問題上站隊，承認耶路撒冷為以色列永久首都。他的這個決定瞬間就遭到了除了以色列外幾乎所有中東阿拉伯國家的擔憂以及反對……

前任總統(tǒng)克林頓以及之后的小布什和奧巴馬均以國家安全為由遲遲不承認耶路撒冷為以色列首都，特朗普的表態(tài)在阿拉伯世界乃至整個國際社會引發(fā)焦慮。雖然我們已經(jīng)習慣了特朗普“語不驚人死不休”的個性，但是公然觸怒整個阿拉伯世界還是讓人為特朗普捏了一把汗。其驚人之語背后的原因到底是什么？中東局勢又會受到怎樣的影響呢？

各國紛紛反對

這一決定說是讓中東地區(qū)國家“炸了鍋”一點也不為過，首當其沖高調(diào)反對和表達憤怒的要屬巴勒斯坦。

以色列在1967年占領東耶路撒冷后，單方面宣稱整個耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個以“東耶路撒冷”為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，所以很多和以色列有外交關系的國家都把使館設在特拉維夫，而非耶路撒冷。

美國總統(tǒng)特朗普在宣布承認耶路撒冷為以色列首都的前一天，分別與巴勒斯坦、約旦、沙特阿拉伯、埃及等中東地區(qū)國家領導人通電話，通報上述決定。各國均警告，此舉可能引發(fā)“危險后果”，將破壞巴以和平進程，增加中東地區(qū)的不穩(wěn)定性。

巴勒斯坦總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯在特朗普宣布后立刻發(fā)表電視講話稱，“美國已經(jīng)不再發(fā)揮其在過去幾十年中支持和平進程的作用”。

土耳其和美國關系密切，不過在這件事情上，土耳其也公開表示了不滿。土耳其外長恰武什奧盧通過個人社交網(wǎng)站譴責美國總統(tǒng)特朗普，稱特朗普的言論是“不負責任的”。恰武什奧盧表示，美國的舉動違反了國際法和相關聯(lián)合國安理會決議。

伊朗外交部更是強烈譴責了美國政府關于把其駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷并正式承認耶路撒冷為以色列首都的決定，認為這是對國際關系準則的粗暴踐踏。

前駐沙特阿拉伯大使、駐埃及大使吳思科告訴本刊記者，耶路撒冷是伊斯蘭教的圣地，是最敏感的中東城市，特朗普這么做無異于火上澆油，讓中東地區(qū)更加動蕩。

美國為何要燒這把“火”

從2017年12月6日這一天起，美國成為自1948年以色列建國以來，第一個承認耶路撒冷是以色列國都的國家。

1980年7月，以色列議會通過法案，宣布耶路撒冷為以色列永久首都。1988年11月，巴勒斯坦發(fā)布《獨立宣言》，宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。

巴以和談問題中，耶路撒冷是核心點，什么都能談，首都不能放棄，這也是以色列和巴勒斯坦長期對峙的根本原因。

圍繞耶路撒冷的歷史糾葛紛爭不斷，而眼下錯綜復雜的中東局勢似乎又沒有答案，那為何特朗普要在此時突然宣布這一重大決定呢？

中國國際問題研究院美國所所長騰建群接受本刊記者采訪，他表示，特朗普此舉出于三個方面考慮：第一是內(nèi)政外交的出發(fā)點。猶太集團對美國政治生活影響很大，美國需要拉攏國內(nèi)的猶太金融利益集團；第二，意在加強美以同盟。以色列一直是美在中東的最重要盟友，被視為其“中東橋頭堡”；第三，和家族有關系，特朗普女兒伊萬卡因猶太教丈夫庫什納而皈依猶太教。

另外，特朗普在競選期間反復強調(diào)：前總統(tǒng)克林頓1996年簽署法律，美國必須將以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

“特朗普競選時對國內(nèi)猶太人承諾，當選后將承認耶路撒冷為以色列首都，這次既有兌現(xiàn)承諾的含義，也有其更深層的意義?！眳撬伎票硎?。

歷代美國總統(tǒng)競選時承諾過的事，部分沒有兌現(xiàn)本來很正常，特立獨行的特朗普完全可以采用迂回方式給國內(nèi)猶太人一個交代，而不是大刀闊斧地直接在中東點“火”，因為兌現(xiàn)承諾帶來的國際麻煩，遠比國內(nèi)反對的聲音大。但特朗普最后還是執(zhí)意宣布了承認耶路撒冷為以色列首都。

“和特朗普本人的關系很大?！彬v建群認為，特朗普一向以急功近利的經(jīng)商方式來從政，此次舉動與個性有一定關系。至于以往奧巴馬和小布什都沒有最后兌現(xiàn)此承諾，特朗普的兌現(xiàn)行為，在騰建群看來不是沒有原因的，目前中東局勢發(fā)生了很大變化，阿拉伯世界一盤散沙，特朗普站隊以色列是有力量考量的。

吳思科表示，表面上看起來特朗普是為了國內(nèi)的猶太選民，但實際上他再次成功地將國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)移到了國外，讓美國人沒有多余精力對國內(nèi)的矛盾進行深刻分析。吳思科認為，特朗普此舉是政客們常用的轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，以便讓他繼續(xù)深化稅改等國內(nèi)問題的招數(shù)。

中東問題何去何從？

顯而易見，特朗普承認耶路撒冷是以色列首都會給反美主義、極端主義、恐怖主義提供一個新口實，刺激他們掀起新一輪反美情緒，進一步刺激反以、反猶、反美激進宗教和民族主義思潮。

對于這點美國早有預料，美國駐耶路撒冷領事館2017年12月5日晚在一份聲明中說，除“必要”公務外，領館員工及其家屬不得前往耶路撒冷老城或約旦河西岸，聲明同時敦促美國公民不要前往人群聚集或增派軍警部署的地方。

吳思科告訴本刊記者，美國此舉讓解決巴以問題更難了，它直接加劇了巴勒斯坦人的失望感，也讓地區(qū)更緊張了。

他進一步分析，主要還是阿拉伯國家內(nèi)部不團結，美國在這件事上面對的不是整個阿拉伯世界，而是單個的國家，一些國家還需要美國的支持和合作，雙邊關系復雜，以至于不會跟美國撕破臉。

耶路撒冷問題不僅事關巴以和談，還關乎地區(qū)局勢?；谥袞|長期動蕩的局面，而耶路撒冷的地位又是最敏感問題之一，特朗普的這次決定，具有巨大的象征意義和不可預知的后果。

這一決定不僅傷害了巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感，全面影響美國與伊斯蘭世界的關系，還可能讓中東反恐形勢進一步惡化，點燃了更多未知的火藥桶。

盡管動蕩在所難免，但是專家均認為，中東完全失控的可能性不大。

“中東整體局勢失控的可能性不是很大?！彬v建群則認為，美國改變了耶路撒冷的政策對于中東國家來說，只會引起一種憤怒和抗議，目前并沒有力量改變中東整體局勢。

對于中東后勢的走向，吳思科認為，今后中東阿拉伯國家會持續(xù)發(fā)聲明，但是不會走到更加激烈的程度，軍事對抗的可能性幾乎為零。

現(xiàn)有平衡局面還未被打破。但這樣的試探只會讓巴勒斯坦問題在熱點與邊緣化之間反反復復，讓問題的解決更加遙遙無期。巴勒斯坦的抗爭路愈加艱難，這到頭來也會給圍繞耶路撒冷的極端主義勢力發(fā)展提供土壤。