范陽濤

（中山市水利水電勘測設計咨詢有限公司阿克蘇分公司，新疆 阿克蘇 843100）

1 農業(yè)水利工程在建設管理中存在的問題

（1）參與農業(yè)水利工程建設的資金不足。①政府的財政支持不足，政府的支農政策資金主要支持民生事業(yè)和農村基礎設施的建設，但目前國家對新型經營主體參與農業(yè)水利建設與管理的支持政策還不夠，很多項目都難以得到資金的扶持；于涉農融資困難，由于農業(yè)水利建設貸款安全性不夠高，并不具有較高的抵押擔?？煽砍潭?，有的小規(guī)模農田甚至拿不出擔保，導致了涉農融資工作變得十分困難。

（2）缺乏一定的管理制度。在農業(yè)水利工程建設中，管理制度的制定不僅要把握工程建設的大方向，同時也須對建設中的每個環(huán)節(jié)進行細致管理?，F有農業(yè)水利工程的各個環(huán)節(jié)管理不到位，使建設中出現諸多問題，導致原材料浪費嚴重，工程建設的質量不符合國家相關規(guī)定，影響了工程的進度。

（3）設施嚴重老化。當前，在農村所有的小型水利工程當中，大多于20世紀50、60年代時修建，已經嚴重超出修建時的使用年限，且具有很低的排灌標準，在實用功能上已衰減30%～40%，抗?jié)衬芰乐販p弱，農田澇災向河、湖防洪壓力轉化，無法及時排出農田積水，此外，還具有較差的提灌能力，無法滿足實際灌溉需求。

2 對策與措施

（1）強化政府主導作用。對農業(yè)水利的建設不能缺少政府的支持和指導，要多鼓勵新型農業(yè)經營主體參與到農業(yè)水利建設和管理中來，充分發(fā)揮主導作用，指引出正確的發(fā)展方向，營造一個良好的經營環(huán)境，方便民間資本的參與。要加強制度建設的創(chuàng)新，首先要健全水權制度，探尋最為合理的水權流轉模式，建立完善的水權交易體系；其次就是要大力推進水價綜合改革。政府還要加大對資金的投入力度，不斷完善建造農業(yè)水利工程的外部條件，統籌資金，綜合調度。同時還要完善土地的流轉制度，減少農戶之間的土地糾紛。

（2）建設完善的管理模式。傳統的管理模式已無法滿足社會的需求，為了更好地促進農業(yè)水利工程的發(fā)展，需要建立一個科學發(fā)展的管理觀念。在農田水利建設中，管理制度要符合當地的地質環(huán)境及自然環(huán)境因素。農業(yè)管理人員需不斷學習先進的管理體系，將現代的管理技術充分運用到農業(yè)水利建設中，以發(fā)揮農業(yè)水利建設的重要作用。

（3）強化資金投入。建設農業(yè)水利工程當中，需投入大量的人力、財力與物力，因此，需在水利工程建當中，由中央對各級地方政府具體的財政投入責任予以明確，以此來促進各級地方政府在財政投入方面的增加。當維修改造現有工程時，需同時增加新的水利基礎設施，以此來更好地滿足當今水利發(fā)展的實際需求。對于地方政府而言，還需在農業(yè)水利工程建設相應行政領導上給予強化，將政府資金所具有的引導作用充分發(fā)揮出來。為了防止出現農業(yè)專項資金被挪用狀況，項目實施單位需將項目情況及時向主管領導與相關部門進行匯報，另外，還需緊密銜接于財政部門，從中獲取適量的地方配套資金。

（4）全面開展水利工程的安全管理工作。①水利工程管理者需要積極轉變自身的思想和觀念，將安全生產放置在重要位置，確定出各個區(qū)域和階段的管理人員、責任人員，針對于水利工程建設、施工和實際應用過程中出現的安全問題，需要追究具體管理者的責任；于積極開展安全責任教育工作，全面提升水利工程施工人員、技術人員和管理人員的安全意識，同時還需要針對周圍農民進行安全教育，普及相應的安全知識，將水利工程實際運轉過程中可能出現的安全隱患控制在最小限度內，最大限度發(fā)揮水利工程的作用和優(yōu)勢；③積極開展水利工程的安全監(jiān)督工作，選派專門人員針對水利工程進行全面監(jiān)督和管理，有效降低安全風險的存在概率。

（5）強化施工質量控制。①做好原材料質量控制工作。采購時應貨比三家，優(yōu)先選擇信譽度高、產品質量有保障的供應商，并安排專人全程跟進，確保采購的材料質量過關。當材料進入施工現場時，除了進行實物檢查外，還要檢查材料的出廠合格證、質量檢測報告、質量保證書等相關證明文件，看材料規(guī)格、型號、性能等與施工需求是否相符，對鋼材、水泥等材料還要進行質量檢驗和復核。材料順利進場后，除了要按照材料特性及領用頻率進行分類整理外，還應針對鋼筋、水泥等易變質材料采取必要的保護措施；于加強對施工工序的控制。在施工中，應當堅決執(zhí)行“三檢制”，每個分項工程完成后，由所在班組長負責第一道質量把關，然后交由質量檢驗人員進行審查，審查通過后再交由工程監(jiān)理人員負責第三次質量檢查。檢查過程中如若發(fā)現異常，則應整改后再檢查直至通過為止，然后才能進入到下一道工序的施工。通過層層審查、把關，為最終的水利工程質量提供保障。

3 結語

農業(yè)水利建設管理中存在著較多的問題，有待進一步解決，想要農田水利事業(yè)得到全面的發(fā)展，需政府、企業(yè)以及工程建設中每一個人的團結協作。農業(yè)水利建設管理制度需要不斷進行完善，提高管理部門的專業(yè)知識與技能，從而推進農田水利工程事業(yè)的全面發(fā)展。