袁 亮

（溫州市城市交通研究所，溫州 325027）

引言

城市交通擁堵是影響城市形象和居民生活品質(zhì)、困擾城市發(fā)展的主要問(wèn)題之一。浙江省發(fā)布“五年治堵，誓約暢行”治堵令，要求通過(guò)2013年到2017年的5年治堵，使得全省城市交通擁堵?tīng)顩r明顯改觀，并提出“公交優(yōu)先是緩解城市交通擁堵的根本出路”。在交通綜合治堵的大環(huán)境下，從公交本身和外部交通出發(fā)，雙管齊下進(jìn)行公交提速是發(fā)展公交優(yōu)先難得的契機(jī)。本文從確定公交提速目標(biāo)、分析擁堵原因、制定提速方案、擬定項(xiàng)目庫(kù)等方面對(duì)溫州運(yùn)量最大的前20條線路進(jìn)行系統(tǒng)性提速。

1 提速原理

V=L/T=線路總長(zhǎng)度/（路段運(yùn)行時(shí)間T1+交叉口通過(guò)時(shí)間T2+公交站點(diǎn)?？繒r(shí)間T3）。

提高公交運(yùn)行速度，從優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路（公式分子）、縮短運(yùn)行時(shí)間（公式分母）兩方面出發(fā)。

優(yōu)化線路的方法有減少線路繞行（包括非直線系數(shù)過(guò)高線路和超長(zhǎng)線路[1]）、合理避開(kāi)擁堵路段、提升公交線路功能?？s短路段運(yùn)行時(shí)間的方法有縮短T1：①調(diào)整道路斷面，適當(dāng)增設(shè)公交專用道；②優(yōu)化路內(nèi)停車(chē)泊位分布、加強(qiáng)路內(nèi)停車(chē)泊位管理，減少靜態(tài)交通對(duì)動(dòng)態(tài)交通的干擾；③調(diào)整人行過(guò)街設(shè)施，減少路段車(chē)讓人的等候時(shí)間；④組織片區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)分流，減少公交通道上機(jī)動(dòng)車(chē)流量、減少相交道路對(duì)公交通道的影響與干擾。縮短T2：在交叉口設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)或劃分公交專用進(jìn)口道，減少公交延誤時(shí)間?？s短T3：①對(duì)公交車(chē)站進(jìn)行系統(tǒng)改造，增加公交港灣站，在公交線路密集車(chē)站設(shè)置公交子站，以減少站點(diǎn)客流堆積和延誤[2]；②躍站停車(chē)，部分線路車(chē)輛越過(guò)公交客流量非常少、有其他線路互補(bǔ)的站點(diǎn)。

2 擁堵分析

本分析第一步在宏觀層面強(qiáng)調(diào)布局，通過(guò)訪談、調(diào)查、分析得到影響公交運(yùn)行速度的擁堵路段，并通過(guò)公交線路規(guī)模與公交流量分析，對(duì)影響公交運(yùn)行速度的重要交叉口進(jìn)行梳理。 第二步在微觀層面注重細(xì)節(jié)，針對(duì)宏觀分析整理出來(lái)的路段，對(duì)交通運(yùn)行和交通設(shè)施進(jìn)行整理與分析，找出影響公交速度的癥結(jié)所在；對(duì)整理出來(lái)的交叉口，調(diào)查其幾何設(shè)計(jì)、公交優(yōu)先、機(jī)動(dòng)車(chē)流量、公交車(chē)流量，分析是否有必要、有條件進(jìn)行改善。

路段分析以新城大道（府東路至湯家橋路段）為例（圖1），道路斷面采用四塊板形式，機(jī)動(dòng)車(chē)雙向6車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度5.5m，人行道寬度10m。非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)劃有停車(chē)泊位，進(jìn)行咪表收費(fèi)管理。該擁堵路段有“廣電中心”和“新城站”2對(duì)設(shè)置在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)的沿邊式公交?？空尽Ｓ绊懝贿\(yùn)行速度的主要原因是公交站點(diǎn)位于設(shè)有機(jī)非綠化隔離帶的非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)，公交線路多達(dá)24條，沿邊式公交站點(diǎn)容量無(wú)法滿足需求。同時(shí)，非機(jī)動(dòng)車(chē)道的車(chē)輛?？亢婉傠x對(duì)通道內(nèi)的公交車(chē)造成明顯影響。

