趙 勇

（新鄉(xiāng)市城市管理支隊(duì)，河南 新鄉(xiāng) 453000）

隨著近年來(lái)工商企業(yè)的不斷發(fā)展，廣告業(yè)也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展。所以傳統(tǒng)的戶外廣告管理辦法在當(dāng)今的時(shí)代之已經(jīng)逐漸被取代，新的戶外廣告管理辦法正在逐漸實(shí)施。本文就是對(duì)新鄉(xiāng)市新出臺(tái)的戶外廣告管理辦法進(jìn)行分析，希望可以對(duì)新鄉(xiāng)市戶外廣告管理效果的進(jìn)一步提升起到良好的促進(jìn)作用。

1 新鄉(xiāng)市新出臺(tái)的兩個(gè)戶外廣告管理辦法

新鄉(xiāng)市政府辦公室已經(jīng)引發(fā)并且執(zhí)行了兩個(gè)新的戶外廣告管理辦法，分別是《新鄉(xiāng)市戶外廣告設(shè)置管理辦法》以及《新鄉(xiāng)市戶外資源有償使用收入征上管理辦法》，這兩個(gè)新的戶外廣告管理辦法是以我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)以及新鄉(xiāng)市戶外廣告管理的實(shí)際情況來(lái)制定并且出臺(tái)的管理辦法。

這兩個(gè)戶外廣告管理辦法對(duì)戶外廣告進(jìn)行了明確的定義，對(duì)城管、工商部門(mén)、各個(gè)區(qū)域管理的職責(zé)以及對(duì)戶外廣告進(jìn)行設(shè)置進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。這兩個(gè)管理辦法的出臺(tái)，使得新鄉(xiāng)市的戶外廣告實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的規(guī)范，為戶外廣告實(shí)現(xiàn)良好的資源化管理實(shí)現(xiàn)了制度依據(jù)的有效提供。因此，這兩個(gè)新的戶外廣告管理辦法的出臺(tái)，將對(duì)新鄉(xiāng)市的城市管理水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升以及戶外廣告健康發(fā)展的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)起到良好的促進(jìn)作用。

2 對(duì)戶外廣告的定義

2.1 戶外廣告是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的產(chǎn)物

廣告本身就是對(duì)商品以及服務(wù)進(jìn)行推銷的一種手段。例如：中國(guó)古代的戶外廣告有店鋪的招牌、酒樓茶肆的招幌等。隨著經(jīng)濟(jì)及科技的發(fā)展，戶外廣告的形式也變得多種多樣，因此，戶外廣告其實(shí)就是商品競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)物。

2.2 戶外廣告是信息傳播過(guò)程中的媒體

在信息傳播的過(guò)程中，廣播、電視、印刷以及網(wǎng)絡(luò)等的媒體實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用。但是由于廣告有著多樣化的形式，所以在進(jìn)行信息傳播的過(guò)程中，戶外廣告一直都是被廣泛應(yīng)用的媒體。如商場(chǎng)的戶外廣告對(duì)促銷活動(dòng)進(jìn)行宣傳等。

2.3 戶外廣告是城市背景的要素

在現(xiàn)代廣告業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)信息的傳播通常采用藝術(shù)作品的形式。因此，這就使得戶外廣告逐漸成為城市景觀之中十分重要的組成部分。例如：LED 顯示廣告不僅給人們帶來(lái)良好的視覺(jué)效果，還對(duì)城市有著很好的裝點(diǎn)作用。因此，最為信息的一種載體，戶外廣告以獨(dú)特的形式對(duì)最新的信息進(jìn)行傳播，有著很強(qiáng)的時(shí)代感，是現(xiàn)代科技以及藝術(shù)的重要表現(xiàn)形式。

3 對(duì)戶外廣告的分類

3.1 按照性質(zhì)劃分

按照戶外廣告的性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類，可以將戶外廣告分為商業(yè)性的戶外廣告以及公益性的戶外廣告。商業(yè)性的戶外廣告就是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種利益來(lái)進(jìn)行制作的廣告。例如：手機(jī)的戶外廣告以及一些食品的戶外廣告等。這樣的戶外廣告是為了對(duì)某種產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，從而讓人們喜愛(ài)，激發(fā)其購(gòu)買的欲望。而公益性的戶外廣告是將公眾的利益作為自己宣傳的目的。例如：愛(ài)護(hù)大自然、珍愛(ài)生命等的戶外廣告。這樣的戶外廣告不以營(yíng)利為目的。

3.2 按照設(shè)置的方式劃分

按照戶外廣告的設(shè)置方式對(duì)于進(jìn)行分類，可以將戶外廣告分為獨(dú)立廣告以及依附廣告。獨(dú)立廣告就是不需要依附建筑物的戶外廣告，例如：大型支架式戶外廣告、小型獨(dú)立支撐式戶外廣告等，其載體就是戶外的地面。而依附廣告就是依附于建筑物的廣告，例如：建筑外墻面上的戶外廣告、立柱面上的戶外廣告等，這樣的戶外廣告主要依附于建筑的表面。

4 戶外廣告的分區(qū)控制

4.1 禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域

如在對(duì)人民的生產(chǎn)或者生活造成影響妨礙的區(qū)域、在各級(jí)的黨政機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域、在各級(jí)的歷史文化的保護(hù)單位以及文物的建筑建設(shè)的控制帶之內(nèi)、在各級(jí)的公園綠地、河渠水系和其外圍的綠地以及道路的綠化隔離帶等區(qū)域禁止設(shè)置戶外廣告等。

