李玉瓊+閻媛++趙貝貝++孫美蘭

摘要： 我國核電已經(jīng)進入規(guī)模化、批量化發(fā)展階段，但核電產業(yè)當前存在的發(fā)展瓶頸難以適應未來發(fā)展需求。本文基于產業(yè)鏈視角，對我國核電產業(yè)鏈上游、中游和下游現(xiàn)狀進行分析，結合我國政策導向，從核燃料供應、自主創(chuàng)新、核安全保障等方面提出發(fā)展對策。

Abstract： China's nuclear power has entered a stage of large-scale and batch-scale development. However， the current development bottleneck of the nuclear power industry is difficult to meet the needs of future development. Based on the perspective of industry chain， this paper analyzes the status quo of the upstream， middle reaches and downstream of China's nuclear power industry chain， and puts forward the development countermeasures from the aspects of nuclear fuel supply， independent innovation and nuclear safety assurance in combination with China's policy guidance.

關鍵詞： 核電產業(yè)；產業(yè)鏈；發(fā)展對策

Key words： nuclear power industry；industrial chain；development strategy

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）08-0131-02

0 引言

核電是一種高能源轉換效率的清潔能源，對環(huán)境影響小且運行功率穩(wěn)定，有廣闊的市場空間和發(fā)展前景，有利于我國未來能源結構的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。核電產業(yè)是我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，從產業(yè)鏈角度而言，核電產業(yè)可視為以核電站為核心，由核燃料提供、系統(tǒng)設計、裝備制造、施工建設、調試運營、廢料處理等相關環(huán)節(jié)組成的產業(yè)群。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出了“安全高效發(fā)展核電”，到2020年，我國核電運行和在建裝機總量將達到8800萬千瓦。但截至2015年年底，我國投入運行核電機組30臺、在建核電機組24臺，裝機容量分別為2848萬千瓦和2654.9萬千瓦，距離2020年發(fā)展目標還有一定差距[1]。另外，我國核電發(fā)電量占發(fā)電總量的比重低，且遠低于世界平均水平。同時也應看到，我國核電產業(yè)鏈存在發(fā)展瓶頸，難以適應規(guī)模化和批量化的要求。

1 核電產業(yè)鏈

核電產業(yè)鏈是以生產核電產品為主線，以核電站為中心，圍繞核能發(fā)電和技術支持將核燃料生產從事者與電網(wǎng)經(jīng)營者聯(lián)系在一起而形成的產業(yè)鏈條（見圖1）。核電產業(yè)鏈主要由五大產業(yè)構成，分別是核燃料提供產業(yè)、核配件制造產業(yè)、核工程建設產業(yè)、核廢料處理產業(yè)以及核電站運營產業(yè)。

從產業(yè)鏈角度看，包括上游的核燃料和燃料組件供應、中游的核設備生產以及下游的核電站投資運營。其中上游被中國核燃料有限公司壟斷，產業(yè)鏈利潤率高達40%-50%左右；中游的主要企業(yè)包括上海電氣、哈爾濱電氣、中國一重、二重（德陽）、大連寶原等，但中游利潤率是整個產業(yè)鏈中最低的，核島設備和常規(guī)島設備利潤率分別占30%-35%和5%-10%，由于核心零部件和關鍵原材料供應不足，目前還存在一些技術瓶頸；下游的企業(yè)均為國有發(fā)電企業(yè)，主要有中核、中廣核以及國家電力投資公司，產業(yè)鏈利潤率占35%-40%，由于寡頭壟斷而形成行業(yè)高度集中。

