向 倩

(西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，重慶 400715)

目前學(xué)界對滇緬交通線的研究成果汗牛充棟，主要集中在滇緬線的開辟及戰(zhàn)略意義方面，對日軍轟炸暴行的研究又集中于都市轟炸方面，研究日軍轟炸交通的成果很少。在直接關(guān)于日軍轟炸滇緬線的成果中，具有代表性的僅有兩篇論文*兩文分別是：朱海嘉的《封鎖與毀滅：抗戰(zhàn)時期侵華日軍轟炸滇緬公路論述》，刊載于《云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2017年第3期；雷娟利的《侵華日軍滇西無差別戰(zhàn)略轟炸考(1940-1944年)》，刊載于《歷史教學(xué)》2017年第8期。。這兩篇論文主要從國內(nèi)視野對日軍轟炸滇緬公路的基本史實以及轟炸造成的損失和影響進行了研究，對日軍的戰(zhàn)略企圖以及國民政府的應(yīng)對舉措研究尚不足。本文擬將日軍對滇緬線的轟炸行為置于日軍對華國際交通封鎖的整體戰(zhàn)略中，在世界反法西斯戰(zhàn)爭的視野下分析日軍轟炸滇緬國際交通線戰(zhàn)略的演變，并根據(jù)轟炸的基本史實分析其特點，同時探討國民政府的應(yīng)對措施。通過研究中日雙方為爭奪滇緬交通而進行的封鎖與反封鎖、轟炸與反轟炸斗爭，進一步揭露日軍侵華的陰謀，以豐富戰(zhàn)時交通史、日軍轟炸暴行史研究。

一、日軍全面侵華與封鎖滇緬國際交通戰(zhàn)略部署

(一)滇緬國際交通線的戰(zhàn)略地位

滇緬國際交通包括航空、鐵路、公路。重慶—昆明—仰光的航空線于1937年11月開通。滇緬鐵路自1938年動工，但進展緩慢，1942年緬甸淪陷后，滇緬鐵路工程流產(chǎn)于無形。滇緬公路分東西兩段，東段即下關(guān)以東經(jīng)楚雄、祿豐、安寧而達昆明的滇西公路，1935年12月通車；西段即下關(guān)以西經(jīng)永平、保山、龍陵、潞西、畹町，再出境與緬甸邊境路線相接，西段于1937年11月動工，1938年8月全線通車。

在日本侵華戰(zhàn)爭中，中日雙方國力懸殊，中國在很大程度上要依靠外援抗戰(zhàn)，國民政府的國防交通備戰(zhàn)不足，國內(nèi)交通建設(shè)頗見成效，但“于國際通路，初未顧及”[1]。日本悍然發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，中國沿海對外交通迅速淪陷，僅存的幾條國際通道華南線、西北線、桂越線和滇越線亦相繼中斷，中國對外交通出現(xiàn)前所未有的困窘。援華物資不能及時運入，中國外貿(mào)物資難以順利出口。不僅如此，隨著國土淪喪，華北、華東、華南戰(zhàn)略資源要地丟失，加劇了國內(nèi)資源的匱乏，大大削弱了中國的抗戰(zhàn)力。這時，作為唯一對外聯(lián)絡(luò)通道的滇緬國際交通線的戰(zhàn)略地位凸顯。

尤其在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中印緬戰(zhàn)場成為世界反法西斯的東方主要基地，緬甸地處太平洋和歐洲戰(zhàn)場的連接部，中國又牽制了日本90%以上的兵力，連接中緬之間的滇緬線一躍成為具有全球戰(zhàn)略意義的國際交通線，是第二次世界大戰(zhàn)雙方爭奪的焦點之一。美國希望通過滇緬路運送援華物資，增強中國的抗戰(zhàn)力，從而牽制日本在太平洋西岸的兵力；英國希望確保緬甸，保障英屬印度；日本希望攻占緬甸，切斷中緬援華補給線，動搖中國抗戰(zhàn)意志，同時實現(xiàn)“南進”，與德國會師中東。滇緬國際交通線不僅是中國抗戰(zhàn)的輸血線，更是世界反法西斯國家緩解壓力的生命線。

