劉學(xué)用，陳 芳

（1. 城步縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化局，湖南 城步 422500；2. 城步縣文化館，湖南 城步 422500）

城步地處湘西南邊陲，地理位置偏僻，交通條件落后，是國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。由于歷史和地理等多方面原因，城步經(jīng)濟(jì)發(fā)展還十分落后。如何利用城步豐富的自然資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的民族經(jīng)濟(jì)，是擺在各級(jí)政府面前的重要課題。從城步的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展旅游和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工是城步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。茶產(chǎn)業(yè)是城步自然資源豐富和開發(fā)潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)效益明顯的富民產(chǎn)業(yè)，加快城步茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)對(duì)于促進(jìn)城步經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城步脫貧致富步伐具有十分重要的意義。

1 發(fā)展歷史

城步歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。早在四千多年前，就有剽悍、智慧的苗侗先民在此繁衍生息，古樸神秘的巫儺文化和苗風(fēng)苗俗一脈相承。城步山川秀麗，溪河縱橫，土地肥沃，全縣森林面積21.33萬hm2，森林覆蓋率達(dá)83%，107科921種喬灌木樹種并茂一林，62科173種野生動(dòng)物棲息其間。地上有30萬kw的水能資源可開發(fā)，地下有32種礦藏可供開采?？h境既具巖溶地貌的奇景異象，也有原始的天然林群落景觀，大南山更有獨(dú)特的江南山地草原風(fēng)光[1]。

城步獨(dú)特的地理氣候?yàn)椴枞~的生產(chǎn)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的天然條件。早在東漢時(shí)期，城步苗族為預(yù)防瘴病，便有喝油茶的習(xí)慣。清光緒年間曾有文載：苗人“以凍米雜鹽豉煮之，謂之油茶”。還有“姜牙蜜餞滿盤陳，風(fēng)味油茶亦可人。絕億頭綱新焙出，二涼亭子雨前春”的詩(shī)句，描繪出了油茶的獨(dú)特風(fēng)味。而今，城步“苗鄉(xiāng)油茶”習(xí)俗已成功申請(qǐng)為“湖南省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，打油茶所用之茶葉就是城步特有的本地茶種“城步峒茶”。經(jīng)調(diào)查，城步共有峒茶、蟲茶、青錢柳、苦茶（斗粒芽）、元茶和甜茶等茶葉（類茶）品種。據(jù)明代醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍《本草綱目》載：“此茶裝籠內(nèi)，蛀蟲也，取其屎用。”說明蟲茶在明代初期早已出現(xiàn)。清光緒《城步鄉(xiāng)土志》載：“茶有八峒茶，略可采用。亦有茶雖粗惡，置之舊籠，一二年或數(shù)年，茶悉化為蟲，余名為蟲茶，收藏耐久，大能消痰順氣?！睋?jù)《湖南茶產(chǎn)概況調(diào)查報(bào)告書》載：“城步之茶，出產(chǎn)縣屬南鄉(xiāng)之蘭蓉——茶樹原有本地種子，聽其自然生長(zhǎng)，歲采生葉二次，行于谷雨芒種兩季，每667 m2產(chǎn)約30 kg”。1961年七里坪農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)小葉種茶建園5.33 hm2，土橋和南山青年集體農(nóng)莊同時(shí)建園種植，全縣植茶33.33 hm2，1969年達(dá)100 hm2。1974年發(fā)現(xiàn)野生茶樹，植株高大、葉闊而肥厚。1975年湖南省農(nóng)學(xué)院王建國(guó)教授等來城步考察，并寫了《城步峒茶的初步調(diào)查》發(fā)表于1977年《湖南茶葉》第二期。福建省茶科所在1980年1月出版的《茶樹品種志》對(duì)城步野生茶作了簡(jiǎn)介。1982年，邵陽農(nóng)業(yè)局與城步農(nóng)科所聯(lián)合組成茶樹資源調(diào)查組，對(duì)城步峒茶的生態(tài)環(huán)境與特征進(jìn)行調(diào)查，鐘爾琪等人撰寫了《城步峒茶調(diào)查報(bào)告》，確證峒茶屬南方大葉型茶樹。1986年冬至1987年春，湖南農(nóng)學(xué)院的袁春華、唐明德兩位專家來城步考察，在楊梅坳鄉(xiāng)高橋村曹家灣發(fā)現(xiàn)一棵老茶樹，樹高6 m、主干直徑達(dá)41.1 cm，當(dāng)時(shí)樹齡70多年，至今已達(dá)100多歲高齡，一年可生產(chǎn)干茶10～15 kg，當(dāng)是城步野生茶樹王[2]。1984年七里坪茶廠生產(chǎn)的“峒茶紅碎茶上檔2號(hào)”被評(píng)為湖南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。1986年6月湖南省茶樹品種審定小組正式下文認(rèn)定“城步峒茶”為湖南省地方良種茶樹。20世紀(jì)八十年代城步年出口茶葉200余t，為國(guó)家出口創(chuàng)匯和湖南茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

