摘 要：如何完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度是煤礦企業(yè)管理的一個(gè)重要任務(wù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和改革方向的發(fā)展有著重要的影響。本文通過(guò)分析我國(guó)煤礦企業(yè)管理體制存在企業(yè)管理體制落實(shí)不到位、監(jiān)管效率低等問題為出發(fā)點(diǎn)，探析煤礦企業(yè)如何進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制，并就一系列現(xiàn)狀給出了相應(yīng)的解決方案及建議。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)管理體制；改革創(chuàng)新

1引言

國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展的這十多年里，取得了有目共睹的成績(jī)，同時(shí)也初步建立了現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。但總的來(lái)說(shuō)，還存在許多問題，尤其是煤礦企業(yè)的黃金時(shí)期已過(guò)，而目前正處于微利甚至虧損的階段，所以如何完善現(xiàn)代化企業(yè)管理體制、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化、增強(qiáng)煤礦企業(yè)抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力是當(dāng)下煤礦企業(yè)的重要任務(wù)與目標(biāo)。此外，煤礦企業(yè)兼并重組計(jì)劃已經(jīng)拉開序幕，如何改變煤礦企業(yè)自身不適應(yīng)外部環(huán)境問題，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化企業(yè)管理體制是煤礦市場(chǎng)亟待解決的任務(wù)。

2我國(guó)煤礦企業(yè)管理體制存在的問題

2.1企業(yè)管理體制落實(shí)不到位

煤礦企業(yè)的改革就是從制定現(xiàn)代化企業(yè)管理體制開始的，同時(shí)也與實(shí)際相結(jié)合制定了符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)的制度，但在執(zhí)行過(guò)程中卻沒有完全按照計(jì)劃的制度去實(shí)施，以至于煤礦企業(yè)管理體制落實(shí)不到位。比如政府掌控了煤礦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上的地位，如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法人代表等都是由政府決定；國(guó)有煤礦在投資融資、高層管理者的任用等重大決定也是根據(jù)政府的要求來(lái)實(shí)施，董事會(huì)及各項(xiàng)會(huì)議也是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，最后的決定還是依靠政府；由于一切依靠政府的意愿，管理者在進(jìn)行公司決策和管理上沒有了斗志與目標(biāo)，企業(yè)的業(yè)績(jī)高并不代表管理者薪酬高，這些問題都表明了煤礦企業(yè)的管理體制上違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

2.2煤礦企業(yè)監(jiān)管效率較低

由于地方政府在煤礦企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅需要對(duì)政策方面進(jìn)行調(diào)整，還要設(shè)置一些監(jiān)管規(guī)則，這些龐大的工作量，各級(jí)政府必須分為煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)督，讓不同的部門擔(dān)任起不同的監(jiān)管職責(zé)。如金融行業(yè)按照金融監(jiān)管和成本方面的規(guī)則來(lái)監(jiān)督和控制，發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施和技改項(xiàng)目，煤炭主管監(jiān)督煤炭企業(yè)許可證等等，使煤炭企業(yè)的監(jiān)管職能分散。由于繁雜多樣的部門使監(jiān)督機(jī)構(gòu)失去了獨(dú)立性，使得沒有辦法對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行徹底的監(jiān)督。與此同時(shí)，由于政府在制定煤炭?jī)r(jià)格時(shí)擁有絕對(duì)的權(quán)力，所以他們充當(dāng)了政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在煤礦領(lǐng)域，政府的角色實(shí)用價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的顯著提高。

2.3治理結(jié)構(gòu)不夠完善

煤礦企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等不夠完善，各自職權(quán)不夠明確，治理體系制度不夠健全。特別是在董事會(huì)建設(shè)方面，很大原因是因?yàn)槎聲?huì)沒有充分發(fā)揮其決策和職責(zé)，形同虛設(shè)，所以煤礦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不夠完善，阻礙了煤礦企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理體制對(duì)策及建議