(二)日軍封鎖滇緬國際交通的戰(zhàn)略演變

鑒于國際交通的重要戰(zhàn)略意義，日軍從戰(zhàn)爭開始就著手對華進行交通封鎖。日軍對華國際交通封鎖戰(zhàn)略是整個侵華戰(zhàn)略的重要組成部分，對國際交通線的轟炸則是為達成這一戰(zhàn)略服務(wù)的。日軍為封鎖滇緬國際交通，進行了周密部署，封鎖戰(zhàn)略亦隨著戰(zhàn)局的演變、國際關(guān)系的變化而步步推進。

戰(zhàn)爭初期，日軍利用其強大的海軍力量，對沿海港口實施封鎖。1937年8月25日和9月5日，日本海軍第三艦隊司令長官長谷川清中將先后兩次宣布封鎖沿海港口，將北起秦皇島、南至北海港幾乎全部中國海岸予以封鎖[2]。1938年10月，日軍先后攻占了武漢和廣州，切斷了當時最大的國際交通線，即廣九—粵漢線。

進入相持階段，日軍開啟新一輪的交通封鎖，對滇緬國際交通的戰(zhàn)略封鎖正式展開。1938年11月30日，日本御前會議發(fā)布《調(diào)整日華關(guān)系新方針》。根據(jù)方針，大本營決定“為使蔣氏屈服，決定采取一邊離間國民政府之政治謀略，一邊在戰(zhàn)略指導(dǎo)上鞏固占領(lǐng)地區(qū)之治安，努力對占領(lǐng)地外圍之敵部隊加以局部攻勢，以擊潰其戰(zhàn)力，并轟炸重慶、成都、蘭州等中國內(nèi)陸之政略與戰(zhàn)略要地外，藉海上封鎖等阻絕殘存之對外聯(lián)絡(luò)線，特別是切斷來自列強之軍援路線?！盵3]156值得注意的是，航空部隊作戰(zhàn)方針由直接支援地面作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略與政略性要地攻擊為主，航空作戰(zhàn)已然成為日軍內(nèi)地進攻的主要策略。為此，日本陸軍航空部隊策劃了五次內(nèi)陸攻擊，西北國際交通遭到數(shù)十次轟炸。1938年12月2日，大本營下達“大陸指第345號”，其中《有關(guān)航空之陸海軍中央?yún)f(xié)定》規(guī)定，由海軍航空部隊對華南地區(qū)進行航空戰(zhàn)略與政略性航空作戰(zhàn)[3]159。由于海軍飛機續(xù)航不足，為攻擊中越、滇緬國際交通，日軍先后攻占了海南島和南寧，作為前進基地，最后占領(lǐng)法屬越南，直接威脅緬甸。

1939年1月19日，大本營下達了占領(lǐng)海南島的“大陸命第265號”，“大本營為建立對華南航空作戰(zhàn)和封鎖作戰(zhàn)基地，企圖攻略海南島要沖”[4]。2月,海南島被占領(lǐng)。歐洲大戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍注重利用國際形勢來解決中國問題。10月，日本利用英法陷入歐洲大戰(zhàn)、無暇東顧之機，下達了攻占南寧的命令，目的在于“直接切斷沿南寧—龍州敵補給聯(lián)絡(luò)路線，并強化切斷沿滇越鐵路及滇緬公路敵補給聯(lián)絡(luò)路線”[5]499。 11月，日軍攻陷南寧，切斷了桂越線，將轟炸滇越、滇緬兩線的前進基地又向前推進了一步。1940年6月，法國戰(zhàn)敗后，日軍進駐法屬印支，徹底中斷了滇越鐵路。日軍乘勢向英國施壓，7月17日，英日簽訂《有田—克萊琪協(xié)定》，關(guān)閉滇緬路3個月，禁止運輸武器、彈藥及鐵道材料。滇緬路重開前夕，日軍在河內(nèi)組成滇緬路封鎖委員會，并準備100余架飛機，伺機對滇緬公路上的惠通橋、功果橋等地實施轟炸。

