聞檸永+尹貽林

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國(guó)外的承發(fā)包模式也逐步引入進(jìn)國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)的環(huán)境下快速成長(zhǎng)，如EPC總承包模式。EPC模式作為一種典型的工程總承包模式，EPC模式將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工和試運(yùn)行工作交由工程總承包人完成。它具有建設(shè)周期長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜的特點(diǎn)，相較于DBB模式，EPC模式中承包人將承擔(dān)更多的工程風(fēng)險(xiǎn)。工程變更后引起合同價(jià)款調(diào)整，給業(yè)主或總承包商帶來(lái)利益受損，如何合理的規(guī)避這些問題是目前研究所欠缺的。本文的主要目標(biāo)在于研究EPC模式下，工程變更引起的合同價(jià)款調(diào)整提供依據(jù)以及解決的辦法，為最終達(dá)到承發(fā)包雙方共贏的局面作出努力。

Abstract： With the development of China's economy， many foreign contracting modes are also gradually introduced into China and rapidly developed under the domestic environment， such as the EPC mode. As a typical project general contracting mode， in EPC mode， project design - procurement - construction and commissioning work is completed by the general contractor. It has the characteristics of long construction period and complex construction situation. Compared with DBB mode， contractors in EPC mode will take more engineering risks. The contract price adjustment caused by engineering changes brings the damage to the interests of the owners or general contractors. How to properly avoid these problems is currently lacking in the research. The main objective of this paper is to study the basis and solution to contract price adjustment caused by engineering change under the EPC mode and make efforts to finally achieve win-win situation for both parties.

關(guān)鍵詞：EPC模式；工程變更；合同價(jià)款調(diào)整

Key words： EPC mode；engineering change；contract price adjustment

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）08-0022-04

0 引言

EPC模式的工程總承包是一些發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)需求，一步步探索，逐漸演變發(fā)展起來(lái)的一種承發(fā)包模式，近年來(lái)受到普遍歡迎。在國(guó)外，理論界一直以來(lái)都將EPC模式作為設(shè)計(jì)-建造（DB模式）模式的一個(gè)分支，專門研究它的文獻(xiàn)很少[1]。1999年，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)認(rèn)識(shí)到這種模式與設(shè)計(jì)-建造模式的根本區(qū)別及其廣泛的應(yīng)用前景，編寫了FIDIC《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，從而確定了該模式在工程承包模式體系中的獨(dú)立性地位。學(xué)者們對(duì)于EPC模式下的工程變更引起的合同價(jià)款調(diào)整的研究較少。99版FIDIC《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》對(duì)工程變更的確定進(jìn)行了部分的規(guī)定及研究，但是鮮見深入細(xì)致研究者，在本文在，討論了它的研究的意義，力求做到EPC業(yè)主與承包商共贏。

國(guó)外EPC模式的發(fā)展時(shí)間也并不是十分長(zhǎng)久，合同條款文件在1995年較為集中的頒布，對(duì)于EPC總承包模式來(lái)時(shí)，是一個(gè)重要的時(shí)期，使得它的制度更加的完善，也促進(jìn)了EPC模式的不斷發(fā)展，在1999年頒布的《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，一直沿用至今，在總承包模式中擁有著較為重要的地位，也為許多EPC總承包模式中的事件提供了依據(jù)，本論文也是以1999版《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》為基礎(chǔ)，來(lái)分析EPC總承包模式下變更引起調(diào)價(jià)的問題。

1999年版《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，中提出了EPC模式下工程變更權(quán)的界定，其變更權(quán)范圍較《13版合同示范文本》大大縮減。《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，中變更規(guī)定：“在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。變更不應(yīng)包括準(zhǔn)備移交他人進(jìn)行的任何工作的刪減”。而業(yè)主不同的責(zé)任或外在條件不同造成的合同價(jià)款也不盡相同，可能會(huì)導(dǎo)致總承包商利益的損失。因此本文的另一個(gè)研究問題即工程變更變更引起合同價(jià)款調(diào)整的責(zé)任的劃分，填補(bǔ)對(duì)于承包商而言合同價(jià)款調(diào)整文獻(xiàn)的不足之處。

1 EPC模式工程變更誘因分析

在EPC項(xiàng)目的實(shí)際管理中，造成EPC項(xiàng)目變更的原因多種多樣。在EPC合同中執(zhí)行中，業(yè)主承擔(dān)由自身原因造成的責(zé)任，如項(xiàng)目的目標(biāo)、功能要求以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也承擔(dān)法律變更以及不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2011版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》中第十三條變更和合同價(jià)格的調(diào)整的規(guī)定，變更的范圍主要包括設(shè)計(jì)變更、采購(gòu)變更、施工變更、發(fā)包人的趕工指令、調(diào)整部分工程以及其它變更。本章將對(duì)以上類別為切入點(diǎn)，分析造成變更的原因。endprint

