紅星楊

中央經(jīng)濟工作會議是中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟會議。自1994年以來每年舉行一次，會議的主要任務(wù)是總結(jié)當(dāng)年的經(jīng)濟工作，分析研判當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，確定來年宏觀經(jīng)濟政策總基調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，如何描繪新時代經(jīng)濟發(fā)展的美好藍(lán)圖？

2017年12月18日至20日在京舉行的中央經(jīng)濟會議給出了答案。

根本遵循：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想

會議提出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想——

堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中

堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律

堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙

堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線

堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，“七個堅持”自成一個完整體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

重大判斷：經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

如何推進高質(zhì)量發(fā)展？必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

以推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求，有利于更好擺脫圍繞速度判斷經(jīng)濟發(fā)展的范疇，從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

工作基調(diào)：穩(wěn)中求進 統(tǒng)籌好五大政策支柱

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，此次會議再次強調(diào)“要長期堅持”。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱——

積極的財政政策取向不變

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性

結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用

社會政策要注重解決突出民生問題

改革開放要加大力度

“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度，不能急轉(zhuǎn)彎、大剎車、猛刺激。只有政策相對穩(wěn)定、連續(xù)，經(jīng)濟才能平穩(wěn)健康發(fā)展。“進”的前提是“穩(wěn)”，如果只考慮改革，卻忽視了經(jīng)濟社會的問題，結(jié)果也是什么都改不了。但是如果一味求穩(wěn)，畏手畏腳，不推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，那將來依舊是穩(wěn)不住的?！胺€(wěn)”的前提下，加快推進結(jié)構(gòu)性改革，改革反過來又有助于保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三大戰(zhàn)役：打好三大攻堅戰(zhàn) 防風(fēng)險是首要之戰(zhàn)

今后三年，我國發(fā)展要跨越要打好三大攻堅戰(zhàn)。此次會議作出重要部署——

以防控金融風(fēng)險為重點，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)

在三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險被置于首位，其重點又在于防控金融風(fēng)險。會議明確提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，這就要靠“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”。讓農(nóng)民從低收入領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高收入領(lǐng)域，讓農(nóng)民進入社會分工體系，既需要城市化，也要有產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。要利用市場化的手段，脫真貧、真脫貧。打好污染攻堅戰(zhàn)，就是對綠色發(fā)展的最大支持。防治污染實質(zhì)上就是提供良好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)。這種綠色經(jīng)濟是“滿足人民美好生活需要”的重要內(nèi)容，不僅會提高增長質(zhì)量和人民福祉，而且會成為重要的增長來源，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

八項工作：要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作

經(jīng)濟發(fā)展新時代，如何推動高質(zhì)量發(fā)展？會議作出具體部署，提出8項重點任務(wù)——

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

激發(fā)各類市場主體活力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

推動形成全面開放新格局

提高保障和改善民生水平

加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度

加快推進生態(tài)文明建設(shè)

未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要，深化要素市場化配置改革要重點在“破”“立”“降”上下功夫。8項重點工作的推進將推動我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

觀大勢，謀全局，干實事，一分部署、九分落實。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求、把握工作主線、把握基本路徑、把握著力點、把握制度保障，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，我們就一定能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就一定能促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，激蕩起中國經(jīng)濟的新氣象。