金 牛

(中共南通市委黨校，江蘇 南通 226000)

村落型世界文化遺產(chǎn)地是一項(xiàng)極具現(xiàn)實(shí)效應(yīng)和歷史意義的旅游資源，對以西遞宏村為典型代表的村落型世界文化遺產(chǎn)地旅游開發(fā)模式的探究，不僅有利于號召人們對村落型世界文化遺產(chǎn)地進(jìn)行積極保護(hù)，而且有助于宣揚(yáng)健康人居理念，促進(jìn)人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的增進(jìn)，同時也對當(dāng)今社會的城鄉(xiāng)規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計(jì)產(chǎn)生借鑒作用。

1 西遞宏村旅游開發(fā)模式的演變

1.1 西遞旅游開發(fā)模式的演變

西遞在旅游開發(fā)中，以當(dāng)?shù)鼐用駷橹黧w，采用集體經(jīng)營的開發(fā)模式，無論是景區(qū)導(dǎo)游還是內(nèi)部維護(hù)人員，都優(yōu)先選用當(dāng)?shù)鼐用?，對居民的工作時長和工作內(nèi)容進(jìn)行記錄，最終分發(fā)獎金。同時當(dāng)?shù)卣`活放權(quán)，以監(jiān)督指導(dǎo)為主要職責(zé)。這種當(dāng)?shù)鼐用窈驼牧夹曰幽Ｊ?，極大調(diào)動了當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，貫徹了以人為本的治理理念。

1985年，當(dāng)?shù)卣闪⒙糜伍_發(fā)部門，在經(jīng)過全面學(xué)習(xí)和調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)多數(shù)景區(qū)選擇先開發(fā)后保護(hù)的模式，對歷史景區(qū)、古村落建筑群等旅游資源未加以合理保護(hù)，直接作為裸露的旅游景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)并吸引游客，這無疑對旅游資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響；同時，許多開發(fā)部門對受影響的景區(qū)居民的生活關(guān)注度不高，環(huán)境污染和開發(fā)過程中攀高的生活成本，引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g的緊張關(guān)系，一定程度上降低了游客對當(dāng)?shù)卣鎸?shí)風(fēng)土人情的體驗(yàn)效果。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之后，當(dāng)?shù)卣畬ξ鬟f村的牌坊、古祠堂和書屋等建筑進(jìn)行了維修，投入資金對西遞村的旅游資源進(jìn)行全面開發(fā)。在西遞村的早期建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣恢碧幱谔潛p狀態(tài)，直到1989年，前期成本得以回收，財(cái)政收入得以提高，居民的分紅也得以改善[1]。

當(dāng)?shù)卣途用駷榱诉M(jìn)一步提高共同開發(fā)和管理西遞的效率，在1994年設(shè)立了“西遞旅游服務(wù)總公司”進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。該公司在開發(fā)過程中，廣泛吸取成功經(jīng)驗(yàn)，在保證居民原有生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高其生活水準(zhǔn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化共同發(fā)展為目標(biāo)，帶動了西遞發(fā)展進(jìn)入良性模式。例如，每年的門票收入是西遞旅游開發(fā)的主體收入，西遞旅游服務(wù)公司將總收入的80%用于員工的日常工資、年終紅利，以及對西遞的再次投入、開發(fā)和管理，包括對外宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面[1]；將余下收入上交當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)局，此項(xiàng)資金用于聘用專業(yè)人員對西遞村進(jìn)行維護(hù)，以及用于縣政府的統(tǒng)籌管理。這種社區(qū)主導(dǎo)的旅游開發(fā)模式，既保留了當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗和風(fēng)土人情，又調(diào)動了全民參與旅游開發(fā)的積極性。通過這種友好型的旅游開發(fā)模式提高居民收入，既緩和了游客與景區(qū)居民的導(dǎo)向沖突，形成了吃住行游購?qiáng)识嗑S度的旅游開發(fā)方向，又確保了西遞旅游規(guī)劃能夠切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，形成特有的西遞旅游開發(fā)模式。

