范 駿

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210017）

教育活動是一種價值活動，從教育發(fā)展的歷史來看，對教育價值有著不同的要求，如政治價值、經(jīng)濟價值和宗教價值等。近年來，人們對教育重要性的認識，一改過去那種教育與政治緊密結(jié)合的傾向，側(cè)重從經(jīng)濟效益、科技進步等功利價值上探討教育的功能。因此，在教育政策制定、經(jīng)費投入、專業(yè)設(shè)置、人才選拔等方面，無不凸現(xiàn)出這種以經(jīng)濟效益來衡量一切的特點。誠然，教育的經(jīng)濟價值是巨大的，但教育還有一些更為基本和重要的功能，那就是教育的倫理價值，它是社會穩(wěn)定的重要基石，重視和提升教育的倫理價值，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

1 教育價值與人的價值

從教育與人的發(fā)展來看，古今中外的教育家歷來都有論述。雖然在不同歷史階段和不同階級的教育中，具體要求和內(nèi)容有所不同，但“為了社會的發(fā)展”、“為了個人的發(fā)展”是教育自產(chǎn)生以來的兩個根本價值取向。

對于教育的價值而言，無論是“為了社會的發(fā)展”，還是“為了個人的發(fā)展”，教育價值的實施要體現(xiàn)在人的培養(yǎng)上。教育為生產(chǎn)服務(wù)、為經(jīng)濟服務(wù)、為政治服務(wù)、為文化服務(wù)等等，主要是通過培養(yǎng)人這一職能來實現(xiàn)的，人是實現(xiàn)教育價值的載體。教育的過程，也就是體現(xiàn)、提高人的價值的過程。人不僅是自然的人，而且是社會的人，人是自然實體，更是社會實體。從價值形成上看，人的價值是在社會勞動中形成的，只有獲得了勞動創(chuàng)造能力，為社會盡職盡責(zé)做貢獻，才能得到社會的充分肯定和高度評價，才能得以實現(xiàn)人生的價值。達到這一切離不開教育，只有依靠教育，每個人的德、智、體和知、情、意才能得到和諧發(fā)展。

2 教育的倫理特性

隨著社會的發(fā)展，教育在社會生活中的地位越來越突出。這主要表現(xiàn)為，當今世界各國都非常重視教育，有的希望借助教育的力量來提升本國的實力，有的國家則想借助教育，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，走上繁榮富裕之路；而每個社會成員則需要通過教育這條途徑，完善自己、發(fā)展自己、改變自己乃至整個家族的命運。

2.1 教育目標與社會平等

科學(xué)地規(guī)定教育的培養(yǎng)目標，并在教育過程中貫徹執(zhí)行，是辦好教育的首要問題。一切教育政策的制定，一切教育活動的安排都要服從培養(yǎng)目標的需要。確定培養(yǎng)目標，要依據(jù)社會發(fā)展的需要和人自身發(fā)展的需要，同時還要隨著社會經(jīng)濟政治制度的變化而變化，隨著時代的發(fā)展和人的發(fā)展而變化。

現(xiàn)代人對教育的基本觀念之一是每個人、每個階級都有平等的受教育權(quán)，這一理念既是在人人平等的民主社會政治理想導(dǎo)引下形成的，也是現(xiàn)代社會內(nèi)在要求的必然結(jié)果。教育公平已經(jīng)成為社會公平的重要組成部分，因為它最有可能從根本上改善弱勢群體的處境。

現(xiàn)代社會隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)門檻日益提高，越來越多的人需要接受更多的正規(guī)的學(xué)校教育。學(xué)校教育不僅對于每個謀求社會晉升的人來說是必經(jīng)之途，而且也成為任何步入社會的人必需過的一關(guān)。多年來形成的傳統(tǒng)觀念認為，只有學(xué)校中傳授的知識才會被社會視為“法定知識”，學(xué)校之外的任何社會群體及個人在知識傳授的權(quán)威性與力量上均無法同學(xué)校相抗衡。另一方面，由于學(xué)校系統(tǒng)的擴展，二十年來的連續(xù)“擴招”，受教育者的人數(shù)不斷增多，因此，就業(yè)的教育條件越來越高。隨著雇主的招聘，晉升職員條件的層層加碼，因爭奪優(yōu)質(zhì)教育資源而引起的沖突也愈演愈烈，公眾對公平教育需求的呼聲也愈來愈高。

我國的教育發(fā)展由于多種因素的制約，教育中的不公平現(xiàn)象還很突出，短時間里要完全改變這種狀況還很困難，但它作為教育目標的重要內(nèi)容，必須受到全社會的重視，努力創(chuàng)造條件，確立教育公平作為國家教育政策的基本價值取向，并以此為指導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)向功能，調(diào)整、改革我國的教育制度。

2.2 教育與人的發(fā)展

教育是實現(xiàn)人類平等的“精選”工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都要大得多。因此，教育活動始終以人的發(fā)展為向度，具有深厚的倫理內(nèi)涵。

影響人的發(fā)展因素，通常認為有遺傳、環(huán)境與教育三因素，也就是先天與后天兩個方面。遺傳素質(zhì)通常是指人們與生俱來的一些生物性的特征，如有機體的內(nèi)部及外部構(gòu)造、體態(tài)、感官和神經(jīng)系統(tǒng)的特點等等，這些先天素質(zhì)，提供了人的發(fā)展可能性，這種可能性是人的發(fā)展的前提條件，要使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要通過后天的環(huán)境和教育的影響。環(huán)境因素，從其最廣泛的意義上講，就是環(huán)繞著人們周圍的一切生存條件，它包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。在影響人類發(fā)展的三大因素中，遺傳、環(huán)境因素往往是個人能力難以改變的；人的生理素質(zhì)，智力狀況天生是有區(qū)別的，客觀環(huán)境也不因個人的主觀意志而變化，僅憑個人的力量是無法把握的；唯有教育，是可以憑借個人努力而能走得通的一條路徑。不論家庭背景怎樣，天賦條件如何，都將在普通教育和特殊教育中，通過自身的努力，彌補缺陷，發(fā)展自我，獲得人生的發(fā)展機遇。

