□姜玉芳

學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，金華市發(fā)改委系統(tǒng)將圍繞省委十四屆二次全會、金華市委七屆二次全會部署，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹十九大關于經(jīng)濟工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，全力助推金義都市區(qū)現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，奪取新時代中國特色社會主義金華實踐的偉大勝利而不懈奮斗。

錨定新方位

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踐行城市群發(fā)展最高指引。習近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界?？倳浽谡憬ぷ髌陂g，先后14次到金華調研指導，到中央工作后，7次提及金華工作，提出“金華的中心城市形態(tài)是組團式城市群的形態(tài)”等重要指示。抓好下步發(fā)展改革工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，并與學習貫徹總書記對金華工作的系列重要指示結合起來，使其成為推進金華經(jīng)濟轉型升級發(fā)展強大的思想武器、理論武器、實踐武器。

緊盯新時代“兩個高水平”建設總體部署，落實金義都市區(qū)發(fā)展分步走目標。根據(jù)黨的十九大關于決勝全面建成小康社會和建成社會主義現(xiàn)代化強國的精神和省委十四屆二次全會“兩個高水平”建設的決策部署，按照金華市委七屆二次全會確定了到2020年高水平全面建成小康社會、分兩個階段高水平全面建設現(xiàn)代化都市區(qū)的總體目標，不斷著力提升經(jīng)濟發(fā)展驅動力、有效投資支撐力、實體經(jīng)濟競爭力、都市區(qū)發(fā)展凝聚力、發(fā)展環(huán)境吸引力，在提升都市區(qū)經(jīng)濟綜合實力和質量效益方面取得新突破。

圍繞金義都市區(qū)建設十大戰(zhàn)略行動計劃，謀劃發(fā)展改革新載體。按照金華市委七屆二次全會決策部署，積極推進以建設“三條廊道”為主平臺的全域同城化戰(zhàn)略行動、以提升核心區(qū)首位度為目標的金義一體化戰(zhàn)略行動、以智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、以建設“三大通道”為重點的開放發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃等現(xiàn)代化都市區(qū)建設十大戰(zhàn)略行動計劃。發(fā)改部門圍繞“參謀助手、改革推手、項目抓手”三大職能，持續(xù)謀劃實施重大項目“攻堅年”、產(chǎn)業(yè)轉型“提速年”、重大改革“深化年”、對外開放“提升年”、市區(qū)體制機制改革“突破年”行動，掀起新一輪大項目建設、大平臺打造、大產(chǎn)業(yè)培育的新高潮。

推動大變革

全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質量第一、效率優(yōu)先，積極推動都市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。

加快縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型，推動質量變革。堅持問題導向，補齊金華經(jīng)濟發(fā)展的短板，提升發(fā)展質量。十九大報告發(fā)展指出當前不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，從金華經(jīng)濟發(fā)展看，存在發(fā)展平臺不夠優(yōu)、經(jīng)濟規(guī)模不夠大、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、區(qū)域協(xié)作不夠活等問題。解決這些問題，必須加快推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型，促進要素更集中、產(chǎn)業(yè)更集聚、功能更集成，實現(xiàn)共建共融共享共贏，從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向以科技、市場和制度創(chuàng)新為發(fā)展主導的都市區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉型，推動產(chǎn)業(yè)鏈從中低端走向中高端，不斷提高發(fā)展質量和效益。

全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動動力變革。習近平總書記強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。金華市將全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，制定實施以智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

深化“最多跑一次”改革，推動效率變革。將“最多跑一次”改革作為對政府自身改革、放管服改革、供給側結構性改革的一次再深化，發(fā)揮對構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制的重要作用。在項目審批“標準地+承諾制”改革取得初步成果，采用一塊標準地、一次性告知、一次性承諾、一次性辦結模式，全面整合和優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程的基礎上，不斷完善區(qū)域評價制度、標準地制度、企業(yè)投資項目承諾制度等制度，深化“最多跑一次”改革，推動效率變革。