2 產業(yè)鏈視角下我國核電產業(yè)現(xiàn)狀

2.1 上游：核燃料供應不足 天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料，是核電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎。但從鈾資源分布情況來看，天然鈾主要集中在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦和俄羅斯等幾個國家，相較而言我國仍然屬于貧鈾國。目前我國核電站建設主要分布在東南沿海地區(qū)，而我國的鈾資源又主要集中在江西、新疆、廣東、遼寧等地，距離核電站較遠。另外，乏燃料后處理技術短板使得核燃料閉合循環(huán)之路受阻，鈾資源利用率較低。隨著我國核電規(guī)?；M一步發(fā)展，增加了天然鈾供應需求，對鈾資源的持續(xù)保障提出了更高的要求。同時，核電產業(yè)鏈上游燃料組件供應主要為核島設備 、常規(guī)島設備、輔助設備系統(tǒng)和消耗性設備，由于核電設備受投資拉動和政策影響，導致行業(yè)波動較大[2]。

2.2 中游：裝備自主化程度低，核心技術受制于人 核電是高技術密集的產業(yè)，核電產業(yè)的發(fā)展與制造產業(yè)和能源產業(yè)密切相關，涉及材料、化工、電子、機械等眾多行業(yè)。出于核電安全性考慮，對這些行業(yè)的產品質量和工藝技術等都提出了更為嚴格的要求。但是我國能源科技起步較晚，相對發(fā)達國家而言，我國在技術層面基礎較為薄弱且核心技術掌握不足。這主要是由于我國核電產業(yè)在技術方面走的是從西方核電強國引進、模仿、消化、吸收與創(chuàng)新的傳統(tǒng)發(fā)展之路，企業(yè)技術進步主要依靠“引進—模仿”創(chuàng)新和合作創(chuàng)新兩種方式[3]。目前我國核電人才缺乏且自主創(chuàng)新能力不足，核電設備供應商雖然有一定的服務能力，但與國外知名供貨商相比仍有差距。另外，核電的研發(fā)與裝備制造之間沒有形成完備的配套服務鏈條，使得科研成果難以轉化。就總體而言，我國核電關鍵設備國產化程度不高，制造沒有形成完整的產業(yè)鏈條，核心裝備和技術依賴性較大，能源裝備制造水平總體明顯落后于國際先進水平[4]。

2.3 下游：安全性和經(jīng)濟性存在挑戰(zhàn) 我國現(xiàn)階段需要加快發(fā)展清潔能源來改善能源結構不合理的現(xiàn)狀，核電相對風能和太陽能而言，能效高、受自然條件約束少，應該積極推進，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。但我國核電起步較晚，產業(yè)規(guī)模小、成本高，在電力供應中占比遠低于世界平均水平，發(fā)展空間巨大。目前世界上有18個國家的核電發(fā)電量占比超過20%，全球平均水平約為13%，但我國核電在電力供應中占比僅僅只有3%左右。據(jù)國際能源組織對核電運行效益分析，如果實現(xiàn)群堆化、標準化、模塊化設計和建造的核電站，可使價格降低15%，將有利于我國能源結構進一步優(yōu)化；核安全是核電的生命線，我國在日本福島核事故后，提出了安全、高效發(fā)展核電的方針，確?！鞍踩谝唬|量第一”，并落實到核電的全過程及所有相關產業(yè)，還對核安全事故概率提出了“十萬分之一”、“百萬分之一”兩個核電安全目標[5]。由此可見，核安全是核電可持續(xù)發(fā)展的前提，應置于一切核電活動之上。

3 產業(yè)鏈視角下我國核電產業(yè)發(fā)展對策

3.1 拓寬核燃料供應渠道，加強乏燃料后處理技術 為了確保核燃料的持續(xù)穩(wěn)定供應，要通過多種渠道建立鈾資源保障體系，并提升乏燃料后處理技術水平[6]。從長期來看，為了保障我國核電批量化、規(guī)?；ㄔO所需的天然鈾供給，保證國內鈾資源供應和國家能源安全，國內企業(yè)需從以下兩方面著手：①拓寬核燃料供應渠道?？梢酝ㄟ^以下三種方式，第一，制定科學有效的鈾資源開發(fā)規(guī)劃，加大對國內天然鈾資源的勘探力度、提高勘探技術水平，并采取合理的開發(fā)措施。第二，積極開拓海外鈾資源市場，加強國際鈾貿易合作。第三，完善鈾資源儲備制度[7]。②突破乏燃料后處理技術短板，實現(xiàn)燃料無限次循環(huán)。堅持自主創(chuàng)新，掌握后處理關鍵技術，發(fā)展快堆核能系統(tǒng)和核燃料閉合循環(huán)。通過乏燃料后處理技術，可以回收有用的鈾和钚并制成燃料在反應堆中使用，據(jù)測算，通過這種方式能使鈾資源利用率提高60倍，保障鈾資源的穩(wěn)定供應。