1.1 EPC模式下設(shè)計(jì)引起的變更

由《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》可以看出，設(shè)計(jì)改變主要的表現(xiàn)形式為，在不改變總規(guī)模、合同約定等前提下，對(duì)工藝流程、布局、功能等，作出相應(yīng)的調(diào)整或執(zhí)行基準(zhǔn)日期之后又頒布的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所引起的變更，此類的可視作工程設(shè)計(jì)的變更，下一小節(jié)將對(duì)引起這些變更的原因進(jìn)行一系列的詳細(xì)分析。

在實(shí)際工程管理中，設(shè)計(jì)變更的原因也是多種多樣的。歸納起來(lái)，大致有以下幾種：一是由于設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量原因造成的變更；二是由于發(fā)包方對(duì)設(shè)計(jì)要求的臨時(shí)變更而造成的變更；三是發(fā)包方在外委托設(shè)計(jì)時(shí)，因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)情況交代不清而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，如文勘、地勘情況有誤等；四是經(jīng)發(fā)包方同意采用特殊建筑材料等情況；五是在施工中現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異樣情況，必須采用新的施工方法；六是自然災(zāi)害的影響[2]。在工程管理實(shí)務(wù)中，因設(shè)計(jì)變更引起的變更簽證約占80%左右，也是要關(guān)注的重點(diǎn)。

前期的工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)影響很大，如果在前期控制好設(shè)計(jì)，進(jìn)行全生命周期優(yōu)化，降低設(shè)計(jì)變更的可能性，對(duì)控制整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)會(huì)有很大的作用[3]。

1.2 采購(gòu)引發(fā)的工程變更

對(duì)我國(guó)工程采購(gòu)的現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)工程采購(gòu)制度還存在著諸多不完善和不規(guī)范的地方，這也是采購(gòu)變更引起工程變更的主要原因，以下把改變采購(gòu)而引發(fā)的工程變更的原因做如下數(shù)據(jù)的分析與總結(jié)，以水利部十年間直屬的政府單位為例[4]。

在工程采購(gòu)工，由采購(gòu)引起的變更原因，總結(jié)如下：

①尚未建立協(xié)調(diào)、配套的工程采購(gòu)法規(guī)體系。

關(guān)于采購(gòu)的法律法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)性的、宏觀性的內(nèi)容過多，對(duì)于具體實(shí)際操作中的內(nèi)容涉及較少，沒有給出相關(guān)規(guī)定。然而，采購(gòu)是有其特殊的地方的，其程序性特別嚴(yán)格，只有各法律法規(guī)之間的配套協(xié)調(diào)，才能讓采購(gòu)更加有效率。但是，當(dāng)前我國(guó)還未建立協(xié)調(diào)、配套的工程采購(gòu)法規(guī)體系，采購(gòu)變更較多。

②地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

這也是中國(guó)的普遍現(xiàn)象。地方政府在采購(gòu)時(shí)往往具有嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，照顧本地企業(yè)發(fā)展，限制外地企業(yè)進(jìn)入。此種因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義的行為印發(fā)的采購(gòu)變更不勝枚舉。

③工程采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

工程采購(gòu)是按照項(xiàng)目的需要，采購(gòu)所需設(shè)備、材料及其它物料的過程，主要包括獲取、購(gòu)買、物流、質(zhì)保和合同管理等子過程。采購(gòu)的跨度比較長(zhǎng)，一般貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期。而工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，一般是指采購(gòu)中出現(xiàn)的人為、經(jīng)濟(jì)和自然風(fēng)險(xiǎn)，如采購(gòu)預(yù)測(cè)偏差大，則無(wú)法滿足生產(chǎn)要求，或?qū)е鲁鲱A(yù)算。

綜上所述，尚未建立協(xié)調(diào)、配套的工程采購(gòu)法規(guī)體系，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，難以形成全國(guó)性的大市場(chǎng)，工程采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)是工程采購(gòu)導(dǎo)致變更的主要原因之一。

1.3 要求提前竣工引發(fā)的工程變更

現(xiàn)階段，我國(guó)工程由業(yè)主方要求提前竣工導(dǎo)致的工程變更現(xiàn)狀分析，對(duì)于此方面研究較少，關(guān)于業(yè)主要求提前竣工的制度還存在著諸多不完善和不規(guī)范的地方，這也是它引起了EPC模式下工程變更后，調(diào)價(jià)難以確定的主要原因之一。