城步縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)都有茶樹分布，城步的漫山遍野到處都有野生的各種茶樹資源，其中以峒茶（南方大葉茶）、三葉海棠、青錢柳為主，還有少量從外地引進(jìn)的小葉種茶。雖然從嚴(yán)格意義上說，青錢柳茶和三葉海棠茶（蟲茶）并不能稱為茶，不是嚴(yán)格意義上茶的范圍。但是，考慮到城步人民已經(jīng)有了上千年的習(xí)慣，而且當(dāng)今世界代用茶、保健茶已經(jīng)成為時(shí)代的潮流和發(fā)展趨勢(shì)，故本文一并納入。

2.1 城步峒茶

《湖南日?qǐng)?bào)》2016年4月30日《湖湘地理》欄目“湖南茶樹原住民”一文明確記載：城步峒茶與江華苦茶、安化大種茶、汝城白毛茶同為“湖南茶樹原住民”，系第四紀(jì)冰川期的古老茶樹品種?！俺遣结疾栌邢喈?dāng)出眾的先天優(yōu)勢(shì)，在兩廣以及湘南、湘西南峒茶產(chǎn)區(qū)，數(shù)其品質(zhì)最佳，而且采制時(shí)間長(zhǎng)”。這充分說明城步峒茶的品質(zhì)之好，歷史之悠久。

城步峒茶內(nèi)含物豐富。據(jù)研究，城步峒茶中茶多酚、氨基酸含量分別達(dá)38.9%和4.33%，兒茶素總量達(dá)268.12 mg/g，酚氨比7～9，滋味醇和，具有較大的品種選育與推廣價(jià)值[3-4]。城步峒茶主要分布在汀坪鄉(xiāng)、威溪鄉(xiāng)、儒林鎮(zhèn)、蘭蓉鄉(xiāng)、白毛坪鄉(xiāng)、五團(tuán)鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、長(zhǎng)安營(yíng)鄉(xiāng)和丹口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有散播野生的，也有種植的，野生的分布在城步各地的山山水水之間，種植的主要在老百姓的房前屋后、畬土和山邊。峒茶是老百姓打油茶的主要原料，以自產(chǎn)自銷為主，農(nóng)戶自家多余的才拿來市場(chǎng)交換。城步縣都有喝油茶的習(xí)俗，油茶既能養(yǎng)精提神，又可祛濕散寒、驅(qū)瘴除病、還有充饑的功能。野生和種植的峒茶面積初步估算達(dá)2667 hm2，其中汀坪是城步著名的茶葉出產(chǎn)地，峒茶面積有近530多hm2，其中白云湖邊大木山村一個(gè)村就有近46.67 hm2[5]。峒茶采摘期長(zhǎng)，春夏秋都有采摘，以春季清明、谷雨最佳，全縣每年可產(chǎn)鮮茶葉2000 t，折合干茶300～500 t，年產(chǎn)值達(dá)1.11億元。由于多以自產(chǎn)自銷為主，商品價(jià)值得不到充分的體現(xiàn)，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成自然資源的巨大浪費(fèi)。