交叉口分析以溫州大道-溫瑞大道交叉口為例（圖2），通過(guò)交叉口的公交線路達(dá)36條，其中東進(jìn)口18條，公交流量216輛/h。該交叉口不僅機(jī)動(dòng)車(chē)流量大，而且附近的火車(chē)站、汽車(chē)站、加油站、地下商業(yè)街吸發(fā)大量人流，行人交通意識(shí)薄弱，慢行交通影響交叉口通行能力，使得大量公交車(chē)輛在交叉口長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)延誤。

3 提速方案

本文提出內(nèi)外兼攻的提速方案，不僅對(duì)公交系統(tǒng)自身進(jìn)行優(yōu)化，還對(duì)公交系統(tǒng)外部影響公交運(yùn)行的因素提出改善措施。內(nèi)部?jī)?yōu)化包括調(diào)整公交線路、改造公交站點(diǎn)、設(shè)置公交路權(quán)。外部?jī)?yōu)化包括對(duì)道路斷面進(jìn)行合理分配，增加路段通行能力；對(duì)交叉口和公交站點(diǎn)的路內(nèi)停車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)管理，減少停車(chē)對(duì)公交的影響；增加道路交通設(shè)施，加強(qiáng)交通組織與管理等，對(duì)道路進(jìn)行有機(jī)擴(kuò)容。

圖1 公交線路主要擁堵路段

圖2 影響公交提速的主要交叉口

3.1 公交系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)化

公交線路改善首先以45路為例（圖3），將其由普通線路提升為BRT支線，可使用2.6km長(zhǎng)的路中公交專用道。再以20路為例，將線路由擁堵的金蟾大道調(diào)整至六虹橋路，不僅可以提升20路的速度，同時(shí)還間接改善金蟾大道上公交車(chē)輛的運(yùn)行情況。

依據(jù)用地條件、道路等級(jí)、交通流量、線路規(guī)模等因素，提出A至H共8種公交站點(diǎn)改造形式見(jiàn)附表。以“雙嶼客運(yùn)中心”為例，將南側(cè)站點(diǎn)改造為形式A，將北側(cè)站點(diǎn)改造為形式B（圖4），既保持非機(jī)動(dòng)車(chē)道的連續(xù)性，又增加公交站點(diǎn)?？磕芰?。

參考《溫州市城市公共交通規(guī)劃修編》中公交專用道遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期規(guī)劃，同時(shí)考慮專用道布局與提速線路的關(guān)系，從優(yōu)化公交專用道網(wǎng)絡(luò)，增加公交專用道系統(tǒng)性出發(fā)，新增溫州大道、過(guò)境公路、寧波路三條共12km公交專用道。

3.2 公交系統(tǒng)外部改造

公交系統(tǒng)外部?jī)?yōu)化包括對(duì)道路斷面進(jìn)行合理分配、對(duì)路內(nèi)停車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)管理、對(duì)道路交通設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充完善，從而多方面對(duì)道路通行能力進(jìn)行有機(jī)擴(kuò)容。

道路斷面調(diào)整不僅對(duì)橫斷面分布不合理的路段進(jìn)行斷面重新分配，還結(jié)合公交專用道的整體布局方案設(shè)置公交專用道。以金蟾大道為例，斷面改造中拆除機(jī)非綠化隔離，用機(jī)非隔離墩取而代之，將機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)調(diào)整為雙向四車(chē)道，同時(shí)設(shè)置單側(cè)路內(nèi)停車(chē)。改造前后對(duì)比如圖5所示。

