楊 建,楊 毅

(四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策。鄉(xiāng)村活不活，農(nóng)民富不富，關(guān)鍵取決于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺才能為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源頭活水，才能為農(nóng)村幸福生活提供充實的物質(zhì)保障，才能凸顯鄉(xiāng)村相對城市的無法替代的真正生態(tài)、文化價值所在，從而留住和吸引發(fā)展所需的人力和財力。

1 內(nèi)江發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問題

近年來，內(nèi)江市在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大困難。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

內(nèi)江許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚處于在產(chǎn)業(yè)化的初級階段，農(nóng)民多數(shù)還停留在一家一戶的零星種植，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小而全、小而散”的特征明顯，農(nóng)業(yè)的規(guī)模、集群效應(yīng)低。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合開發(fā)利用能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、利潤空間薄、可持續(xù)發(fā)展能力弱。

1.2 配套基礎(chǔ)設(shè)施不全

主要是水、路配套設(shè)施偏少。農(nóng)村現(xiàn)在村級道路基本打通，但入社進地頭的路和便民道比較缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定灌溉條件，多數(shù)農(nóng)村堰塘、蓄水池少，排灌設(shè)施缺乏，抵御自然災(zāi)害能力弱，“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變。

1.3 抗風(fēng)險能力不強

內(nèi)江大部分經(jīng)濟作物還沒有被納入農(nóng)業(yè)保險。長期以來，經(jīng)濟作物產(chǎn)量效益一直受到自然災(zāi)害天氣和市場價格波動因素影響，加之缺乏市場信息指導(dǎo)，無加工企業(yè)收購，農(nóng)民抗風(fēng)險能力較弱，收入很不穩(wěn)定。

1.4 現(xiàn)代科技應(yīng)用不夠

由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金和推廣經(jīng)費投入不足，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)較困難，技術(shù)推廣也難以正常開展。科研、推廣與生產(chǎn)結(jié)合得不夠緊密，對農(nóng)民培訓(xùn)教育力度和服務(wù)不夠。農(nóng)藥、化肥使用量較大，利用率低。機械化程度低，勞動生產(chǎn)率不高。

2 培育特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興建議

2.1 因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃

內(nèi)江應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的一號工程,增強鄉(xiāng)村振興工作的造血功能,使鄉(xiāng)村振興工作成為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。內(nèi)江很多地方是丘陵、山區(qū)，耕地依坡而建，小塊化，很難整合到一起搞大規(guī)模、機械化。產(chǎn)業(yè)的選擇必須因地制宜，每個地方都有它的地理人文特色，優(yōu)勢劣勢，不能搞一刀切。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，真正做到一村一品，從追求大規(guī)模轉(zhuǎn)向小而美、小而優(yōu)，小而多元化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，這點是后續(xù)所有操作的前提條件。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅看當?shù)刭Y源稟賦，也要充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展實際。有資源沒有主體帶動不行，其他條件具備沒有市場也不行。政府部門要堅持市場導(dǎo)向，因地制宜，選準特色，做好規(guī)劃引導(dǎo)，減少行政干預(yù)，為特色農(nóng)業(yè)營造寬松環(huán)境。

2.2 深化改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力

內(nèi)江是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源較好，科技、交通、裝備等條件基礎(chǔ)近幾年發(fā)展較快，但仍存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較效益較低，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在同質(zhì)化現(xiàn)象等現(xiàn)實問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將是今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展的主旋律。依靠改革創(chuàng)新，內(nèi)江鄉(xiāng)村潛力無限，振興大有可為。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞糧油、水果、畜禽、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)和內(nèi)江黑豬等主導(dǎo)產(chǎn)品，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3 加大投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，需要政府部門的引導(dǎo)和投入。當前，農(nóng)民是低收入群體，僅僅動員他們自己抱團融資來振興鄉(xiāng)村，是不現(xiàn)實的。一方面要動員外出創(chuàng)業(yè)、已先富起來的鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，給予政策上的支持，另一方面要將財政收入適當向農(nóng)村農(nóng)業(yè)傾斜，加大水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，需要正確、合理引導(dǎo)，目前全國柑橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供大于求趨勢，內(nèi)江雖是優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，政府在引導(dǎo)農(nóng)戶改種、擴種柑橘一定要慎重，以免出現(xiàn)果賤傷農(nóng)現(xiàn)象。應(yīng)站在果農(nóng)立場，幫助果農(nóng)擴建新的銷售途徑，比如出口、引進深加工企業(yè)等。同時加強技術(shù)培訓(xùn)，管理好果樹，注重開源節(jié)流，保障好果農(nóng)利益，讓產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

