謝朝霞，徐樹明，繆紅梅

（定南縣畜牧獸醫(yī)局，江西 贛州 341900）

隨著當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬養(yǎng)殖量的增大，大量廢棄物給周圍生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力，限制了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1-3]。定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理處于攻堅(jiān)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按照《定南縣生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真開展工作,工作進(jìn)度滯后。全縣禁養(yǎng)區(qū)拆除進(jìn)度偏慢，要高度重視，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)充分認(rèn)識生豬養(yǎng)殖污染集中整治工作的重要意義，高度重視，狠抓落實(shí)。以黨委書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長親自抓，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力突出的干部專門成立集中整治工作小組，全力推進(jìn)生豬污染整治工作。

1 定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

定南縣生豬養(yǎng)殖污染治理處于攻堅(jiān)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按照《定南縣生豬養(yǎng)殖污染整治和規(guī)范管理行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真開展工作。截至2017年7月13日，全縣共拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場675家，拆除面積14.65萬m2，占任務(wù)數(shù)的87.16%，關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)22家。全縣共核定限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場471戶，已完成污染治理配套建設(shè)豬場70家，占任務(wù)數(shù)的14.86%，正在建設(shè)135家，未建設(shè)268家。

2 存在的問題

2.1 工作進(jìn)度滯后

全縣禁養(yǎng)區(qū)拆除進(jìn)度偏慢，截至2017年7月13日，累計(jì)拆除675戶，拆除欄舍面積14.6萬m2，僅占應(yīng)拆總面積的87.16%，沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場綜合治理比較滯后，污染治理設(shè)施較完備的只有70家，占全縣應(yīng)治理總?cè)蝿?wù)數(shù)的14.86%。污染治理工作壓力巨大。

2.2 工作進(jìn)展不平衡

全縣禁養(yǎng)區(qū)已拆除的675戶中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未做到應(yīng)拆盡拆，留有尾巴，有先行上報(bào)分段拆除的現(xiàn)象。鵝公鎮(zhèn)率先全面完成禁養(yǎng)區(qū)236戶拆除任務(wù)，完成任務(wù)數(shù)的106.12%；龍?zhí)伶?zhèn)進(jìn)展速度快，已完成禁養(yǎng)區(qū)整治拆除任務(wù)147戶，占任務(wù)數(shù)的96.35%，余6戶未拆除；老城鎮(zhèn)進(jìn)展速度明顯，已完成禁養(yǎng)區(qū)整治拆除任務(wù)54戶，占任務(wù)數(shù)的82.07%，余7戶未拆除；其余4個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)度偏慢。

2.3 工作落實(shí)不到位

重視程度不夠。存在宣傳力度不到位，思想認(rèn)識不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，措施落實(shí)不到位。

擔(dān)當(dāng)作為不夠。存在工作流于形式，習(xí)慣一級布置一級，布置工作后無落實(shí)，遇到困難就推諉扯皮，避重就輕，工作落實(shí)不到位。

整治合力不夠。存在調(diào)度不力，工作以鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站少數(shù)人員為主的現(xiàn)象突出，職能部門配合不到位，實(shí)際參與整治的力量不足，整治力度不大。

綜合治理不力。缺乏統(tǒng)籌謀劃，綜合指導(dǎo)不力，綜合治理推進(jìn)效果不明顯，有畏難情緒，存在觀望心理。全縣限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場471戶，欄舍面積54.05萬m2，已完成污染治理配套建設(shè)豬場70家，占任務(wù)數(shù)的14.86%，正在建設(shè)135家，占任務(wù)數(shù)的28.66%，未建設(shè)266家，占任務(wù)數(shù)的56.48%，綜合整治任務(wù)艱巨，壓力巨大。

3 對策和建議

3.1 要高度重視，狠抓落實(shí)

各鎮(zhèn)務(wù)必充分認(rèn)識生豬養(yǎng)殖污染集中整治工作的重要意義，高度重視，狠抓落實(shí)。要以黨委書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長親自抓，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力突出的干部專門成立集中整治工作小組，全力推進(jìn)生豬污染整治工作。

3.2 要加大工作力度

要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制，細(xì)化分工。各鎮(zhèn)要明確工作職責(zé)，落實(shí)干部分片包干，任務(wù)分解到人。

3.3 查缺補(bǔ)漏，限期整改

各鎮(zhèn)要對這次督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題對號入座，按照“錯(cuò)什么、糾什么、缺什么、補(bǔ)什么”原則進(jìn)行整改，及時(shí)把存在的問題整改到位，確保整治工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。

3.4 加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)監(jiān)督監(jiān)管工作力度

要切實(shí)加強(qiáng)對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)豬場環(huán)保設(shè)施建設(shè)監(jiān)督監(jiān)管的工作力度，要督促限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)豬場盡快動(dòng)工建設(shè)環(huán)保處理設(shè)施，并在規(guī)定期限內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)。

3.5 完善工作制度

加強(qiáng)已拆除區(qū)域的巡查力度，以防反彈，同時(shí)要建立檔案管理制度，及時(shí)整理，完善生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治“一戶一檔”檔案。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 付海玲.我國現(xiàn)階段生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策的效果分析與建議[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

[2] 黃春富.廣西博白縣生豬養(yǎng)殖業(yè)存在的問題及對策研究[D].南寧：廣西大學(xué),2015.

[3] 林東文.新羅區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題與對策[D].福州:福建農(nóng)林大學(xué),2009.