首先先對(duì)業(yè)主要求提前竣工的定義做出一個(gè)界定，當(dāng)業(yè)主要求提前竣工時(shí)，并且非總承包商自身原因的落后，而導(dǎo)致的要求提前竣工，提前竣工對(duì)于總承包商來(lái)說，提前竣工是趕工的一種形式。

而趕工在項(xiàng)目管理中的定義：對(duì)成本和進(jìn)度進(jìn)行權(quán)衡，確定在盡量少增加費(fèi)用的前提下最大限度地縮短項(xiàng)目所需要的時(shí)間。趕工進(jìn)度并非總能產(chǎn)生可行的方案，反而常常增加成本。趕工具有以下的特點(diǎn)：項(xiàng)目執(zhí)行過程中，趕工屬于進(jìn)度控制的范疇；趕工會(huì)造成增加人力和設(shè)備的投入，使項(xiàng)目的費(fèi)用支出會(huì)有一定幅度的提高；為了趕工，并行工作可能會(huì)帶來(lái)一系列的變更索賠[5]。

可以看出要求提前竣工的原因主要有以下幾點(diǎn)：由于可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，業(yè)主要求提前竣工（例如：黃河汛期即將到來(lái)，影響施工等原因）；為了追趕由于地質(zhì)災(zāi)害造成的工期延誤，業(yè)主指示趕工。

1.4 業(yè)主方要求變更工程項(xiàng)目的內(nèi)容

由業(yè)主方提出的提高工程標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致工程變更的誘因之一，因使用材料等級(jí)提高；工程結(jié)構(gòu)優(yōu)化；規(guī)格優(yōu)化或安裝位置優(yōu)化變動(dòng)等因素的調(diào)整，引起了工程的變更。但是伴隨著這三項(xiàng)變化的同時(shí)是施工機(jī)械以及施工人員的變化。

1.4.1 業(yè)主要求提高工程標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項(xiàng)目特征的分三類：①應(yīng)用材料；②工程結(jié)構(gòu)；③規(guī)格、安裝位置。

由此對(duì)于工程標(biāo)準(zhǔn)提高的具體表現(xiàn)則根據(jù)這三類分為：①使用材料等級(jí)提高；②工程結(jié)構(gòu)優(yōu)化；③規(guī)格優(yōu)化或安裝位置優(yōu)化變動(dòng)。

1.4.2 提高標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)措施項(xiàng)目改變

措施項(xiàng)目分為了單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目和總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目，而業(yè)主提出提高標(biāo)準(zhǔn)的需求引起的價(jià)款調(diào)整是對(duì)于單價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目而言。

這些在整個(gè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的實(shí)際需求是隨著項(xiàng)目的不斷進(jìn)行而衍生出來(lái)，無(wú)法在一開始就合理預(yù)見，這也是導(dǎo)致業(yè)主要求提高標(biāo)準(zhǔn)的原因，也是引發(fā)工程變更的誘因。

1.5 其他因素引起的工程變更

目前，在總承包模式下由于其他因素而引發(fā)的工程變更的理論依據(jù)較少，《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》對(duì)此項(xiàng)的規(guī)定也不是十分明確，依據(jù)2011《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》進(jìn)行了歸納總結(jié)，主要包括：不可抗力；不可預(yù)見的事件；勞動(dòng)糾紛；工程所在國(guó)法律法規(guī)的變化；環(huán)境原因。

總承包模式下的引起工程變更的其他原因多種原因，但其他原因一般是不可以提前規(guī)避而導(dǎo)致的，對(duì)于這種原因造成的EPC模式下的工程變更，可以在甲乙雙方協(xié)調(diào)下，做出一定的價(jià)款調(diào)整措施，來(lái)彌補(bǔ)受損方的損失，以求得合理化的工程進(jìn)展及合作模式。endprint

2 EPC價(jià)款管理特點(diǎn)

2.1 EPC模式的價(jià)款管理一般特點(diǎn)

總承包模式下的項(xiàng)目業(yè)主將包含設(shè)計(jì)在內(nèi)的建設(shè)各環(huán)節(jié)交由總承包商負(fù)責(zé)，總承包商就其各環(huán)節(jié)的工作向業(yè)主全面負(fù)責(zé)。在價(jià)款管理方面，《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》1.1.43規(guī)定：合同總價(jià)，指根據(jù)合同約定，經(jīng)調(diào)整后的合同結(jié)算價(jià)格。第14節(jié)“合同總價(jià)和支付”中明確規(guī)定：本合同為總價(jià)合同，除根據(jù)第13條變更和合同價(jià)格的調(diào)整，以及合同中其它相關(guān)增減金額的約定進(jìn)行調(diào)整外，合同價(jià)格不做調(diào)整。配合《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》中的其他相關(guān)條款，可明確引起價(jià)款調(diào)整的一般因素有：變更、簽證、預(yù)付款的支付與抵扣、缺陷責(zé)任保修金的暫扣與支付、不可抗力。

