宋 敏，夏亞軍，柯曉麗

（1.黃岡市人工影響天氣辦公室，湖北 黃岡 438000；2.黃岡市氣象局，湖北 黃岡 438000）

黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，江淮小氣候區(qū)，黃岡北部和東部是大別山低山丘陵，海拔500～800m；中部是海拔100～250m的丘陵崗地；南部屬于長(zhǎng)江沖積平原，湖泊較多。黃岡市雷暴活動(dòng)頻繁，為雷暴多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日達(dá)47d，最多年份可達(dá)87d，尤其5～9月集中，幾乎每年均會(huì)因?yàn)槔纂娨u擊而造成家用電器、計(jì)算機(jī)等設(shè)備損壞，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)帶來(lái)人員傷亡事故，對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊纳?cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展造成特別大危害。因此，積極開(kāi)展氣象防雷減災(zāi)服務(wù)工作就顯得十分重要。

1 黃岡市防雷減災(zāi)服務(wù)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，黃岡市氣象部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省雷電災(zāi)害防御條例》，不斷加強(qiáng)防雷減災(zāi)服務(wù)工作的開(kāi)展。在履行防雷行政審批前積極做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；每年均會(huì)對(duì)于油庫(kù)、氣庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、彈藥庫(kù)、煙花爆竹、石化、加油站等易燃易爆建設(shè)工程及場(chǎng)所開(kāi)展年度防雷安全檢測(cè)工作，并督促其及時(shí)整改；對(duì)于雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等均需要單獨(dú)布設(shè)防雷裝置場(chǎng)所，均及時(shí)做好防雷設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收。充分發(fā)揮雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用，大力開(kāi)展雷電天氣、雷電落區(qū)和危害等級(jí)等雷電監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公眾提供雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并借助廣播、電視、手機(jī)短信等發(fā)布，確保民眾及時(shí)防雷減災(zāi)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、辦公場(chǎng)所、火車(chē)站、汽車(chē)站、醫(yī)院等防雷減災(zāi)服務(wù)工作，確保黃岡市人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 氣象防雷減災(zāi)服務(wù)工作面臨的問(wèn)題

（1）防雷減災(zāi)技術(shù)人才較少?，F(xiàn)階段，黃岡市各級(jí)氣象部門(mén)人才隊(duì)伍體系還不完善，特別是基層氣象部門(mén)專(zhuān)業(yè)防雷技能人才缺乏。一些基層氣象單位工作人員缺乏防雷基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)防雷技術(shù)了解不全面，導(dǎo)致大部分防雷減災(zāi)服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、不嚴(yán)不細(xì)，制約了防雷減災(zāi)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

（2）部分群眾防雷意識(shí)極為淡薄。近些年，盡管開(kāi)展了防雷科普宣傳工作，但宣傳工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，部分群眾對(duì)雷電防護(hù)科學(xué)知識(shí)仍缺乏了解，尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件落后，地廣人稀，大部分村民居住分散，致使防雷科普知識(shí)宣傳覆蓋面不夠廣泛。此外，部分村民封建迷信思想根深蒂固，根本無(wú)法從科學(xué)角度思考雷電產(chǎn)生和相關(guān)原理，對(duì)基本防雷措施知之甚少，均導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)雷擊事故頻繁發(fā)生。

（3）防雷執(zhí)法工作不暢。因?yàn)闅庀蠓览讏?zhí)法人員都為自行執(zhí)法，對(duì)于相關(guān)法律規(guī)范和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致執(zhí)法人員缺乏自信心，易滋生不敢執(zhí)法和不善執(zhí)法心理，對(duì)違規(guī)違法問(wèn)題合理取證造成極大影響，即使給人們發(fā)出執(zhí)法文件或罰款單，也難以讓違規(guī)者配合簽字，導(dǎo)致防雷執(zhí)法工作無(wú)法順利開(kāi)展。

3 提高防雷減災(zāi)服務(wù)工作水平對(duì)策

（1）著重做好防雷減災(zāi)技術(shù)人才的培養(yǎng)。定期加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高防雷服務(wù)人員綜合素質(zhì)。結(jié)合防雷減災(zāi)工作實(shí)際需求，挑選工作表現(xiàn)突出且上進(jìn)心強(qiáng)的工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，并積極組織其到省、市級(jí)防雷業(yè)務(wù)培訓(xùn)班展開(kāi)學(xué)習(xí)，回來(lái)后將所學(xué)防雷知識(shí)及技能向其他同事傳授，提升氣象部門(mén)整體防雷減災(zāi)水平。積極組織開(kāi)展防雷減災(zāi)大練兵活動(dòng)，提高防雷減災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能；積極引進(jìn)高素質(zhì)防雷科技服務(wù)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充防雷減災(zāi)服務(wù)人才隊(duì)伍，為黃岡市防雷減災(zāi)氣象服務(wù)體系建設(shè)提供重要人才力量支撐。

（2）加大防雷減災(zāi)的執(zhí)法力度。加強(qiáng)和公安、安監(jiān)、住建、消防、工商等部門(mén)溝通合作，各職能部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)防雷相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行各自管理職責(zé)，市氣象主管機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)依法落實(shí)全面防雷減災(zāi)管理工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法，把握防雷減災(zāi)管理工作主動(dòng)權(quán)；建立健全防雷安全聯(lián)系、檢查及隱患排查整治等制度，將雷電災(zāi)害防御工作作為安全生產(chǎn)檢查重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的雷災(zāi)隱患應(yīng)該積極督促相關(guān)單位整改。每年定期對(duì)單位所轄區(qū)域防雷設(shè)施、工程、項(xiàng)目等抽查巡檢，并嚴(yán)格依據(jù)實(shí)際狀況，及時(shí)提出相關(guān)可行性整改意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反雷電防御法律法規(guī)行為要嚴(yán)格按照法律法規(guī)給予相關(guān)處罰，并勒令其及時(shí)做出整改，消除雷擊隱患，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全。

（3）加強(qiáng)防雷安全知識(shí)宣傳工作。氣象部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全知識(shí)宣傳工作，積極倡導(dǎo)相關(guān)部門(mén)編制、出版防雷相關(guān)的科普讀物、音像制品，在公共場(chǎng)所醒目區(qū)設(shè)置防雷科普知識(shí)宣傳海報(bào)、宣傳展板等；此外，氣象部門(mén)應(yīng)在農(nóng)村、車(chē)站、學(xué)校、化工企業(yè)及社區(qū)等單位場(chǎng)所加大對(duì)防雷減災(zāi)知識(shí)、防雷技術(shù)及相關(guān)防雷法律法規(guī)宣傳工作。通過(guò)氣象科普知識(shí)基地學(xué)習(xí)及舉辦各種形式防雷減災(zāi)安全知識(shí)培訓(xùn)，并借助專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，普及防雷安全常識(shí)和群眾自我保護(hù)、緊急救助等知識(shí)，增強(qiáng)各階層及各領(lǐng)域防雷減災(zāi)自覺(jué)性及責(zé)任感，切實(shí)提升雷電防御水平，降低雷擊事故發(fā)生率。

參考文獻(xiàn)

［1］黨志成，賀桂華，王鋒亮，等.新形勢(shì)下防雷工作體制機(jī)制研究［J］.陜西氣象，2016，（4）.