1998年，在縣政府的支持下，西遞村與宏村共同申請了世界文化遺產(chǎn)稱號，在政策導(dǎo)向上確立了旅游開發(fā)在村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。在2000年時，西遞宏村獲批為世界文化遺產(chǎn)地，從此西遞的旅游資源在全國乃至全世界名聲大噪。隨著旅游資源聲譽(yù)的提高，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍矊?shí)現(xiàn)快速增長，這進(jìn)一步促使當(dāng)?shù)鼐用裢度胛鬟f旅游資源開發(fā)的事業(yè)之中，社區(qū)主導(dǎo)型的旅游資源開發(fā)模式在實(shí)踐的成果中得以鞏固和改進(jìn)。

1.2 宏村旅游開發(fā)模式的演變

在旅游資源開發(fā)的過程中，宏村經(jīng)歷了旅游開發(fā)模式的巨大變革。在20世紀(jì)80年代，資本市場較為單一的情況下，宏村的旅游資源尚屬于政府的行政資源，其開發(fā)模式以政府為主體，統(tǒng)一開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)于一體。在經(jīng)歷十年探索式發(fā)展之后，宏村政府以發(fā)展的眼光和前瞻性的思維策略，將宏村旅游資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離，通過投標(biāo)式招商引入資本，借助市場力量盤活宏村旅游資源，即采用以企業(yè)為主導(dǎo)，同時接受政府監(jiān)督的開發(fā)模式。

1996—1997年是宏村旅游開發(fā)模式的重要變革時期。為貫徹落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)在后”的可持續(xù)發(fā)展理念，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣畤?yán)格的篩選和激烈的競標(biāo)把控，北京中坤工貿(mào)集團(tuán)獲得了宏村30年的獨(dú)家開發(fā)經(jīng)營權(quán)，該公司對宏村整體進(jìn)行了規(guī)劃和開發(fā)，并下設(shè)京黟有限公司對宏村進(jìn)行具體管理。北京中坤工貿(mào)集團(tuán)保留和挖掘皖南徽文化的同時，秉持了保護(hù)重于開發(fā)的發(fā)展理念。首先，該公司加強(qiáng)了對古建筑的修護(hù)和完善工作，對不同類型的古建筑采取適合且獨(dú)特的修護(hù)方式。針對景區(qū)木質(zhì)建筑的特點(diǎn)，尤其注重白蟻的防治工作，努力消除各種安全隱患，提高對古村落火災(zāi)的防范意識和撲救能力。其次，該公司注重村落內(nèi)的原有環(huán)境問題，在認(rèn)真考察后，選擇新區(qū)修建現(xiàn)代化住房，解決當(dāng)?shù)鼐用竦纳顔栴}，有效地緩解了新建的現(xiàn)代化住房與古村落建筑之間不協(xié)調(diào)的矛盾。再次，制定了先進(jìn)的規(guī)劃思路和科學(xué)的保護(hù)措施，積極配合當(dāng)?shù)卣瑢⒑甏宄晒ι陥?bào)為世界文化遺產(chǎn)地。

2005年，通過當(dāng)?shù)卣椭欣すべQ(mào)集團(tuán)的良好合作，宏村居民的人均收入相較于2000年翻了一番，達(dá)到5 600元左右[1]。同時，多贏互動開發(fā)模式下，北京中坤工貿(mào)集團(tuán)也獲得了可觀的利潤，例如每季度的收入額都呈現(xiàn)快速上升趨勢。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，為景區(qū)引入了先進(jìn)的管理制度。第三方的介入，從根本上避免了大量的逃票現(xiàn)象，規(guī)避了“親情票”等景區(qū)常見問題，使得宏村在門票價格低于西遞村的情況下，所獲得的門票總收入仍能高于西遞村。同時宏村的居民對自己現(xiàn)今的生活滿意程度較高，再次證明了先進(jìn)管理制度的多贏性?？傊甏迓糜伍_發(fā)模式的演變，驗(yàn)證了以企業(yè)為主體，輔以政府監(jiān)督的旅游開發(fā)模式的有效性。

宏村成功入選世界文化遺產(chǎn)地以來，北京中坤工貿(mào)集團(tuán)仍對宏村例行日常維護(hù)管理工作，對管轄區(qū)域內(nèi)的原有居民登記在冊，對原有民居進(jìn)行常年排查、診斷和修繕管理，不斷攻克古民居維護(hù)修繕以及白蟻黃蜂防治等常見難題，作為第三方，能夠通過多贏互動與當(dāng)?shù)鼐用袢跒橐惑w，使得旅游資源開發(fā)的可持續(xù)性增強(qiáng)。