EPC模式的業(yè)主方在價(jià)款管理中應(yīng)著重于項(xiàng)目治理及宏觀方向把握，堅(jiān)持合規(guī)性與經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一；而EPC合同中的多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)款管理實(shí)操工作由總承包承擔(dān)商，例如《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》中13.1.2條規(guī)定：承包人對(duì)自身的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)存在的缺陷，應(yīng)自費(fèi)修正、調(diào)整和完善，不屬于變更。

在此應(yīng)明確以下幾項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)：業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更、法律法規(guī)變化、物價(jià)異常波動(dòng)。EPC模式中的價(jià)款管理與投資控制過程應(yīng)著重控制由上述風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的價(jià)款調(diào)整，確保交易雙方的公平性。

2.2 分析不同EPC模式的價(jià)款管理特點(diǎn)

EPC模式要與類似代建制的PMC模式區(qū)別開來(lái)，EPC模式中Engineering包括具體的設(shè)計(jì)工作，整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施、組織管理的策劃和具體操作。而在實(shí)踐中，EPC模式具體又可根據(jù)與施工承包商的不同關(guān)系，進(jìn)一步衍生為三種具體實(shí)施方式，即EPCs/EPCm/EPCa。

2.2.1 EPCs模式

在此EPCs模式下，總承包商與業(yè)主簽訂合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工監(jiān)理。業(yè)主另外需要與施工承包商簽訂施工合同，由其按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，施工承包商與EPCs承包商無(wú)合同關(guān)系。監(jiān)理費(fèi)用不計(jì)入總價(jià)，按實(shí)際工時(shí)計(jì)取。EPCs承包商對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

在此模式中，EPCs總承包商與業(yè)主簽訂合同以負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工監(jiān)理工作。而施工總承包商與業(yè)主簽訂施工合同，由其負(fù)責(zé)施工。

2.2.2 EPCm模式

在此EPCm模式下，總承包商與業(yè)主簽訂合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工管理。業(yè)主另外需要與施工承包商簽訂施工合同，由其按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，施工承包商與EPCm承包商無(wú)合同關(guān)系，但需接受其施工管理。EPCm承包商對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

在此模式中，EPCs總承包商與業(yè)主簽訂合同，進(jìn)行施工管理，并對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；業(yè)主與施工總承包商簽訂施工合同，由其負(fù)責(zé)施工。

2.2.3 EPCa模式

在此EPCa模式下，與業(yè)主簽訂合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)，并在施工階段向業(yè)主和施工承包商提供咨詢服務(wù)。咨詢費(fèi)不含在承包價(jià)中，按實(shí)際工時(shí)計(jì)取。業(yè)主與施工承包商另簽施工合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目按圖施工并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

在此模式中，EPCa總承包商與業(yè)主簽訂合同，并在施工階段向業(yè)主和施工承包商提供咨詢服務(wù)。咨詢費(fèi)不含在總承包合同價(jià)格中，按實(shí)際工時(shí)計(jì)取。業(yè)主與施工承包商另行簽訂施工合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目按圖施工并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3 EPC模式下工程變更引起的合同價(jià)款的調(diào)整

3.1 工程量的確定

在EPC總承包模式下，合同價(jià)款的調(diào)整需要以下幾步：第一步，要對(duì)變更的工程量進(jìn)行定量的確定，再上一章節(jié)中，已對(duì)變更工程量做出了定性的解釋，在這一節(jié)中不再贅述，這一節(jié)中主要把變更的工程量的公式及計(jì)算辦法做一個(gè)較為詳細(xì)的闡述，為后一節(jié)給予清單的定額組價(jià)埋下伏筆，為下一步的合同價(jià)款調(diào)整做基礎(chǔ)；第二步，則是需要套用定額單價(jià)，依據(jù)不同地區(qū)的定額套用，來(lái)進(jìn)行合同價(jià)款的組合，套價(jià)；第三步，編制工料分析表；第四步，費(fèi)用的計(jì)算；第五步，進(jìn)行復(fù)核。以上即完成價(jià)款調(diào)整的全部步驟。