1941年1月16日，大本營陸軍部制定《對華長期作戰(zhàn)指導(dǎo)計劃》，進一步強化交通封鎖，“在整個期間，力圖從地、海面及空中加強封鎖。切斷法屬印支路線，破壞滇緬公路，兼用以海軍封鎖海面、陸軍封鎖海港作戰(zhàn)等方法，加強對華經(jīng)濟壓迫”[5]613，更加明確強調(diào)從海陸空全方位對華封鎖戰(zhàn)略。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍加速實施“南進”，1942年4月，日軍攻占緬甸，切斷了當時中國唯一的一條國際交通線——滇緬公路。日軍參謀總長亦表示：“在太平洋戰(zhàn)爭的形勢下，帝國的戰(zhàn)略態(tài)勢本身即已形成封鎖態(tài)勢，對美英開戰(zhàn)前所規(guī)劃的經(jīng)濟封鎖的目的已達十之八九。”[6]至此，日軍完成了對華國際交通的全面封鎖。5月，中美聯(lián)合開辟了“駝峰航線”作為國際對外聯(lián)絡(luò)通道，但這條路線艱險無比，空運運量也有限，中國抗戰(zhàn)進入了最為艱苦卓絕的時期。

二、日軍轟炸滇緬國際交通線的過程及特點

(一)日軍轟炸滇緬國際交通線的作戰(zhàn)部隊及進襲路線

轟炸滇緬線主要由日本海軍負責，1940年9月下旬日軍進駐法屬越南北部后，著手整建海軍航空部隊，10月15日，第15航空隊(中攻27、零戰(zhàn)7架)進駐河內(nèi)，準備對滇緬路實施攻擊。11月，第15航空隊撤回國內(nèi)，12月由高雄航空隊(中攻12架等)繼任[3]276。1941年3月11日，獨立飛行第18中隊及飛行第60戰(zhàn)隊調(diào)駐越南北部[3]278，負責轟炸滇緬公路。日機襲擊滇緬路的航線可分兩路：一是由河內(nèi)起飛經(jīng)由河口、屏邊，沿元江流域進擾滇緬路沿線[7]；二是由河內(nèi)起飛，沿滇越鐵路北上，經(jīng)昆明折而西，沿滇緬公路進襲安寧、下關(guān)、功果橋、保山、惠通橋等地[8]。

(二)日軍轟炸滇緬國際交通線的過程

1938年8月31日滇緬路通車后，日軍想方設(shè)法破壞，但由于日本最近的海軍飛行基地在潿洲島，攻擊滇緬線戰(zhàn)線過長，飛機續(xù)航不足，轟炸滇緬線有心無力，只能通過外交方式向英國施壓。1940年9月日軍侵占越南后，中越線被切斷成定局，且日軍獲得河內(nèi)作為前進基地，旋即著手轟炸滇緬路。筆者根據(jù)搜集的大量檔案資料、報刊、地方志、論著等史料，將日軍對滇緬公路的轟炸分為三個階段。

第一階段，1938年8月31日—1940年10月17日，自滇緬路通車至英國封閉滇緬路，為零星轟炸階段，主要是對昆明的轟炸。這一時期，日機轟炸的重點在桂越線和滇越線，對滇緬線主要是通過外交手段向英國施壓，轟炸只集中于昆明[9]3。