2 西遞宏村旅游開發(fā)模式存在的問題

2.1 居民自身素質(zhì)方面

在西遞宏村的調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，隨著旅游資源的開發(fā)力度加大，雖然當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨降靡圆粩嗵岣撸瞧渖盍?xí)慣仍舊滯后。例如，在道路的拐角處偶爾會有堆滿垃圾卻不能及時清理的綠色塑料桶，居民仍會將生活垃圾隨意丟在院子附近，將污水倒入河道。隨著旅游資源知名度的提高，與日俱增的游客數(shù)量與景區(qū)環(huán)境承載能力產(chǎn)生了沖突，景區(qū)內(nèi)大量的生活垃圾難以得到有效處理，作為景區(qū)旅游資源的特色水流也存在一定程度的污染。由于生活垃圾和水污染尚未對居民的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此多數(shù)居民對景區(qū)內(nèi)的污染問題普遍關(guān)注度不高，居民的環(huán)保意識仍然較低；但是作為游客，景區(qū)內(nèi)小范圍的環(huán)境污染就會破壞其對景區(qū)的印象感，游客體驗(yàn)的滿意度也會大打折扣，不僅減少了該游客的再游率，而且游客本身所具有的宣傳價值也轉(zhuǎn)向負(fù)面性。打造綠色環(huán)保的文化遺產(chǎn)地，是西遞宏村旅游資源開發(fā)的理念初衷，需要在把握整體方向的同時，更加注重環(huán)保細(xì)節(jié)，此類環(huán)保問題的解決需要增強(qiáng)居民自身環(huán)保意識，加大政府監(jiān)督力度，以及細(xì)化企業(yè)運(yùn)營機(jī)制三管齊下。

2.2 政府監(jiān)管職責(zé)方面

政府在景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)起到監(jiān)督管理的作用，尤其是對于一些文化遺產(chǎn)，如建筑群、雕塑等，應(yīng)以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)加以保護(hù)。一方面，西遞村和宏村都保有大量的文化遺產(chǎn)，但是隨著時間的推移，一些建筑體沒有得到良好的保護(hù)和修復(fù)，受到一定程度的破損，在對此類歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)時，過度還原式的修復(fù)反而會破壞其歷史感，需要在把握歷史感和還原整體感之間達(dá)到一種理性平衡。另一方面，人們出于現(xiàn)代生活的需要，經(jīng)常將新接入的線纜放置于街道和建筑表面，并不顧及景區(qū)的整體規(guī)劃和環(huán)境設(shè)計(jì)感。此時政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)和居民的行為。此外，在文物市場方面，政府也應(yīng)延展監(jiān)管范圍和深度。

2.3 企業(yè)開發(fā)經(jīng)營方面

在西遞宏村的運(yùn)營實(shí)踐方面，作為景區(qū)經(jīng)營權(quán)的行使主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從整體上細(xì)化景區(qū)管理。但是通過筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營西遞宏村時商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高，居民生活保障和景區(qū)規(guī)劃有待完善。

企業(yè)擁有所租賃景區(qū)的經(jīng)營權(quán)，并可以據(jù)此實(shí)施營利活動。與此同時，當(dāng)?shù)鼐用褚苍诰皡^(qū)內(nèi)自主開展商業(yè)活動，并從中獲取利潤。由于規(guī)模和內(nèi)容的差異，二者之間并不能構(gòu)成嚴(yán)格意義的競爭關(guān)系。但是一些有損商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的行為，卻影響了二者雙贏模式的開展。例如，一些商販在古建筑群內(nèi)、景區(qū)內(nèi)河邊或街道兩旁擺放攤位，并用石灰或粉筆在墻上寫標(biāo)語，以及西遞宏村的民居旅館沒有統(tǒng)一的明碼標(biāo)價，而是一戶一價，在旅游旺季時易造成旅館業(yè)競爭混亂，從而引發(fā)商家信任危機(jī)。因此，企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合商會，對區(qū)內(nèi)商業(yè)活動進(jìn)行審核，對商業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，從而提高景區(qū)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹己檬杖?，同時也有助于恢復(fù)古村落時期的商業(yè)氣息，增強(qiáng)景區(qū)的歷史感，從而建立和諧的多方互利開發(fā)模式。

