為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)有關(guān)文件精神，擬在我區(qū)開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，將基層獸醫(yī)站承擔(dān)的動(dòng)物防疫、診療、閹割等服務(wù)職能逐步推向社會(huì)。按照推進(jìn)工作總體安排，區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中心積極開(kāi)展前期試點(diǎn)調(diào)查工作，已先后在平灘、小林、雙山鎮(zhèn)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放宣傳手冊(cè)30000份，通過(guò)多種形式，針對(duì)不同對(duì)象，從多種角度對(duì)我區(qū)獸醫(yī)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，現(xiàn)將獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)前期試點(diǎn)調(diào)研匯報(bào)如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的十九精神提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)中央、市委決策部署和區(qū)委有關(guān)文件精神，開(kāi)展我區(qū)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)前期試點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，努力把調(diào)查成果轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)”的具體舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代銅梁畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

二、背景意義

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的具體措施，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分，是獸醫(yī)服務(wù)的重要實(shí)現(xiàn)形式，同時(shí)也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)的根本要求、深化獸醫(yī)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新獸醫(yī)服務(wù)供給方式的著力點(diǎn)，有利于提高獸醫(yī)服務(wù)能力水平，進(jìn)一步滿足養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)專業(yè)化、組織化獸醫(yī)服務(wù)的迫切需求，鞏固鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。近十年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展，并將持續(xù)發(fā)展，隨著養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)向著分工越來(lái)越精細(xì)化和專業(yè)化的方向發(fā)展，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)正是適應(yīng)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)的需要，適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，適應(yīng)公共衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù)的需要。

三、現(xiàn)狀分析

平灘、小林、雙山鎮(zhèn)均為銅梁區(qū)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，具有廣泛代表性和得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。目前，該地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；潭容^低（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20頭生豬當(dāng)量及以上養(yǎng)殖飼養(yǎng)量占比，生豬為63%，家禽為48%）、技術(shù)管理水平不高，散養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)量相對(duì)較大、分布廣，飼養(yǎng)管理水平普片較低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督指導(dǎo)等公益性工作量明顯增加，面臨的壓力、挑戰(zhàn)明顯加大。而現(xiàn)有職工逐步老齡化，文化素質(zhì)參差不齊，已難以滿足養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)現(xiàn)代化的飼養(yǎng)管理技術(shù)的迫切需求。

四、推行阻力

1.群眾基礎(chǔ)薄弱。由于歷史原因，當(dāng)時(shí)在我區(qū)范圍內(nèi)從事動(dòng)物診療、閹割等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的獸醫(yī)人員全部轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，使基層獸醫(yī)人員相對(duì)較為充沛，能夠承擔(dān)獸醫(yī)診療、防疫等經(jīng)營(yíng)及公益性服務(wù)工作，多年來(lái)，得到了群眾充分信任，作為獸醫(yī)主管部門在主觀上還是覺(jué)得，獸醫(yī)服務(wù)社會(huì)化，在短時(shí)間內(nèi)，群眾難以適應(yīng)，還需要一段時(shí)間去過(guò)渡、去適應(yīng)。

2.基層獸醫(yī)認(rèn)識(shí)不到位。我區(qū)基層獸醫(yī)人員普遍學(xué)歷層次較低，對(duì)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí)較少，且多年來(lái)一直承擔(dān)動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，通常對(duì)口服務(wù)多家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），多年來(lái)已成為工作中的重要組成部分。獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)后，基層獸醫(yī)人員對(duì)自身職能的轉(zhuǎn)變適應(yīng)性較慢，對(duì)職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)存在不足和偏差，對(duì)推行獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)還存在一定抵觸情緒。

3.社會(huì)力量不足。目前，我區(qū)社會(huì)上具備畜禽診療、閹割技術(shù)的人員較少，沒(méi)有足夠規(guī)模的相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織，相關(guān)技術(shù)人員沒(méi)有通過(guò)正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)畜禽診療、防疫相關(guān)工作了解和認(rèn)識(shí)不夠全面，群眾基礎(chǔ)較為薄弱，難以滿足全區(qū)群眾對(duì)獸醫(yī)閹割、診療等技術(shù)的需要。

4.黨委政府重視不夠。我區(qū)常年由畜牧獸醫(yī)站基層獸醫(yī)人員從事動(dòng)物診療、閹割等服務(wù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)格局，黨委政府沒(méi)有全面了解畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀和獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的重要性，對(duì)畜牧業(yè)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有深入長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)上相關(guān)技術(shù)人員重視不夠、培養(yǎng)不夠、正確引導(dǎo)不夠，缺乏政策保障。

五、建議及對(duì)策

1.強(qiáng)化教育，加強(qiáng)宣傳。作為獸醫(yī)主管部門，一是將組織社會(huì)上相關(guān)技術(shù)人員，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與動(dòng)物防疫、診療、閹割等獸醫(yī)服務(wù)工作；二是將加強(qiáng)基層獸醫(yī)思想教育，引導(dǎo)基層獸醫(yī)盡快完成職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，把更多的精力用到獸醫(yī)公益性服務(wù)上來(lái)；三是將加強(qiáng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)宣傳，強(qiáng)化群眾認(rèn)識(shí)，有利于獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的快速推進(jìn)。

2.制度保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是建議以區(qū)政府名義下發(fā)推行獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)的政策文件，提升獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)政府保障、公信力和鎮(zhèn)街的重視度。二是建議加大政府購(gòu)買的相關(guān)服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的推行提供資金保障。