開創(chuàng)新局面

聚焦“新時代+都市區(qū)”，拿出謀劃研究新成果。強化目標思路謀劃，在“一帶一路”、“三大通道”、“最多跑一次”改革、產(chǎn)業(yè)平臺等重點領域拿出更多研究成果。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點、難點問題，提出對策思路，探索建立要素指標監(jiān)測評價模型，探索經(jīng)濟觀察員制度。開展“十三五”規(guī)劃綱要中期評估。

圍繞“優(yōu)結構+提效率”，實現(xiàn)項目建設新跨越。全面優(yōu)化投資結構。推動固定資產(chǎn)投資更加向重產(chǎn)業(yè)、重結構、重質量轉型，確保高新技術投資、交通基礎設施投資、生態(tài)環(huán)保投資、制造業(yè)投資增長實現(xiàn)年度目標。全面落實“省市縣長”工程，建立盯引清單。以“十大工程包”為載體，加強重大項目謀劃和要素爭取。圍繞信息經(jīng)濟發(fā)展、高端裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、特色小鎮(zhèn)建設、綜合交通廊道、浙中生態(tài)廊道、金義科創(chuàng)廊道和幸福民生建設等十大領域，謀劃2018年“十大工程包”。開展“項目大擂臺”等活動，打好全市重大項目攻堅戰(zhàn)。

培育“大平臺+新動能”，邁上產(chǎn)業(yè)轉型新臺階。加快拓展一批重大產(chǎn)業(yè)平臺，開展“優(yōu)資源、強平臺、促發(fā)展”活動，全市拓展或新增一批重點產(chǎn)業(yè)平臺。啟動五大千億產(chǎn)業(yè)新一輪三年行動，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升創(chuàng)新能力，推動五大千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚能力不斷增強。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施金華市培育發(fā)展新動能實施方案，大力培育軌道交通、人工智能、生物醫(yī)藥、先進制造、分享經(jīng)濟等新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力打造國家創(chuàng)新型試點城市和浙中產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

著力“破瓶頸+激活力”，推動深化改革新突破。深入推進企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”改革，做好相關配套制度的完善，實現(xiàn)政府審批、中介服務“雙提速”。深入推進經(jīng)濟體制改革，堅持目標導向、問題導向、績效導向，推動供給側結構性改革落地生根、開花結果。深化投融資改革，依托2018年浙江省將創(chuàng)建全國投融資模式創(chuàng)新示范省的契機，積極爭取相關試點。繼續(xù)深化服務業(yè)綜合改革試點，服務業(yè)增加值增長8%以上。

突出“大通道+試驗區(qū)”，實現(xiàn)對外開放新作為。加快義烏國貿(mào)改革綜合試驗區(qū)建設。暢通“一帶一路”開放大通道，全面推進義甬舟開放大通道建設，加快建設金甬鐵路、金臺鐵路、杭溫鐵路一期、金建鐵路、金義中央大道等工程。做強中歐中亞班列紐帶功能。發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢，推動“網(wǎng)上絲路”建設。推進文化交流，強化金華市與浙師大戰(zhàn)略合作，促進中非文化交流。

強化“安民生+穩(wěn)物價”，促進社會事業(yè)新提升。扎實推進民生事業(yè)發(fā)展，出臺實施《金華市提升公共服務專項行動方案》《金華市人民政府關于促進城鄉(xiāng)居民收入增長的若干意見》。穩(wěn)步推進社會信用體系建設，建立健全信用聯(lián)合獎懲和信用綜合監(jiān)管兩大機制。推進重點領域價格改革，進一步清理規(guī)范涉及企業(yè)發(fā)展的價格收費政策。

學深抓實十九大精神，展現(xiàn)發(fā)改鐵軍新氣象。堅定不移維護習近平總書記的核心地位和黨中央的權威，時時刻刻聽從總書記號令，處處事事維護總書記權威，以實實在在的具體行動擁戴核心、敬愛領袖。認真貫徹省委、市委各項決策部署，保持政令暢通，執(zhí)行不打折、不走樣、不僵化。進一步推進從嚴治政。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例等黨內法規(guī)，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。