近年來，城步縣委、政府高度重視城步峒茶的保護(hù)與開發(fā)，相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，并督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層組織落實(shí)。2010年，省派科技特派員、湖南農(nóng)科院楊擁軍研究員開始城步峒茶產(chǎn)業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)工作。2012年，威溪鄉(xiāng)雪花村與湖南農(nóng)大達(dá)成技術(shù)合作意向，肖文軍和蔡正安兩位專家教授多次到該地考察，對(duì)野生大葉茶的合理保護(hù)、開發(fā)、推廣、人工種植和加工等提出了指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)制定了切實(shí)可行的《城步縣大葉茶保護(hù)開發(fā)實(shí)施方案》。城步蒙氏茶業(yè)有限公司利用城步峒茶資源研究開發(fā)出了“邵南紅”牌紅茶系列產(chǎn)品，目前線上線下銷售較好；城步天仁大峒茶業(yè)有限公司研究開發(fā)出“天仁大峒”牌早春綠茶、野生峒茶系列產(chǎn)品，銷售形勢(shì)向好，并準(zhǔn)備利用峒茶資源研究開發(fā)白茶產(chǎn)品。

2.2 三葉海棠茶

三葉海棠是一種薔薇科蘋果屬植物，城步俗稱“斗笠芽”， 民間又稱苦茶葉。斗笠芽屬灌木，耐旱抗寒，再生能力極強(qiáng)，又極抗病蟲害。用斗笠芽茶葉煮成的茶水呈金黃色，微苦中帶甘甜，放置三五天不變餿、不變質(zhì)，飲后周身有一種清涼感，故又稱苦茶葉。初步調(diào)查，城步現(xiàn)擁有天然三葉海棠林4000余hm2，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有生長(zhǎng)，其中長(zhǎng)安營(yíng)鎮(zhèn)分布較多。2014年省林科院專家在南洞林場(chǎng)高坪凸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大型清代茶園遺址，茶樹為三葉海棠，面積達(dá)70余hm2，說明清朝時(shí)期城步苗族先民就已經(jīng)掌握了三葉海棠的人工栽培技術(shù)。1992年5月，中南林學(xué)院曹鐵如等人對(duì)斗笠芽茶葉進(jìn)行了植物鑒定，認(rèn)定城步產(chǎn)的斗笠芽茶系薔薇科蘋果亞科蘋果屬花秋蘋果三葉海棠。三葉海棠茶入口清淡涼爽，余味怡思，潤(rùn)喉益腑，且具保健功能，是聞名國(guó)內(nèi)外的特種飲用佳茶。城步群眾采摘三葉海棠的枝、葉曬干，放入鐵鼎煮沸做茶飲，號(hào)稱清茶。清茶是城步各族人民一年四季必不可少的飲料，顏色金黃，清澈透明，品質(zhì)高貴堪比紅酒。城步長(zhǎng)安營(yíng)、汀坪、南山等地的老百姓還用三葉海棠的葉子制作蟲茶。蟲茶又名茶精，蟲茶究竟起源于何時(shí)已經(jīng)無從考證。但從明代李時(shí)珍《本草綱目》記載來看，城步蟲茶最遲起源于明朝以前，距今一千多年。清光緒《城步縣鄉(xiāng)土志》中也有城步蟲茶的記載，明確指出蟲茶既可作飲料當(dāng)茶喝，又可以保健，長(zhǎng)期飲用可以降血脂血糖，有預(yù)防各類中老年疾病的良好功效。清代乾隆年間，駐守長(zhǎng)安營(yíng)的八旗士兵由于初到南方水土不服，開始出現(xiàn)疫情并迅速蔓延，喝了當(dāng)?shù)卮迕衽葜频南x茶后才控制住疫情，大批滿族旗兵得以活命。感恩城步蟲茶的神奇，長(zhǎng)安營(yíng)守備將城步蟲茶上供朝廷，從此城步蟲茶成為上貢清朝皇帝的“貢品”，前后共達(dá)170余年。迄今為止，在蟲茶方面的研究文獻(xiàn)最多的是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)文禮章等專家主持的課題組[6]。他們從1990年開始考察城步三葉蟲茶，之后較全面地研究了三葉蟲茶的化學(xué)成分和生物安全性，2009年還與中央電視臺(tái)《走進(jìn)科學(xué)》欄目組一起走進(jìn)三葉蟲茶的正宗產(chǎn)地湖南城步長(zhǎng)安營(yíng)，采訪和拍攝了專題片《揭秘蟲茶》；接著湖南衛(wèi)視《丁點(diǎn)真相》和江西衛(wèi)視《傳奇故事》欄目組又專題對(duì)三葉蟲茶進(jìn)行采訪報(bào)道。城步三葉（海棠）蟲茶制作方法于2011年成功申報(bào)為邵陽市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2015年7月，城步縣人民政府、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)與湖南省天下武陵農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合組建武陵山片區(qū)三葉蟲茶開發(fā)研究中心，致力于三葉蟲茶的研究利用。