建議適度發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)具有氣候、土壤、科技、人文、品牌等優(yōu)勢，而甘蔗又是內(nèi)江成為甜城的重要的物質(zhì)載體，因此甘蔗產(chǎn)業(yè)應(yīng)適度得到發(fā)展，使甜城名副其實。建議甘蔗產(chǎn)業(yè)重點布局在市中區(qū)龍門、白馬、伏龍、永安、凌家等鎮(zhèn)，那里是內(nèi)江糖業(yè)發(fā)源地，還保存有“曾家大院”等古跡，人文地理優(yōu)勢明顯。采取產(chǎn)學(xué)研合作模式，大力開發(fā)甘蔗特色加工產(chǎn)品。引進和研發(fā)精深加工高新技術(shù)，結(jié)合內(nèi)江市農(nóng)科院在甘蔗產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成果開發(fā)甘蔗飲料、甘蔗酒及功能性紅糖等產(chǎn)品，讓“甜城”以新的面貌重新變甜。

2.4 創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮科技支撐作用

著力加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的科技支撐。一要圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整科研主攻方向。瞄準綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、安全目標，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈、種養(yǎng)加相結(jié)合，滿足多元化、多樣化、功能化、優(yōu)質(zhì)化消費需求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二要圍繞富民興村產(chǎn)業(yè)，找準科技創(chuàng)新著力點。要做優(yōu)水稻、水產(chǎn)、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品，做強水果、蔬菜、甘蔗等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快研發(fā)解決關(guān)鍵技術(shù)問題，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。三要圍繞科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，深化體制機制改革。積極對接市場需求，繼續(xù)深化院地企合作，堅定走農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)企業(yè)相結(jié)合的路子，把科研論文寫在大地上。四要培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是“育”。大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，壯大經(jīng)紀人、經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳人等“鄉(xiāng)土專家”隊伍。二是“引”。建立激勵人才下鄉(xiāng)的體制機制，引導(dǎo)黨政干部、企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生、老師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技術(shù)人才，通過擔(dān)任志愿者或指導(dǎo)員、兼職、掛職、包項目、行醫(yī)辦學(xué)、扶貧助困等服務(wù)農(nóng)村，探索建立產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟共同體。三是“回”。大力實施“回流”工程，整合各種外在力量，動員懷有濃濃鄉(xiāng)情的各路鄉(xiāng)賢，以各種方式支持家鄉(xiāng)發(fā)展。

2.5 功能拓展，實現(xiàn)多產(chǎn)融合發(fā)展

未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢是包含農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對農(nóng)民來說，遠走他鄉(xiāng)和拋家別親的進城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園，布置各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，提供更多、更好的就業(yè)環(huán)境和職位，留住勞動力和人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)不僅要一二三產(chǎn)融合，更要四五六產(chǎn)融合，第四產(chǎn)就是健康養(yǎng)生，和水、空氣、土地相融合；第五產(chǎn)就是文化教育，和中小學(xué)生的研學(xué)旅行、高等院校的課外教學(xué)實踐基地相融合；第六產(chǎn)就是把優(yōu)良的歷史傳承、民間信仰相融合。

培育一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非一日之功，需要三五年甚至更長時間，這需要耐得住寂寞，下足繡花功夫，扎扎實實推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，保障產(chǎn)業(yè)“立得住”“長得大”，“特色”真正變成優(yōu)勢。只有這樣，內(nèi)江鄉(xiāng)村振興才大有希望。