第二階段，1940年10月18日—1941年2月底，為以沿線橋梁為重點的戰(zhàn)略轟炸階段。滇緬路要穿越橫斷山、怒山、高黎貢山三座大山和怒江、瀾滄江、漾濞江三條大江及數(shù)條小河。沿線橋梁往往是溝通“天塹”的咽喉所在，日軍正是看準了這一點，1940年10月日本海軍第15航空隊進駐河內(nèi)時，大本營命令其“攻擊之主要目標為薩爾溫江上游之惠通橋、湄公河上游之功果橋”[3]276。 10月18日滇緬路重開數(shù)小時之后，日軍即派36架日機前來轟炸滇緬路，結(jié)果誤將瀾滄江上的飛龍橋當成功果橋，投彈百余枚[9]235。10月20日日機27架再次轟炸功果橋，主索被碎片削斷2股，原人行鐵橋鐵鏈被碎片打斷，橋面傾斜[10]。據(jù)不完全統(tǒng)計，這一階段日機共出動22批401架次偵察及轟炸功果橋、惠通橋，共投彈1 000余枚[11]，造成多次交通中斷。

第三階段，1941年3月—1942年5月底，為以滇緬路沿線交通樞紐城市為重點的政略轟炸階段。日軍頻繁轟炸滇緬國際交通沿線的物資中轉(zhuǎn)基地昆明、保山、祥云等城鎮(zhèn)，喪心病狂，投下霍亂細菌彈，殘害無辜生命，造成滇西數(shù)十萬人慘遭荼毒。1942年5月日軍侵犯滇西，中國守軍奉命炸毀惠通橋，滇緬國際交通徹底阻斷。此后日軍仍派飛機偶爾在滇緬路襲擾，但滇緬公路不再具有國際運輸?shù)淖饔谩?945年1月中印公路通車之后，滇緬公路作為中印公路的內(nèi)運路線再次被賦予國際運輸?shù)墓δ埽?945年滇省無敵機轟炸。所以，本文研究內(nèi)容的時間限定在1938年8月31日—1942年5月。

(三)日軍轟炸滇緬國際交通線的特點

日軍轟炸最嚴重的時段在1940年和1941年，轟炸的主要目標是交通樞紐和橋梁，其中昆明、保山、祥云是受轟炸最嚴重的城鎮(zhèn)。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，昆明被炸高達41次、保山17次、祥云11次，日機轟炸功果橋16次、惠通橋6次[12]。

采用先偵察后轟炸戰(zhàn)術(shù)。一是敵機偵察橋梁上空的天氣情況，滇緬路沿線山高谷深，氣候條件復(fù)雜，一定程度上增加了轟炸的難度。日軍不得不承認“試想在高度約3 000公尺以上重疊之高山，云層密布，對于能見度不佳之谷底橋梁目標實施轟炸實非一件易事”[3]278。二是敵機到保山、祥云等地機場偵察，以防遭到中國空軍攔擊，尤以1940年11月14日，1941年1月5日、1月23日、1月29日、2月7日、2月21日、2月22日、2月27日、5月11日的轟炸最為典型。

投放細菌彈，實施無差別轟炸。1942年日本大本營頒布《昭和十七年“保號”指導(dǎo)計劃》，決定當年6月開始以昆明為細菌戰(zhàn)首要攻擊目標。由于日軍攻占緬甸，遂提前在5月實施計劃。首先遭到荼毒的是昆明和保山，據(jù)731部隊成員上野某的筆供：“在昆明方面使用細菌炸彈時，731的飛機被擊落，駕駛員柳瀨大尉戰(zhàn)死?！盵13]205在保山“五四”“五五”大轟炸中，日軍投下了大量霍亂細菌彈。霍亂傳染性極強，死亡率極高，“此次保山霍亂大流行，死亡六萬余人，約占全縣人口的五分之一”[13]205-206，后蔓延到滇緬路沿線的施甸、順寧、昌寧、龍陵、楚雄、大理等地。據(jù)不完全統(tǒng)計，1942年“云南省共有56個縣市發(fā)生了霍亂，患病人數(shù)至少在12萬人以上，死亡人數(shù)達9萬人以上”[13]207，為禍甚烈，實屬空前。

