周有強(qiáng)

中國(guó)的誠(chéng)信模式正在從1.0向2.0快速轉(zhuǎn)型。誠(chéng)信1.0模式，主要依靠傳統(tǒng)的道德號(hào)召和輿論譴責(zé)；誠(chéng)信2.0模式則加入了法律制度與科技力量?；仡?017年，人們可以看到，一方面中國(guó)正在加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，以誠(chéng)信為榮、以失信為恥的“誠(chéng)信中國(guó)”正在走向現(xiàn)實(shí)，另一方面新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)也帶來(lái)了隱私泄露、數(shù)據(jù)安全等新的問(wèn)題。

聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密

2017年9月26日，河南省澠池縣，一場(chǎng)“失信人投標(biāo)受限”的大戲正在上演。

“我們公司因被錄入失信系統(tǒng)，無(wú)法參加某工程的招投標(biāo)?！北粓?zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標(biāo)時(shí)因失信無(wú)法參加。得知這一情況后，公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系承辦法官，將全部執(zhí)行款送交法院，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

主動(dòng)還款的背后，是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái)，第一次將對(duì)老賴進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。

2016年，國(guó)家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)失信被執(zhí)行人提出55項(xiàng)懲戒措施。對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等全面進(jìn)行限制，更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國(guó)法院已公布失信被執(zhí)行人749萬(wàn)人次，限制其中728萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，274萬(wàn)人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票，10%以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動(dòng)履行義務(wù)。

聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合60多個(gè)部門先后印發(fā)了23個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，制定了100多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

信用正在“變現(xiàn)”

當(dāng)老賴的日子越來(lái)越難過(guò)時(shí)，守信者卻在越來(lái)越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵(lì)。

生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn)，自己的日常生活與信用越來(lái)越緊密相關(guān)。早晨去上班，要騎個(gè)ofo，因?yàn)樽约旱闹ヂ樾庞梅衷?50以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不僅可免交押金，還可用信用額度付款；甚至如果要租房，通過(guò)支付寶的信用租房，還可以實(shí)現(xiàn)“付一押零”，減免押金，按月交租……

曹少年打開芝麻信用的頁(yè)面發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)有73個(gè)信用服務(wù)可以使用，內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個(gè)領(lǐng)域。

信用不僅是個(gè)人財(cái)富，也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門，各商業(yè)銀行將對(duì)納稅誠(chéng)信企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻，給予利率價(jià)格優(yōu)惠；在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)、政府部門對(duì)接……

新的模式，新的挑戰(zhàn)

盡管聯(lián)合懲戒的格局已基本形成，但障礙仍然存在。要建立社會(huì)誠(chéng)信體系，首先需要信息共享。但現(xiàn)實(shí)中，由于利益沖突、機(jī)制協(xié)調(diào)、人事關(guān)系等各方面原因，各個(gè)單位掌握的信用信息難以整合，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。有的單位在上報(bào)監(jiān)管信息過(guò)程中，存在主動(dòng)性不強(qiáng)、上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)，甚至漏報(bào)、瞞報(bào)的情況。

在執(zhí)行層面，要聯(lián)合懲戒需要各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部門割裂、單打獨(dú)斗的情況仍然存在，甚至還存在地方保護(hù)主義的情況。2014年，北京一執(zhí)行法官到四川某市要求當(dāng)?shù)胤抗芫趾蛧?guó)土局協(xié)助查封某失信房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)。結(jié)果當(dāng)?shù)匾愿鞣N理由推諉，“后來(lái)我們知道，該企業(yè)是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴?，要是企業(yè)垮了，確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成一些影響?！?/p>

信用數(shù)據(jù)一旦泄露，后果不堪設(shè)想。無(wú)論是近幾年來(lái)層出不窮的電信詐騙，還是今年李文星之死揭示的招聘網(wǎng)站漏洞都是一種警示。因此，有專家建議有必要制定法律法規(guī)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、深度學(xué)習(xí)等給予規(guī)范和引導(dǎo)，同時(shí)加大監(jiān)管力度，通過(guò)制度和法律保護(hù)信用數(shù)據(jù)。