根據(jù)專家研究發(fā)現(xiàn)，蟲茶不但具有茶的芳香，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高于普通茶葉。它含有近20種人體必需氨基酸和一定量的粗蛋白、粗脂肪、糖類、單寧、維生素等營(yíng)養(yǎng)成分和微量元素。蟲茶憑其獨(dú)特的保健價(jià)值和口感，供不應(yīng)求，暢銷廣東、上海、江蘇、港澳、新加坡和馬來西亞等地。此外，城步長(zhǎng)安營(yíng)蟲茶有限公司還利用三葉海棠鮮葉加工成三葉海棠茶，壓制成三葉海棠餅茶，為下一步拓寬三葉海棠市場(chǎng)打下了較好基礎(chǔ)。目前，城步長(zhǎng)安營(yíng)蟲茶專業(yè)合作社注冊(cè)的“長(zhǎng)安海棠”商標(biāo)被授予湖南省著名商標(biāo)。

2.3 城步青錢柳茶

青錢柳又名“搖錢樹”，是冰川世紀(jì)幸存下來的珍稀樹種，被譽(yù)為植物界的大熊貓與醫(yī)學(xué)界的第三棵樹。青錢柳葉所含的多糖等有機(jī)物及硒等微量元素，能增強(qiáng)人體免疫力，抗氧化，防衰老，特別是能有效降低甘油三脂和膽固醇。青錢柳茶歷史悠久，明朝年代就有用青錢柳葉泡茶和草藥配青錢柳葉治病的歷史，運(yùn)用古法制茶工藝與現(xiàn)代加工工藝相結(jié)合制成的青錢柳茶口感非常好。青錢柳茶是中國(guó)名貴滋補(bǔ)保健藥材，具有降糖、降脂、降壓和提高免疫力等諸多功效。2016年1月，在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織的評(píng)審中，城步苗族自治縣“城步青錢柳茶”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)獲得通過，成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