隨著景區(qū)開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，越來越多的當(dāng)?shù)鼐用襁w出村落，企業(yè)作為運(yùn)作方，有責(zé)任為遷出居民提供生活保障，同時給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如，在附近地區(qū)建設(shè)風(fēng)格相似的建筑群，使遷出的居民有房可住，不降低原有生活水準(zhǔn)，這樣既保障了居民生活，又規(guī)避了景區(qū)的規(guī)劃難題。值得一提的是，作為一種新興旅游模式，修學(xué)旅游在西遞宏村旅游開發(fā)中占據(jù)重要地位[2]。修學(xué)旅游的消費(fèi)主體，以在校學(xué)生為主，同時包括各類專項(xiàng)研修旅游愛好者和科研人員。對此，企業(yè)應(yīng)盡量創(chuàng)造條件重新規(guī)劃，營造出環(huán)境和氛圍，為前來建筑群進(jìn)行考古、地理資源調(diào)查以及進(jìn)行高層次科學(xué)研究的人員提供便利設(shè)施。同時在參觀活動中，對此類群體成散落狀，無固定聚集地，且占用道路等問題給予重視，規(guī)避由此對其余游客造成的參觀阻礙。

2.4 三方合作方面

企業(yè)、政府和村落居民作為西遞宏村旅游開發(fā)的三大主體，在三方合作方面也存在交通線路亟待優(yōu)化以及區(qū)域合作亟待加強(qiáng)等問題。

在旅游地開發(fā)中，四通八達(dá)的交通線路是連接分散景點(diǎn)的主要途徑，而西遞宏村的交通線路還有待優(yōu)化。一方面，從黃山市或江西省進(jìn)入西遞宏村，都要經(jīng)過盤旋山路，這段山路景色十分優(yōu)美，大約幾公里間就有一處小景點(diǎn)，但是相關(guān)部門并沒有進(jìn)行相應(yīng)觀景平臺的建設(shè)，游客選擇下車觀賞時，車輛就隨處停在附近，這極易引發(fā)交通堵塞問題。另一方面，宏村、西遞兩地距離約15km，但是從宏村到西遞的班車較少，這使得自由行的游客遭遇交通難題。對此，一些青年游客通常會選擇騎行往返兩地，但大量的騎車用戶需要和汽車共用車道，缺乏安全的道路保障。在短途騎行旅游和長途自駕旅游日益火爆的當(dāng)今社會，機(jī)動車道和自行車道的分類建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為政府旅游開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容，對此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)計(jì)路線，由企業(yè)融資，對原有路段進(jìn)行開發(fā)和維修，同時居民也要配合好政府和企業(yè)的開發(fā)工作。

區(qū)域合作方面，作為村落型世界文化遺產(chǎn)的西遞宏村，是皖南區(qū)域旅游資源的重要組成部分[3]。合理開發(fā)西遞宏村的旅游資源，不僅有助于打造并提升兩地自身的旅游名片，增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，而且可以作為整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)催化劑，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為此，多方區(qū)域合作亟待深化和加強(qiáng)。首先，歙縣政府應(yīng)聯(lián)合西遞村與宏村實(shí)現(xiàn)景區(qū)一體化，同時聯(lián)合本區(qū)域內(nèi)知名度最高且距離最近的黃山旅游景區(qū)，使中國第一批世界自然和文化遺產(chǎn)完美融合，作為一個旅游板塊加強(qiáng)宣傳。同時，區(qū)域各政府應(yīng)利用彼此的優(yōu)勢資源，由點(diǎn)成線，合理盤點(diǎn)黃山和西遞宏村周圍的景點(diǎn)，進(jìn)行二次開發(fā)和完善，然后將該模式運(yùn)作成熟后，再由線成面，進(jìn)行區(qū)域的整體旅游開發(fā)，從而在面內(nèi)將核心景區(qū)統(tǒng)一起來。此外，企業(yè)的開發(fā)進(jìn)度應(yīng)與政府保持同步，配合政府的規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。最后，政府之間的聯(lián)系對整個區(qū)域的發(fā)展而言起到至關(guān)重要的作用，故地方政府的協(xié)同發(fā)展仍需深化。