三、國民政府的應(yīng)對舉措

(一)建立和完善防空體系，應(yīng)對敵機空襲

組織防空部隊作戰(zhàn)。滇緬國際交通沿線的防空部隊包括空軍和地面高射炮部隊。滇緬線中國境內(nèi)的防空除中國空軍外，主要力量是陳納德領(lǐng)導(dǎo)的美國志愿航空隊，緬甸境內(nèi)由英國皇家空軍負責。在西南地區(qū)，中國空軍主力為驅(qū)逐、轟炸兩大隊，驅(qū)逐機兩大隊由E—15兩中隊以及P—40中隊共八中隊編成，轟炸機兩大隊由新SB六中隊編成[14]。美國志愿航空隊于1941年8月成立，任務(wù)是協(xié)助英國皇家空軍保衛(wèi)仰光，保衛(wèi)中國西南后方和滇緬公路[15]。據(jù)不完全統(tǒng)計，抗戰(zhàn)時期美國志愿航空隊共作戰(zhàn)100余次，擊落敵機284余架*擊落敵機數(shù)量有幾種說法：一是陳納德本人的說法，摧毀299架日機，志愿隊損失73架，犧牲20余人；二是中國官方公布的數(shù)字是284架；三是根據(jù)飛行員每擊毀l架日機，中國政府付給500美元獎金，共支付了146 999.87美元，平均數(shù)字是279架飛機；四是擊毀1 200架，可能擊毀700架。參見：徐康明、劉蓮芬著《飛越“駝峰”：第二次世界大戰(zhàn)中最著名的戰(zhàn)略空運》，解放軍出版社2005年版，第172頁。。為加強地面防空部隊部署，1941年10月中旬，蔣介石特派防空學(xué)校教育長黃鎮(zhèn)球赴滇緬路沿線視察。經(jīng)過一月有余的視察，黃鎮(zhèn)球?qū)⒐?、惠通二橋作為首要防護目標，在惠通橋附近增防三七炮兩門，合計該橋有“三七炮兩門，二公分高射炮十門，七九高射機槍四十挺”。功果橋附近地形復(fù)雜，三七炮等大型重武器不能進入，“故只能使用輕便之防空兵器”[16]；其次為沿路各要點防空及隨車押運游擊，在芒市和遮放等倉儲重地部署從滇越路抽調(diào)的七九高射機槍14挺[16]。地面防空火力的布置使得敵機不敢低飛投彈。

構(gòu)建防空情報網(wǎng)。滇緬公路的防空情報網(wǎng)是在云南省防空司令部、西南運輸處和滇緬公路運輸局等單位共同努力下構(gòu)建起來的?！瓣P(guān)于充實防空情報，滇緬路防空部隊正在積極設(shè)置滇緬線防空監(jiān)視哨，云南省防空司令部也在積極設(shè)置滇西防空情報網(wǎng)，而西南運輸處和滇緬公路局則已經(jīng)在××、××、××三處各加設(shè)無線電臺一座，專員管理防空情報的責任。”[17](為保密起見，原文隱去了具體地點)黃鎮(zhèn)球視察滇緬公路后認為“現(xiàn)滇緬路受敵空襲頻繁，則對西南方面情報，急待充實”，于是立即著手“調(diào)航空委員會中央情報所新成立之無線電臺21座，即令出發(fā)滇省”，并“統(tǒng)制在滇所有西南運輸處、航空學(xué)校、防部、滇緬公路、滇緬鐵路之電臺，劃為防空情報之用，由防部召集會議，規(guī)定所有電臺之統(tǒng)一波長及字號，并限于每日自上午六時起至下午四時止，專為防空情報，不準作其他通訊使用”[16]。構(gòu)建嚴密的情報通信網(wǎng)絡(luò)有利于中國方面掌握敵機動態(tài)，為空軍迎戰(zhàn)準備和組織民眾疏散贏得了寶貴時間，大大減少了不必要的傷亡。