圖3 45路公交線路改善圖

圖4 公交站點(diǎn)改善圖

附表 公交站點(diǎn)改造形式列表

圖5 金蟾大道橫斷面對(duì)比圖

路內(nèi)停車(chē)管理重點(diǎn)針對(duì)交叉口和公交站點(diǎn)，減少關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)停車(chē)對(duì)公交運(yùn)行的影響。交通擁擠的主要交叉口50m范圍內(nèi)，次要交叉口30m范圍內(nèi)禁止停車(chē)。干路上的沿邊式公交站點(diǎn)依據(jù)線路規(guī)模施劃30m、45m的?？繀^(qū)，支路上的沿邊式公交站點(diǎn)施劃30m?？繀^(qū)。

規(guī)范路段上人行橫道的設(shè)置與管理，取消間隔過(guò)近的人行橫道，在確有需求的地方增加人行橫道來(lái)減少行人亂穿馬路現(xiàn)象，將干道上流量大的人行橫道改為信號(hào)燈控以避免人流和車(chē)流的沖突。

4 實(shí)施情況

公交提速方案涉及多個(gè)部門(mén)、多項(xiàng)工程，需要依據(jù)工作量、效果、實(shí)施難易程度等，分步分責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段以調(diào)整公交線路、加強(qiáng)交通管理為主；第二階段進(jìn)行交通組織優(yōu)化、落實(shí)公交系統(tǒng)內(nèi)部工程類(lèi)實(shí)施方案；第三階段攻克公交系統(tǒng)外部投資高、難度大的工程項(xiàng)目。

目前市交運(yùn)集團(tuán)已將2路、45路、78路提升為BRT支線，并對(duì)29路、25路、27路等進(jìn)行調(diào)整或取消。市交警支隊(duì)開(kāi)展路內(nèi)亂停車(chē)專項(xiàng)整治行動(dòng)，大部分公交走廊被列入嚴(yán)管路段，道路交通環(huán)境得到改善。望江路過(guò)街天橋的建設(shè)（圖6），市府路、車(chē)站大道、湯家橋路等多條干路上平面過(guò)街信號(hào)燈的增加，在減少行人過(guò)街對(duì)公交車(chē)影響的同時(shí)，提高了交通安全性。溫州火車(chē)站廣場(chǎng)公交始發(fā)站、雙嶼公交樞紐的改造與組織優(yōu)化（圖7），惠及40余條公交線路。

圖6 望江路過(guò)街天橋建設(shè)實(shí)景圖

圖7 公交始發(fā)站交通組織改善圖

對(duì)比分析20條提速線路在2015年6月和12月的運(yùn)行數(shù)據(jù)，3條提速線路在高峰時(shí)段的運(yùn)行速度得到明顯提升，其中20路早高峰速度由16.59km/h提升至18.21km/h，25路早高峰速度由11.52km/h提升至17.66km/h，29路早高峰速度由16.09km/h提升至18.05km/h。

5 結(jié)語(yǔ)

本文在城市交通綜合治堵的大前提下，系統(tǒng)性研究了如何對(duì)運(yùn)量最大的前20條線路進(jìn)行提速。研究對(duì)象不單指公共交通，還包括路內(nèi)停車(chē)，道路設(shè)施、交通組織、交通管理。本項(xiàng)目名為公交提速，實(shí)則離不開(kāi)綜合治堵，因?yàn)閮H在公交系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行提速是簡(jiǎn)單的、狹隘的、效果甚微的。綜合治堵是城市交通改善的有效手段，在此期間進(jìn)行公交提速是契機(jī)，需要交通各部門(mén)相互協(xié)作、共同努力、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合治堵開(kāi)展公交提速是一個(gè)好的開(kāi)始，并需要貫穿到城市發(fā)展中的每一個(gè)階段，只有這樣公交運(yùn)行速度才能與城市交通共同前進(jìn)。

[ 1 ] 戴禾. 常規(guī)公交線網(wǎng)近期優(yōu)化使用方法探索與實(shí)踐[J].中國(guó)市政工程, Aug.2015.

[ 2 ] 陳華，鄭猛，余世英. 讓公交快起來(lái)-武漢市地面公交運(yùn)行緩慢的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].公共交通, Jul.2015.