3.2 基于清單的定額組價(jià)

在給出的工程量清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)清單的項(xiàng)目特征，正確套上清單下所包括的項(xiàng)目定額，然后用施工圖計(jì)算出來(lái)的工程量乘以定額單價(jià)，計(jì)算出合價(jià)，再把清單下所有的項(xiàng)目計(jì)算出來(lái)的合價(jià)加起來(lái)，除以清單工程量，組成清單工程量的單價(jià)，然后再進(jìn)行取費(fèi)，形成工程量清單的綜合單價(jià)。

3.3 下浮率調(diào)整

近幾年來(lái)，隨著工程總承包模式在中國(guó)的不斷發(fā)展以及工程總承包合同在國(guó)內(nèi)的不斷完善，對(duì)于工程總承包合同中的合同價(jià)格也已經(jīng)有了明確的規(guī)定和要求，但是對(duì)于EPC總承包工程而言，出于公平互利的合同訂立原則，有必要對(duì)合同中規(guī)定的下浮率進(jìn)行一定的調(diào)整。但是目前國(guó)內(nèi)并沒有明確的調(diào)整方案，本文以需要政府審批的總承包工程的合同中費(fèi)用下浮率的調(diào)整方法為例，對(duì)該種總承包模式進(jìn)行了分析和建模，來(lái)進(jìn)行價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，即發(fā)包人應(yīng)如何對(duì)承包人給予補(bǔ)償，以使總承包人能夠順利的完成該工程項(xiàng)目。

費(fèi)用下浮率用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，是指采用定額投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)單位承諾按定額價(jià)格下浮一定比率進(jìn)行結(jié)算。利用下浮率，投標(biāo)人可以讓利給發(fā)包人一定的比率，同時(shí)也是為了增強(qiáng)自身投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。其中，中標(biāo)下浮率即中標(biāo)人所報(bào)價(jià)的下浮率。

4 EPC模式下工程變更引起的價(jià)款調(diào)整的其他解決的方式

4.1 積極運(yùn)用協(xié)商的方式解決價(jià)款調(diào)整

當(dāng)工程變更發(fā)生且給承包商造成損失時(shí)，當(dāng)價(jià)款調(diào)整無(wú)法滿足雙方訴求時(shí)，可考慮采取積極協(xié)商的方式。協(xié)商這種方式，成本低、效率高。當(dāng)糾紛事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)把協(xié)商作為首選的解決方式。在協(xié)商的過程中，承發(fā)包雙方要遵守合法原則、自愿原則、平等原則、互諒互讓原則，這樣才能保證協(xié)商這種方式取得它應(yīng)有的效果。

4.2 引用情勢(shì)變更原則申請(qǐng)仲裁或訴訟

定價(jià)格合同下的工程變更引起的價(jià)款糾紛事件發(fā)生時(shí)，甲乙雙方很難達(dá)成共同的意見時(shí)，即使甲乙雙方通過協(xié)商的方式也無(wú)法解決糾紛，則可以采取向法院提起訴訟或仲裁的方式，該方式利用的是情勢(shì)變更的原則。

2009年，國(guó)家頒布了《合同法司法解釋（二）》，其中第26條對(duì)情勢(shì)變更的適用性做了規(guī)定。當(dāng)合同簽訂以后，如果發(fā)生了合同雙方無(wú)法預(yù)見和不可抗力等原因造成非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事件時(shí)，如果繼續(xù)履行合同義務(wù)，對(duì)合同的雙方或者一方造成明顯的損失，當(dāng)事人向法院提請(qǐng)解除合同后，法院可根據(jù)情況予以批準(zhǔn)。

由此可知：①非不可抗力；②非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；③不可預(yù)見性。這是可適用情勢(shì)變更原則處理的事件應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)前提條件，這些條件的存在具體的約定了為情勢(shì)變更原則的適用范圍。

5 結(jié)論

EPC工程總承包模式目前無(wú)論是在國(guó)際市場(chǎng)，還是在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，所占比重都越來(lái)越高，本文著重研究了EPC模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)視角下的工程變更引起合同價(jià)款調(diào)整，減少工程變更可以減少雙方風(fēng)險(xiǎn)，避免矛盾和糾紛。本文將EPC模式下的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)視角下的工程變更，先進(jìn)行界定和誘因分析，再進(jìn)行工程變更的責(zé)任劃分，此方法有效地分析了工程變更的風(fēng)險(xiǎn)，可以減少合同價(jià)款調(diào)整增加而導(dǎo)致的業(yè)主成本增高。

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