4.2 控制設(shè)置戶外廣告的區(qū)域

在汽車站以及火車站的窗口以及市政設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)、商住混合等的用地，在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)戶外廣告的數(shù)量以及檔次等進(jìn)行控制。

4.3 一般的戶外廣告設(shè)置區(qū)域

所謂的一般戶外廣告設(shè)置區(qū)域就是指除了禁止戶外廣告設(shè)置區(qū)域以及控制戶外廣告設(shè)置區(qū)域之外的區(qū)域。例如：市區(qū)級(jí)的商業(yè)中心、批發(fā)市場(chǎng)等等的區(qū)域。在這些區(qū)域之中可以不限數(shù)量檔次地進(jìn)行戶外廣告的設(shè)置。

5 對(duì)戶外廣告的管理

5.1 對(duì)戶外廣告的規(guī)劃意識(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的強(qiáng)化

在對(duì)戶外廣告進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該很據(jù)新鄉(xiāng)市新出臺(tái)的管理方法實(shí)現(xiàn)良好的管理。因此，政府應(yīng)該對(duì)城建、工商、環(huán)保、公安、規(guī)劃、交通等部門(mén)進(jìn)行組織，在實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)之上進(jìn)行戶外廣告的總體設(shè)置以及規(guī)劃，并且將此向社會(huì)進(jìn)行公布。對(duì)于戶外廣告而言，其最大的特點(diǎn)就是可以和環(huán)境實(shí)現(xiàn)良好的依存，同時(shí)對(duì)環(huán)境也起到很大的優(yōu)化作用。因此為了使得戶外廣告可以最大限度地對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，除了要求廣告的相關(guān)創(chuàng)意人員有著良好的環(huán)境意識(shí)之外，政府以及相關(guān)的職能部門(mén)也應(yīng)該對(duì)戶外廣告的管理實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)自身的服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升。

5.2 對(duì)戶外廣告進(jìn)行安全自檢制度的建立

因?yàn)楝F(xiàn)在新鄉(xiāng)市的戶外廣告設(shè)置有著很強(qiáng)的隨意性，因此，要想使得這樣的情況可以得到進(jìn)一步的改變，相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該將新鄉(xiāng)市發(fā)展的水平作為有效的依據(jù)，結(jié)合新鄉(xiāng)市發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)城市戶外廣告進(jìn)行良好的設(shè)置以及規(guī)劃，使其與新鄉(xiāng)市城市發(fā)展的水平以及發(fā)展的規(guī)劃之間實(shí)現(xiàn)良好的適應(yīng)。因此應(yīng)該將戶外廣告納入到新鄉(xiāng)市整體的建筑設(shè)計(jì)范疇之中，使得戶外廣告實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的設(shè)置，和新鄉(xiāng)市的建筑物以及周圍的環(huán)境之間做到良好的融合。應(yīng)該嚴(yán)格依照新鄉(xiāng)市出臺(tái)的兩個(gè)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告的行為進(jìn)行有效的約束，對(duì)戶外廣告的安全自檢制度進(jìn)行建立以及進(jìn)一步的健全。

5.3 對(duì)戶外廣告的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的規(guī)范化

應(yīng)該進(jìn)行各類違反管理辦法的戶外廣告的定期清理，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)戶外廣告實(shí)現(xiàn)后期的跟蹤以及管理。因此，相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該和發(fā)布戶外廣告的單位之間實(shí)現(xiàn)巡查制度的共同建立以及進(jìn)一步的完善，對(duì)于一些殘缺的戶外廣告以及一些破損的戶外廣告，應(yīng)該做到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)以及及時(shí)的維修。對(duì)戶外廣告的美觀以及整潔加以有效的保持，同時(shí)使得夜間的燈率得到良好的保持。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)行戶外廣告監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建立以及健全，對(duì)監(jiān)控的渠道實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的擴(kuò)大，進(jìn)行違法違章廣告的舉報(bào)電話以及舉報(bào)郵箱設(shè)置，使得整個(gè)新鄉(xiāng)市的社會(huì)力量得到動(dòng)員，對(duì)戶外廣告實(shí)現(xiàn)更加有效的監(jiān)管。

5.4 和新鄉(xiāng)市的亮化工程進(jìn)行結(jié)合

新鄉(xiāng)市在近年來(lái)的城市美化以及亮化的工程建設(shè)之中，戶外廣告也越來(lái)越發(fā)揮出自身不可替代的作用。戶外廣告對(duì)霓虹燈、外射燈、激光燈、內(nèi)射燈、泛光燈、輪廓燈以及光導(dǎo)纖維的應(yīng)用，使得新鄉(xiāng)市的城市以及建筑都變得流光溢彩。因此，五光十色的廣告牌在新鄉(xiāng)市人們的生活中已將成立不可或缺的部分。所以，使得戶外廣告和新鄉(xiāng)市的亮化工程實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)合，可以使得政府亮化工程建設(shè)的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，對(duì)社會(huì)公益的良好發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

6 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，隨著新鄉(xiāng)市新的戶外廣告管理辦法的出臺(tái)以及執(zhí)行，對(duì)新鄉(xiāng)市的戶外廣告實(shí)現(xiàn)了更加良好的規(guī)劃以及管理。因?yàn)閺V告在人們的日常生活之中早已成為不可缺少的一部分組成，所以隨著新鄉(xiāng)市新的戶外廣告管理辦法的出臺(tái)以及應(yīng)用，使得新鄉(xiāng)市的戶外廣告不僅得到良好的管理，還在人們的生活之中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。相信不久的將來(lái)，新鄉(xiāng)市的戶外廣告管理辦法一定會(huì)實(shí)現(xiàn)更加廣泛的應(yīng)用，使得城市建設(shè)的更加美好。