霍建國

近期由美國挑起的貿(mào)易摩擦正在持續(xù)發(fā)酵。白宮新經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛此前在接受電視采訪時(shí)就鋼鋁產(chǎn)品征稅放話：整個(gè)歐洲和亞洲的美國盟友都會(huì)受到豁免，只有中國不會(huì)被豁免。想以高壓和豁免的條件，拉攏其貿(mào)易伙伴來共同對付中國。這是美國一些人的貿(mào)易“合縱”之策，這個(gè)盤算能如意嗎？

鋼鋁產(chǎn)品征稅事件的性質(zhì)已不僅局限于對美國貿(mào)易政策變化所帶來的影響，更重要的是美國政策之變對全球自由貿(mào)易體制的沖擊和挑戰(zhàn)，其結(jié)果如何才是大家所關(guān)注的?？梢哉f，其貿(mào)易保護(hù)主義行為可以說既不占天時(shí)、又有違地利、更失盡人和。

首先，全球的市場開放和貿(mào)易自由化堪稱大勢所趨，也是國際多邊貿(mào)易組織長期倡導(dǎo)和努力的目標(biāo)。而公平競爭的原則更是各國普遍接受的理念和追逐的方向。從二戰(zhàn)后國際貿(mào)易發(fā)展史的角度看，美國此次采取的針對鋼材和鋁制品全球征稅的做法可以說是典型的倒行逆施，有悖于自由貿(mào)易基本原則，必然遭到世界主要貿(mào)易國家的譴責(zé)、反對和反制。

其次，美國此次單方面宣布對鋼材和鋁產(chǎn)品征收25%和10%的全球性關(guān)稅，力度之大超出外界想象，其理由既不符合WTO第21條安全例外的技術(shù)條款，也同美國1964年貿(mào)易擴(kuò)大法案中232條款相背離。

明眼人都知道，美國鋼鐵行業(yè)下游企業(yè)的數(shù)量規(guī)模遠(yuǎn)大于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)本身的規(guī)模，其征稅的結(jié)果雖對鋼鐵業(yè)本身有一定的保護(hù)作用，但對下游企業(yè)的沖擊和傷害遠(yuǎn)大于其保護(hù)的利益，更不用說如果特朗普是想用征稅所得來彌補(bǔ)減稅的虧空就更不靠譜了，相反的結(jié)果是征稅后導(dǎo)致的鋼鋁產(chǎn)品價(jià)格變化會(huì)瞬速反映在通脹指標(biāo)上，并部分抵消掉美國減稅政策的實(shí)施效果。在此更值得探討的是，此次征稅在法理上的依據(jù)顯然是不足的，現(xiàn)在此案雖還未訴至公堂，但結(jié)果已不辯自明，可以看出美國此舉的目的完全是為了保護(hù)國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，或者說是為了迎合中期選舉在作秀，不能不讓人聯(lián)想到幕后的利益關(guān)系。

最后，美國在宣布全球征稅措施的同時(shí)，又以必須在今后的北美自貿(mào)協(xié)定談判中做出相應(yīng)配合為條件，表示對加拿大和墨西哥可采取豁免待遇，顯然美國是在拿征稅措施作為訛詐手段，想以此獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益或國際談判主動(dòng)，至少是企圖以此為要價(jià)，開啟同不同國家的討價(jià)還價(jià)過程，這種民間商人的談判伎倆用在國際關(guān)系的談判層面，無疑顯得既庸俗又很低劣，顯然同其倡導(dǎo)的維護(hù)國家安全利益并不在同一討論層面。從發(fā)展事態(tài)看，美拉攏貿(mào)易伙伴共同對付中國之意不僅將傷害盟友，而且會(huì)使得美國在國際多邊場合的主導(dǎo)地位受到動(dòng)搖和破壞。從其內(nèi)部爭斗來看，白宮內(nèi)部高層已明顯陷入沖突和矛盾之中，一個(gè)政府的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)三天兩頭在換人豈能保持政策的穩(wěn)定性，從這點(diǎn)看美國政策已經(jīng)導(dǎo)致人和的喪失。

美國來勢洶洶的貿(mào)易保護(hù)主義勢頭已陷入多重矛盾之中，現(xiàn)在的難題已不是如何突破，而是應(yīng)考慮如何收場的時(shí)候了。我們不要被美國的訛詐所蒙騙，我們的政策是明確的，既不想打貿(mào)易戰(zhàn)，也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，在此善意地提醒美國的決策者們，要看清自己的軟肋，同時(shí)更要看到當(dāng)今中國的動(dòng)員能力和行動(dòng)能力?！?/p>

（作者是中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長）