城步野生青錢柳資源非常豐富，分布十分廣泛。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）都發(fā)現(xiàn)有野生青錢柳資源，尤以汀坪鄉(xiāng)、丹口鎮(zhèn)和白毛坪鄉(xiāng)分布居多，主要生長(zhǎng)在海拔500～1300 m的山谷和溪邊等比較潮濕的次生原始森林中，成片分布，有些植物群落分布上千株；房前屋后和水口也有青錢柳古樹。2015年，城步林業(yè)技術(shù)人員在汀坪鄉(xiāng)東河村發(fā)現(xiàn)大面積野生青錢柳群落6648株，樹齡均在百年以上，有的上千歲高齡。經(jīng)鑒定，這是湖南省迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大面積野生青錢柳群落。該村地處國(guó)家濕地公園十萬古田的半山腰，海拔800～1200 m，植被保存完整，垂直分布明顯，植物種類十分富集。這片野生青錢柳群落，面積近130多hm2，樹型高大，長(zhǎng)勢(shì)良好，在這片原始次生林中，古樹之多、樹形之奇、郁閉度之高，無不讓人嘆為觀止，其中青錢柳樹較其他樹種更為高大，尤為矚目，樹高均在20～35 m之間。白毛坪鄉(xiāng)坳嶺村有一棵青錢柳樹高約30 m、胸徑達(dá)1.24 m、胸圍3.92 m，經(jīng)中南林業(yè)科技大學(xué)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院和湖南省森林勘察設(shè)計(jì)院專家判定其樹齡為1176～1786年，是目前湖南發(fā)現(xiàn)的最大的一棵青錢柳古樹。

目前有湖南青柳源茶業(yè)有限公司、城步天仁大峒茶業(yè)有限公司、城步星佑茶業(yè)開發(fā)有限公司和城步天元農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司從事青錢柳茶的生產(chǎn)與開發(fā)。其中，湖南青柳源茶業(yè)有限公司擁有2個(gè)生產(chǎn)加工廠、2條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1000 t；公司與中南大學(xué)、湖南科技大學(xué)及長(zhǎng)沙理工大學(xué)達(dá)成后期開發(fā)青錢柳涼茶、青錢柳口服液、青錢柳果凍、青錢柳餅干、青錢柳牙膏和青錢柳藥物等系列產(chǎn)品開發(fā)協(xié)議。2016年8月，公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，總投資4.8億元，在茅坪湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃2.2萬m2標(biāo)準(zhǔn)化廠房，主要擴(kuò)建青錢柳茶葉生產(chǎn)線、新建青錢柳涼茶生產(chǎn)線、青錢柳藥用口服液和青錢柳休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前，“某人”牌青錢柳飲料和青錢柳酒已經(jīng)研發(fā)上市。預(yù)計(jì)3300余hm2青錢柳基地建成后，年生產(chǎn)青錢柳茶葉能力500 t，產(chǎn)值5億元；生產(chǎn)青錢柳涼茶、口服液和果凍等系列產(chǎn)品能力1萬t，產(chǎn)值10億元，可吸納5000名農(nóng)村剩余勞力就業(yè)。

2.4 城步小葉種茶

城步小葉種茶主要是上世紀(jì)六、七十年代從外引進(jìn)的新品種，分別于七里坪農(nóng)場(chǎng)、土橋農(nóng)場(chǎng)和南山牧場(chǎng)，鼎盛時(shí)期面積達(dá)到100 hm2，后因農(nóng)牧場(chǎng)改制和多種經(jīng)營(yíng)，茶樹逐步被淘汰，現(xiàn)僅七里坪農(nóng)場(chǎng)還部分保留。

3 存在的問題

3.1 資源破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重

由于青錢柳、三葉海棠等鮮葉價(jià)格連年上漲，加之野生青錢柳和三葉海棠采摘難度大，部分老百姓為圖方便快捷，往往將野生茶樹砍倒采摘，使野生茶資源毀損嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，許多野生茶無人采摘，資源沒有得到充分的利用。

3.2 生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱

城步峒茶和青錢柳商品化生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社等大多為小作坊形式，規(guī)模小，機(jī)械化程度不高，與巨大的資源不相匹配。