3.2 加強自主創(chuàng)新能力，提高核心技術水平 ①加強核電人才培養(yǎng)。核電人才是制約我國核電發(fā)展的瓶頸，隨著我國核電發(fā)展步伐的加快，必然會加大對核電相關專業(yè)人才的需求。因此，要加強以下兩個方面的人才培養(yǎng)：一方面，在核電設計、制造、運行等各環(huán)節(jié)以及核專業(yè)各相關領域，要通過擴大核科學人才培養(yǎng)規(guī)模、加大核專業(yè)培訓力度、提高福利待遇等多種途徑來解決核科學人才短缺問題，做好人才儲備。另一方面，為了確保規(guī)?；ㄔO時期的核安全，應該加強對操作員的核安全文化教育、進行嚴格選拔、實施在崗培訓。②建立技術聯(lián)盟。在國際上，與海外核電強國公司建立技術聯(lián)盟，結合我國當前的核電研發(fā)水平，學習借鑒其先進技術和管理經(jīng)驗，通過引進技術、消化吸收，促進我國核電技術不斷改進和升級，盡快實現(xiàn)核心技術的自主創(chuàng)新，提升我國核電自主設計水平、技術裝備水平和運行管理水平。在國內，要實現(xiàn)核電相關產業(yè)內企業(yè)技術共享，提高績效。不僅僅只在技術方面，在核燃料供應以及核設備制造方面也要實現(xiàn)技術聯(lián)盟，向上下游延伸產業(yè)鏈，為核電企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。③堅持核電技術研發(fā)。第一，構建我國核電技術創(chuàng)新研發(fā)體系。不斷加強科研和配套設施建設，完善核電運行和技術服務體系；第二，在技術開發(fā)中要樹立品牌意識，不僅要建立符合我國國情的標準體系和技術開發(fā)平臺，更要開發(fā)設計出標準規(guī)范的核電產品[8]；第三，將核電自主化和科技中長期規(guī)劃重大專項有機結合，統(tǒng)籌推進核電設計和設備研制工作的有效開展，將核電設備制造和關鍵技術納入國產化規(guī)劃，集中力量，重點突破。

3.3 促進核電規(guī)模發(fā)展，健全安全保障措施 ①通過促進核電規(guī)?；l(fā)展來提高經(jīng)濟性。一方面，促進我國制造與科研的有效結合，提高科研成果轉化率，在政府的指導下，促使相關研究院、設計院和制造企業(yè)的縱向整合，加強對相關材料、工藝的基礎研究以及高端制造技術的研究；另一方面，培育我國有競爭力的核島設備成套供應商，研究核電建造新技術和革新型反應堆，推行專業(yè)化、標準化的工程建設模式[9]。②通過強化安全監(jiān)管和提高核電設備的可靠性，提升核電機組的安全性。一方面，強化安全監(jiān)管。國家核安全機構要對核電全過程實施嚴格監(jiān)管，降低核事故發(fā)生的概率。另一方面，提高核電設備的可靠性。核電的安全性與設備的可靠性密切相關，因此要重視安全級設備和非安全級關鍵設備的可靠性，從設計到維修各個環(huán)節(jié)都要采用先進的技術和管理措施，不斷提高設備可靠性。③完善我國核安全法規(guī)體系，規(guī)范以營運單位、集團公司、行業(yè)主管部門和核安全監(jiān)管部門為主的核安全管理體系，以及由國家、省、營運單位構成的核事故應急三級管理體系。

參考文獻：

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