3 西遞宏村旅游開發(fā)模式的對策研究

3.1 驅(qū)動力：合理協(xié)調(diào)更加公平化的利益分配

與政府和企業(yè)相比，當(dāng)?shù)卮迓渚用裨谡w景區(qū)開發(fā)中處于弱勢地位?？傮w來看，村民參與開發(fā)的首要目標(biāo)是生活安定適居，而政府以政績考核為參與開發(fā)的核心目標(biāo)，參與開發(fā)的企業(yè)則以利潤最大化為開發(fā)驅(qū)動力，這種多元開發(fā)主體的局面在帶來多樣活力的同時，不可避免地會導(dǎo)致開發(fā)目標(biāo)的分散化，這不利于整體開發(fā)利益的最大化和最優(yōu)化。因此，在利益的分配方面，除去基本稅費(fèi)、文物建筑的維保費(fèi)用以及村落居民的補(bǔ)償款等，應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督委員會，制定并不斷完善相關(guān)開發(fā)管理的制度，對參與開發(fā)工作的居民給予適當(dāng)?shù)姆旨t，對納入旅游路線參觀范圍的民居進(jìn)行補(bǔ)償，對所得利益進(jìn)行合理量化和公平分配，這不僅有利于規(guī)避資金流向不明、分配不均等問題，也有利于緩和政府、企業(yè)與村落居民三元主體之間的矛盾，保證開發(fā)的多樣活力和目標(biāo)協(xié)同，從而促進(jìn)旅游開發(fā)的良性發(fā)展，推動西遞宏村旅游開發(fā)的長效進(jìn)步。

3.2 引導(dǎo)力：全面落實(shí)更加前瞻性的開發(fā)規(guī)劃

為旅游景區(qū)選取合理的開發(fā)模式，制定前瞻性的開發(fā)規(guī)劃，是景區(qū)管理委員會在開發(fā)過程中需要貫徹落實(shí)的基本原則和方針。對此相關(guān)部門應(yīng)充分整合西遞宏村的旅游資源，制定合理的總體規(guī)劃和相應(yīng)細(xì)則，打造獨(dú)特的區(qū)域景觀，滿足國內(nèi)外游客的需要。結(jié)合國內(nèi)外旅游開發(fā)規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，西遞宏村的旅游開發(fā)規(guī)劃，要緊緊把握兩點(diǎn)原則：一方面，讓平日里身處城市喧囂之中的國內(nèi)游客在景區(qū)內(nèi)找到身處世外桃源的感覺，從而緩解平日工作壓力；另一方面，根據(jù)國外游客來華旅游的預(yù)期，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境，打造出對國外游客具有吸引力的西遞宏村，例如結(jié)合西遞宏村兩地小橋流水的景色和全村同在畫中居住的美好意境來吸引國外游客的駐足，從而適時推出“中國最美麗的村落”這一名片[4]。相關(guān)部門明確良好的旅游定位，制定先進(jìn)的旅游開發(fā)規(guī)劃的同時，還需要企業(yè)委派專業(yè)人員進(jìn)行管理，企業(yè)與政府及當(dāng)?shù)鼐用竦娜脚浜希拍苁沟们罢靶缘拈_發(fā)規(guī)劃落到實(shí)處。在“規(guī)劃二原則”的指導(dǎo)下，全面落實(shí)更加前瞻性的開發(fā)規(guī)劃，是推動西遞宏村旅游開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的重要引導(dǎo)力。

3.3 持續(xù)力：充分挖掘更具潛力的開發(fā)資源

可持續(xù)發(fā)展是打造綠色旅游景區(qū)的核心，而西遞宏村的建筑、水源等旅游資源一旦遭到破壞，短期內(nèi)很難恢復(fù)，因此在西遞宏村旅游開發(fā)的過程中必須秉持以保護(hù)為前提的開發(fā)理念。在推進(jìn)旅游地綠色開發(fā)的進(jìn)程中，充分挖掘地方文化資源，結(jié)合景區(qū)自然特色適時打造新旅游亮點(diǎn)，不僅是保證西遞宏村旅游開發(fā)能力可持續(xù)發(fā)展的重要動力，也是優(yōu)化西遞宏村旅游開發(fā)模式不可或缺的持續(xù)力。位于皖南山區(qū)的西遞宏村，不僅具有豐富的自然風(fēng)光，還蘊(yùn)藏著濃厚的文化資源，如京劇的前身徽戲、采茶文化、文房四寶、建筑雕刻藝術(shù)等等，這些無形資源或軟文化資源具有更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力，對其進(jìn)行充分挖掘，是保證西遞宏村邁入旅游資源開發(fā)新時代的持續(xù)動力。