3.3 受市場(chǎng)準(zhǔn)入限制

城步三葉海棠茶（含蟲茶）發(fā)展的最大制約是未能取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。原因是三葉海棠（含蟲茶）沒有列入國(guó)家食品生產(chǎn)目錄，城步長(zhǎng)安營(yíng)蟲茶有限公司只能取得小作坊生產(chǎn)許可證，三年一審批。而采摘季節(jié)部分外地?zé)o食品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和農(nóng)戶收購(gòu)加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，給食品安全和城步茶業(yè)品牌建設(shè)帶來潛在的危機(jī)。

3.4 缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃

“十二五”期間，城步高山蔬菜和乳業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，是縣委、縣政府及行業(yè)龍頭企業(yè)科學(xué)規(guī)劃探索實(shí)踐的結(jié)果。關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)，城步至今仍沒有出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也僅限于短期行為，沒有中長(zhǎng)期的目標(biāo)方向，造成產(chǎn)業(yè)仍舊在行業(yè)中下游水平低效運(yùn)行。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、研發(fā)平臺(tái)嚴(yán)重短缺

目前，城步相關(guān)企業(yè)主體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有能力打造和能夠打造自身創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的更是不多，通常希望借助外力，譬如與科研院校合作開展小規(guī)模專項(xiàng)研究開發(fā)，但也往往由于本身實(shí)力因素，投入小，保障能力弱，合作難有始終。實(shí)驗(yàn)設(shè)施投入基本為零，有也僅限于滿足產(chǎn)品出產(chǎn)檢測(cè)的相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)要求。

3.6 目標(biāo)市場(chǎng)不明確、品牌建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

基于湖南茶產(chǎn)業(yè)“南紅北綠”的規(guī)劃定位，城步應(yīng)以紅茶生產(chǎn)為主?，F(xiàn)在，城步許多企業(yè)在尚沒有明確企業(yè)產(chǎn)品定位的基礎(chǔ)上，快馬加鞭，火急火燎搞產(chǎn)品開發(fā)，六大類茶都搞，跟自身的地域優(yōu)勢(shì)完全脫節(jié)，造成生產(chǎn)與市場(chǎng)背離，市場(chǎng)銷售不暢，產(chǎn)品囤積嚴(yán)重。此外，品牌建設(shè)投入少，又缺乏系統(tǒng)統(tǒng)籌，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)起步十余年來，仍缺少地域性的品牌。

3.7 地域特色文化與產(chǎn)業(yè)主體嚴(yán)重脫節(jié)

城步是苗侗之鄉(xiāng)，擁有20多個(gè)民族，擁有不同外域的豐富民俗文化資源，依托峒茶載體可以做足三產(chǎn)業(yè)的大文章，以茶養(yǎng)游，以游促茶。但相關(guān)部門和企業(yè)對(duì)茶旅的結(jié)合研究不足，落實(shí)不夠，抓手不到位。

3.8 地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不足，產(chǎn)業(yè)政策集聚力不強(qiáng)

城步峒茶是湖南四大地方茶樹資源之一，各項(xiàng)指標(biāo)綜合排名第一，適制高品質(zhì)紅茶。但直至當(dāng)前，未能制訂出臺(tái)支持茶葉產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及規(guī)劃，導(dǎo)致城步茶產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

4.1 政策層面

4.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、食品藥品市場(chǎng)工商質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、商務(wù)經(jīng)信局等相關(guān)單位共同努力，推動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1.2 加強(qiáng)對(duì)野生茶資源的保護(hù)和開發(fā)利用

對(duì)成片的野生、野放青錢柳、三葉海棠、峒茶特別是古茶樹實(shí)行掛牌、立碑、封禁保護(hù)，利用民族區(qū)域立法的方式出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，使我縣豐富的野生茶資源得以保存和發(fā)展。

4.1.3 加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和授權(quán)管理

授權(quán)使用“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”的企業(yè)必須是行業(yè)龍頭企業(yè)，具有行業(yè)帶動(dòng)作用，同時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展和繳稅等情況進(jìn)行考核，考核合格繼續(xù)授權(quán)使用。繼續(xù)向國(guó)家技術(shù)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)城步蟲茶和城步峒茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)，擴(kuò)大城步茶產(chǎn)業(yè)的影響力。