加強交通線沿途警備。滇緬國際交通線地處滇西，地理位置特殊，民族成分復(fù)雜，日本常派特務(wù)或收買漢奸從事破壞活動。有的在橋梁、倉庫等戰(zhàn)略要地附近利用反光鏡、釋放煙霧、放火燒山為日機指引目標。為加強警備，1941年4月7日，軍事委員會運輸統(tǒng)制局擬具《對敵軍準備大規(guī)模轟炸滇緬路之對策》，要求滇緬路各有關(guān)防空及運輸工程機關(guān)部隊等分別予以實施。根據(jù)對策，除在沿線部署防空部隊外，還要密切檢查居民和來往行人、員工的行動，以防止間諜混入[18]。警備部隊駐扎在公路旁側(cè)兩公里以外區(qū)域，以免妨礙交通，警備的重點區(qū)域是橋梁，采取分段巡邏的方式警備[19]。

實施車輛管制。1940年11月軍事委員會運輸統(tǒng)制局召開了滇緬線緊急搶運物資行車會議，討論滇緬路車輛行駛應(yīng)付敵機襲擊的各項辦法。在車輛通行時間及車距上，自上午9時至下午3時，滇緬路功果、惠通、漾濞三橋4公里以內(nèi)禁止車輛通行，4公里以外，每車距離至少3公尺[20]。如此一來，通車時間大為減少，影響運量，且夜間運輸危險性極大，遂調(diào)整為“空襲時，疏散車輛仍多連接停靠，兩車距離不及1公尺，行車時間僅功果惠通二橋自上午9時至下午3時禁止通車，其余路線則仍照常通車”[21]。如遇陰雨天氣，則由滇緬路局酌情變通。此外，還實行牌照管制，偽裝車輛橋梁等。加強車輛管制不僅減輕了運輸負擔，而且有利于組織疏散。國民政府還在交通沿線建筑防空壕、防空洞、地下室等防空設(shè)施，地下室配備電話、通氣機、防毒面具等，為員工躲避空襲及臨時辦公之用。

(二)組織搶修大隊，隨炸隨修

根據(jù)1938年8月21日頒行的《軍事委員會公路橋梁搶修辦法》規(guī)定，公路橋梁附近應(yīng)準備木料鐵件等器材，以備破壞時立即修復(fù)；根據(jù)橋梁長度預(yù)備相應(yīng)數(shù)量船只搭建浮橋，以供載重汽車通行；船只不敷搭建浮橋時，增建臨時碼頭，接通原有公路；同時應(yīng)設(shè)橋工隊、飛班分段，駐扎于公路沿線，等等[22]。滇緬公路當局在沿線設(shè)置了7個工程段及所屬26個分段，每個分段設(shè)2個養(yǎng)護道班，每班配道班工22人，重要橋梁設(shè)護橋工程隊。每年雨季還設(shè)搶修飛班，每班亦有22人，由當?shù)孛窆そM成[23]142。1940年11月5日在功果橋被炸后，永平第四工程段搶修隊長黃渭泉設(shè)計了一種利用汽油桶搭建的浮橋，后又設(shè)計了一種用10只小船連成的浮橋。在惠通橋被炸斷后，搶修工人用兩艘72只油桶組成的尖頭船搭成浮橋，兩船之間凈距2米，并用方木梁板組成橋面，可供載重車輛通行[23]144。1941年1月23日，試渡成功。初為人力擺渡，每日只渡80輛，后經(jīng)不斷改進，最高可渡235輛[23]145。據(jù)《功果惠通兩橋空襲搶修記錄表》顯示，兩橋雖遭20余次之轟炸，均能隨炸隨修，總計僅阻車13日10小時又15分鐘[24]。

(三)聯(lián)合英美等國，呼吁國際社會援華制日

國民政府深知要制止日軍的轟炸，必定要充分利用國際形勢，揭露日本“南進”野心，使歐美國家認識到滇緬交通與其遠東利益密切相關(guān)，從而推動國際社會共同保衛(wèi)滇緬國際交通。