教育對于個體來說是一種特殊的影響形式，它不同于一般環(huán)境的自發(fā)影響。它是通過學(xué)校這一最有組織的形式對人們進行有計劃、有組織地施加影響的活動。這種活動由受過專門訓(xùn)練和有經(jīng)驗的教師進行，能夠依據(jù)科學(xué)的方法，把遺傳素質(zhì)和環(huán)境的影響，導(dǎo)向積極的有利于受教育者健康成長的方向，因此教育平等問題就成了人們關(guān)注的焦點。

3 教育公平—一個永恒的話題

教育公平之所以越來越受到關(guān)注，其根本原因是我國當前教育中倫理精神缺失現(xiàn)象突出，其焦點問題表現(xiàn)在教育投入不足，教育資源配置失衡，階層差異加劇教育公平的表現(xiàn)等方面。這一切要在較短的時間里解決是比較困難的，但有效的發(fā)展開放教育，可以較好的彌補當下教育中存在的問題。

3.1 有效避免教育資源配置失衡問題

教育資源配置失衡是教育公平惡化趨勢的主要表現(xiàn)。20 年來，各級地方政府直接負責(zé)基礎(chǔ)教育經(jīng)費籌措工作。鑒于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地區(qū)教育投入存在較大差距。在設(shè)備投入上東部地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)，就是在同一個地區(qū)，由于學(xué)校的品牌不同，各?；I措經(jīng)費的渠道不一樣，重點與非重點之間的差異也很大。

由于經(jīng)費投入的不同，教育質(zhì)量也隨之變化。在市場經(jīng)濟條件下，教育資源要素會自發(fā)地轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而豐厚的待遇也很容易吸引高水平的教師，而一些貧困地區(qū)教師流失嚴重，難以引進優(yōu)秀的人才，這些很容易形成了基礎(chǔ)教育的馬太效應(yīng)。農(nóng)村不發(fā)達地區(qū)的教育質(zhì)量遠遠低于城市和發(fā)達地區(qū)，面對統(tǒng)一的高考分數(shù)線，欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生不可避免地處于劣勢，這種不在一個起跑線上的所謂機會均等，結(jié)果只能形成事實上的不平等。據(jù)國家相關(guān)課題組調(diào)查顯示，近年隨著學(xué)歷的提高，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。

教育是準公共產(chǎn)品。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，公民享有平等的受教育機會，不受財產(chǎn)條件的限制，當然更不應(yīng)因地區(qū)、戶籍、出生地而使“平等受教育機會”被剝奪。中國是大國，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著巨大的不平衡，在執(zhí)行相關(guān)政策時，實行一定的照顧、傾斜，這是可以理解的，但這種政策性的照顧應(yīng)該偏向弱勢群體，而不能公然偏向身處大城市的考生。這樣做的結(jié)果，就使得教育失去了傳統(tǒng)價值系統(tǒng)賦予其的倫理道德色彩，而人為的拉大了貧富差距。

開放教育的優(yōu)勢，可以讓更多的考生享有教育這種準公共產(chǎn)品，財產(chǎn)狀況的限制，當然更不會因地區(qū)、戶籍、出生地而被剝奪“平等受教育的機會。開放教育這種形式更多的是照顧弱勢群體，而不是身處大城市的考生。

3.2 克服由于階層差異而加劇的不公平趨向

不同社會階層之間的收入差距對教育公平的實現(xiàn)具有強烈的影響，加劇了教育公平的惡化。一方面，非義務(wù)教育費用的增加使得許多城鄉(xiāng)貧困兒童因?qū)W費高而被排斥在外;另一方面，由于經(jīng)濟利益，各種教育資源自發(fā)地轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)學(xué)校，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高素質(zhì)教師流向發(fā)達地區(qū)。顯然階層收入差異使低收入階層無法平等地獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機會，而中高收入階層借助于自身的經(jīng)濟實力，通過繳納擇校費、贊助、遷移戶口等形式進入優(yōu)質(zhì)教育體系。在現(xiàn)實生活中，盡管機會對所有人都是平等的，但階層收入差距導(dǎo)致機會的不均等。

誠然，階層差異是一種客觀存在，由于它的存在，社會就必然客觀存在著經(jīng)濟、社會地位等方面的巨大不平等，而教育就是為改變這種不平等而“精選的工具”。教育可以給人提供公平競爭、向上流動的機會，幫助弱勢者擺脫他出身的那個群體的局限，能夠改善生存狀態(tài)，減少社會性的不公平。開放教育制度的設(shè)計，可以在一定程度上維護社會公平，將教育資源向弱勢群體傾斜，而不是任其自然，人為地制造差距與不公。

多少年來，教育公平一直是人類夢寐以求的方向和目標，但決定教育變革歷史走向的根本原因不在教育，而在社會。中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，特別是地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，這種不平衡短時間難以解決，教育機會不均等的狀況也會長期存在，因此解決教育不公平的問題將是一個長期過程。然而社會主義的性質(zhì)，社會主義現(xiàn)代化目標又要求我們必須認真對待這個問題，必須化大力氣發(fā)展開放教育，逐步解決不公平問題，否則不利于經(jīng)濟發(fā)展，更不利于和諧社會的構(gòu)建。