4.1.4 爭(zhēng)取上級(jí)政府部門的支持

縣政府要積極向國(guó)家和省市有關(guān)部門申報(bào)，將三葉海棠（含蟲茶）納入國(guó)家食品目錄，確保三葉海棠產(chǎn)品能夠正常開發(fā)利用；同時(shí)進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家、省市相關(guān)部門的政策、資金和項(xiàng)目的支持，把城步茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.2 行業(yè)建設(shè)

4.2.1 全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，規(guī)范茶葉種植

參照農(nóng)業(yè)部茶園標(biāo)準(zhǔn)來確立我縣創(chuàng)建的指標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、集中連片”原則建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園，全縣建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)茶園示范村和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)茶園專業(yè)村。規(guī)范茶葉種植，茶種苗木必須選用本縣優(yōu)質(zhì)原種苗木，確保茶樹品種純正。禁止使用農(nóng)藥、化肥?？h質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)茶葉農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，確保茶葉及茶制品質(zhì)量安全。

4.2.2 成立茶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

由協(xié)會(huì)牽頭組織制定統(tǒng)一的峒茶、青錢柳茶、三葉海棠茶和蟲茶等標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)茶企嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)加工生產(chǎn)，縣質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

4.3.3 加大企業(yè)聯(lián)合與產(chǎn)品研發(fā)

加強(qiáng)茶企的聯(lián)合、整合，引進(jìn)和發(fā)展大型茶企，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。青錢柳茶可利用其保健和醫(yī)療作用，延伸開發(fā)青錢柳涼茶和青錢柳藥用口服液；三葉海棠也可以憑借其良好的口感開發(fā)涼茶和蟲茶等系列產(chǎn)品。城步峒茶可以憑借南山國(guó)家公園這張金字招牌和城步獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高端紅茶產(chǎn)品等。

4.3 品牌建設(shè)

積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“中國(guó)馳名商標(biāo)”“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“湖南省著名商標(biāo)”和“邵陽市知名商標(biāo)”；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利和申報(bào)綠色產(chǎn)品與有機(jī)食品質(zhì)量認(rèn)證。

4.4 市場(chǎng)開拓

借助南山國(guó)家公園的名氣，大力宣傳城步生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而宣傳城步生態(tài)茶業(yè)；充分利用現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)、微商平臺(tái)、會(huì)展平臺(tái)及投資洽談會(huì)等多種模式，拓寬銷售渠道。同時(shí)借助國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)和市商務(wù)局在城步扶貧的契機(jī)，積極組織城步茶葉企業(yè)參加商務(wù)和貿(mào)促系統(tǒng)組織的各種相關(guān)的展銷會(huì)和博覽會(huì)，將城步的茶葉及其它農(nóng)副土特產(chǎn)品推進(jìn)超市、高鐵和機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)大城步土特產(chǎn)品的銷售渠道。

4.5 人才隊(duì)伍建設(shè)

出臺(tái)人才激勵(lì)政策，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為發(fā)展我縣茶產(chǎn)業(yè)提供人力保障。各茶企也可通過定向培養(yǎng)和公開招聘的方式選拔一批專業(yè)人才進(jìn)入茶企工作。

4.6 對(duì)外合作交流

加強(qiáng)與中國(guó)茶葉協(xié)會(huì)、省茶業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織以及湖南省茶葉研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)科研院所的交流合作，加大引智力度，為城步茶業(yè)量身打造和制定出適合城步資源條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名茶業(yè)專家來縣進(jìn)行專題講座，針對(duì)性解決城步茶業(yè)發(fā)展中碰到的各種實(shí)際困難。加強(qiáng)與湖南安化黑茶、云南普洱茶業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城步茶旅結(jié)合新模式，促進(jìn)城步茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。