國民政府活動的主要對象是美國，1939年7月20日，蔣介石致電羅斯福，請求制日援華。提出制裁日本的對策：一是絕對禁止對日輸出軍用材料與軍用品，而以鋼鐵與煤油為最；二是禁止日本重要物品之輸入，增加日本物品之進口稅率，一如對德國物品之辦法；三是不許日本船只使用特種商港[25]。滇緬路重開當日，蔣介石接見美國駐華大使約翰遜，再次請求美國加緊援華：“倘滇緬路因敵機狂炸而中斷，則貴國雖有援我之熱忱，貨運無途，亦將束手……余愿于交通線未斷之前，能得大量飛機運入我國。中國每年需飛機五百至一千架，于交通未斷以前三個月中，望先送達五百架。敝國更希望貴國之空軍志愿人員，能來華助戰(zhàn)也?！盵26]幾經(jīng)努力，美國逐漸放棄了“孤立主義”，7月25日宣布了對日禁運汽油與廢鐵，次日廢除了《美日友好通商航海條約》，同時加大了援華力度。1941年7月10日，經(jīng)羅斯福首肯，由110名飛行員和150名左右的機械師、地勤人員組成的美國志愿航空隊來華參戰(zhàn)[27]。此外，援華物資也源源不斷地輸入中國，據(jù)不完全統(tǒng)計，1941年5月—1942年4月，美國運入中國的租借法案物資有110 864噸。其中運輸車輛占30.2%、兵工器材占22.2%、鐵路器材占17.4%，分別位列前三，軍火只占10.2%，可見中美雙方對加強國際交通的重視[28]。為提高運量，美國工程技術(shù)官兵還直接參與了改善滇緬線內(nèi)運路線滇黔線上的咽喉之地貴州晴隆二十四道拐，將24道改為21道，同時加固堡坎，增建擋土墻及排水溝等，路況大為改善。

英國是與滇緬線有切身利益關(guān)系的國家。在太平洋戰(zhàn)爭之前，英國對日綏靖，對中國呼吁的反應(yīng)一直比較冷淡，甚至在日本脅迫下關(guān)閉了滇緬路。直到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，情況才有所改觀。1941年12月9日，英國首相丘吉爾表示：“英國與美國業(yè)被日本攻擊，我等向為良友，現(xiàn)則同對一敵共同奮斗矣?！盵29]12月23日，中、美、英三國高級將領(lǐng)聯(lián)合軍事會議在重慶舉行。會議決定建立保衛(wèi)緬甸的中英聯(lián)軍統(tǒng)帥部，調(diào)中國遠征軍三個軍入緬部署防御，派美國空軍協(xié)防緬甸和云南。同日，簽訂了《中英共同防御滇緬路協(xié)定》，該協(xié)定是中英美共同保衛(wèi)滇緬路的政治基礎(chǔ)。

日軍對滇緬國際交通線及其樞紐城鎮(zhèn)的轟炸是實施交通封鎖戰(zhàn)略的重要步驟，服務(wù)于整個侵華大戰(zhàn)略。其目的在于中斷國際援華路線，動搖中國軍民的抗戰(zhàn)意志，以此從物質(zhì)和精神上雙重壓迫中國。日軍的轟炸造成多次交通中斷，遲滯了援華物資的運輸，并且造成巨大的人口傷亡和財產(chǎn)損失，特別是在后期投放細菌彈，荼毒滇西，造成數(shù)十萬人死亡。國民政府聯(lián)合英美等國圍繞滇緬國際交通線與日軍進行了一場艱苦卓絕的封鎖與反封鎖、轟炸與反轟炸作戰(zhàn)，最終日軍侵華的陰謀被徹底粉碎。

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[21] 關(guān)于飭知滇緬路防空辦法乎行車時間訓(xùn)令、函:1941年12月28日[A].重慶市檔案館館藏未刊檔案,經(jīng)濟部工礦調(diào)整處檔案:檔號00190001007570000075.

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