3.1實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的獨(dú)立性

由于我國(guó)政府相關(guān)部門大量干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展。只有讓其相關(guān)部分放棄一部分的監(jiān)督權(quán)，讓煤礦企業(yè)擁有獨(dú)立自主的管理和控制權(quán)，不過(guò)多依靠政府的協(xié)助，讓更多有才華有經(jīng)營(yíng)頭腦的企業(yè)家們對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理體制進(jìn)項(xiàng)改革和創(chuàng)新，才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。比如，一讓國(guó)資委與企業(yè)管理者簽訂資產(chǎn)協(xié)議經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)；二管理層及時(shí)對(duì)重大資產(chǎn)變動(dòng)、利潤(rùn)分配及投資融資項(xiàng)目等問題向國(guó)資委提出報(bào)告；三是企業(yè)管理人員的收入與企業(yè)的業(yè)績(jī)利潤(rùn)直接掛鉤。只有取之于民用之于民，才能使企業(yè)效益最大化；只有按利潤(rùn)比例分配工資，經(jīng)營(yíng)者才會(huì)更有動(dòng)力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)才更有效率和效果。

3.2優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)最大的問題就是行政層級(jí)多而雜，正是因?yàn)榈托У膶蛹?jí)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤礦企業(yè)管理體系的不穩(wěn)固。所以減少部門，減少層級(jí)，把更多的人力、物力、財(cái)力發(fā)揮在生產(chǎn)、研發(fā)上。

比如中國(guó)最大的煤礦企業(yè)——內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)公司，從集團(tuán)到煤礦只有兩層管理結(jié)構(gòu)，即使是上市的煤礦企業(yè)，也只是管理部、生產(chǎn)部和事業(yè)部，減少了人員編制，在管理上更高效，在煤礦生產(chǎn)上更專業(yè)，這樣經(jīng)營(yíng)者就能更好的管理和監(jiān)督。而煤礦礦長(zhǎng)只需管理好生產(chǎn)，對(duì)于煤礦的物資采購(gòu)、人員調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)方面均有集團(tuán)公司來(lái)管理監(jiān)督，如果因材料發(fā)放、銷售等方面影響了煤礦的安全，就由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，這樣就減少了人員出動(dòng)也提高了辦事效率。所以子改革開放至今，我國(guó)政府在煤礦行業(yè)也做出相應(yīng)的法律法規(guī)，為煤礦企業(yè)進(jìn)一步完善現(xiàn)代管理體制提供了重要的保障。

3.3發(fā)揮獨(dú)立監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能

根據(jù)我國(guó)頒布的《公司法》規(guī)定，股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等使其與企業(yè)建立的監(jiān)事會(huì)共同形成公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系，監(jiān)事會(huì)在管理體系上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)、勝任能力的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)煤礦企業(yè)各部門進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)事，并對(duì)企業(yè)運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和考核，形成完善的管理與監(jiān)督機(jī)制，有效建設(shè)煤礦企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

3.4保障企業(yè)安全管理

安全生產(chǎn)體系的實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)在行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)有著積極的意義，也能夠保障企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全管理工作是伴隨企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性工作，不能因?yàn)槌掷m(xù)周期長(zhǎng)而有任何懈怠的心理，需要對(duì)其有明確的認(rèn)識(shí)，安全事故的引起不分時(shí)間地點(diǎn)，因此安全生產(chǎn)管理者不管在任何時(shí)候任何地點(diǎn)都不能對(duì)安全工作有所松懈。在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的過(guò)程中，需要對(duì)工作人員進(jìn)行基礎(chǔ)的安全知識(shí)裴昂，使員工學(xué)會(huì)必備的安全技能，使其在實(shí)際工作中能夠遵守各項(xiàng)規(guī)程，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。同時(shí)，從事安全管理的人員必須時(shí)刻駐守在自身的崗位上，保證在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

4結(jié)束語(yǔ)

煤礦企業(yè)要想完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，就要從財(cái)力、物力等方面多下功夫。通過(guò)分析了我國(guó)煤礦企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的現(xiàn)狀，清楚的認(rèn)識(shí)到我國(guó)煤礦企業(yè)還處于不穩(wěn)定、不成熟的狀況中，所以國(guó)家和社會(huì)要多努力為煤礦企業(yè)找問題、提建議、做決策，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)做貢獻(xiàn)以保障煤礦企業(yè)能隨時(shí)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：

姚亞強(qiáng)（1985.10），男，甘肅省平?jīng)鍪?，學(xué)歷：中專，畢業(yè)于寧夏第一工業(yè)學(xué)校職稱：無(wú)職稱，研究方向：煤炭方面.