江東屹 王千 楊小燕 張祉星 盧鑫

摘要：以常德市為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用分析歸納法、調(diào)查法等方法分析海綿城市建設(shè)的效益與綜合利用，目標(biāo)是揭示我國海綿城市建設(shè)在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的效益，探索海綿城市建設(shè)進(jìn)程中以及建成后的綜合利用措施，為全國各地海綿城市建設(shè)提出參考建議。

關(guān)鍵詞：海綿城市；效益；綜合利用

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.012

0引言

按照一般說法，澳大利亞的研究學(xué)者巴奇是最早采用海綿來比喻城市的，其尤注重城市人口的吸附功能，筆者認(rèn)為這與海綿型城市建設(shè)起點(diǎn)還存在一定距離。我國在20世紀(jì)八九十年代對(duì)雨水管理進(jìn)行實(shí)踐與研究，且在20年內(nèi)取得了良好的發(fā)展成果。與西方國家相比，我國相關(guān)研究相對(duì)較晚，基本上起步于西方研究成果爆發(fā)期。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，我國1989年是最早發(fā)表關(guān)于城市雨水利用的文章。海面概念首次是在2012年4月的《2012年低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中提出的，之后在2013年12月12日習(xí)近平總書記再一次提到“海面城市”的概念，其在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。我國對(duì)于海綿城市的研究與西方國家相比相對(duì)較晚，因此，當(dāng)前我國在海面城市的研究方面還處于起步時(shí)期。但通過相關(guān)文獻(xiàn)可知，較多研究人員在研究海綿城市時(shí)都對(duì)國外的相關(guān)理論進(jìn)行借鑒，從而展開對(duì)國內(nèi)的海綿城市進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

海綿城市（Sponge Cities）是指城市在環(huán)境變化的適應(yīng)過程中，以及雨水帶來的自然災(zāi)害等方面能發(fā)揮其彈性作用，也可稱之為“誰彈性城市”。也就是說，城市在面對(duì)雨水自然災(zāi)害時(shí)，能夠發(fā)揮其吸水、滲水、蓄水、凈水的功效，所儲(chǔ)存的水在需要的情況下可“釋放”出來。“海面城市”是一直以來都有概念，并非是一個(gè)新概念。這種理念符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)資源最大化利用的需求，將城市中的河流湖泊與地下水系統(tǒng)的污染防治相結(jié)合，就如海綿一樣，下雨時(shí)將水儲(chǔ)存起來，以防止城市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，在干旱時(shí)將儲(chǔ)存的水“釋放”出來，以更好的解決生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)問題。同時(shí)，當(dāng)城市出現(xiàn)水資源匱乏的情況下，可以將所存儲(chǔ)的水資源充分利用，因此，如何將雨水資源有效的儲(chǔ)存管理，是當(dāng)前各大城市比較關(guān)注的問題。常德市是國家首批海綿城市建設(shè)16個(gè)試點(diǎn)之一，如今建設(shè)已經(jīng)卓有成效，在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，2016年12月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文予以宣傳。

1海綿城市建設(shè)的歷史歷程及發(fā)展現(xiàn)狀分析

海綿城市最早源于20 世紀(jì)八九十年代，主要用于國外對(duì)雨水管理的實(shí)踐與研究，并在20年內(nèi)取得可觀進(jìn)步和發(fā)展。其特定概念在近幾年被正式提出，德國采用高效集水平衡生態(tài)措施，瑞士重視雨水工程民眾參與。如今在我國，海綿城市建設(shè)最先用于治理城市內(nèi)澇，緩解城市熱島效應(yīng)?；诟鞯靥攸c(diǎn)，采取因地制宜措施，首批開設(shè)16個(gè)試點(diǎn)，第二批開設(shè)14個(gè)試點(diǎn)，目前30 個(gè)試點(diǎn)城市的海綿城市建設(shè)成效顯著并且在進(jìn)一步良性發(fā)展中。

我國的遂寧市、遷安市和西咸新區(qū)是首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，其都將海綿城市建設(shè)理論與技術(shù)應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)與河道整治工程中。在此之前還有2000年的北京中關(guān)村生命科學(xué)園，也應(yīng)用了海綿城市的理念，通過建設(shè)人工濕地，發(fā)揮城市雨水收集與凈化能力，有效實(shí)現(xiàn)了雨水的最大化利用。在2007年，天津橋園濕地系統(tǒng)的建立，也采用了海綿城市理念，該系統(tǒng)能有效收集雨水，在城市需要解決內(nèi)澇時(shí)，將儲(chǔ)存的雨水“釋放”出來，使得雨水資源得到良好的應(yīng)用。另外，對(duì)于秦皇島濱海生態(tài)修復(fù)、哈爾濱群力國家濕地公園等項(xiàng)目都引入了海綿城市的理念。

另外國外的幾個(gè)城市在海綿城市研究以及建設(shè)方面有自己的特色，如：德國的特色是高效集水、平衡生態(tài)；美國的特色是強(qiáng)化設(shè)計(jì)、加快改建；新加坡的特色是疏導(dǎo)有方、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格；瑞士的特色是雨水工程、民眾參與。

綜上所述，與西方國家相比，我國海綿城市建設(shè)還處于初步發(fā)展時(shí)期，在思想上、技術(shù)上存在不足，通過實(shí)際可知，對(duì)于規(guī)劃方面、土地方面、相關(guān)部門銜接方面還存在一些問題，因此，我國應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷探索有效措施?？v觀國內(nèi)外的研究，我們可以看出之前的研究還有不足之處，也有一些效益沒有被發(fā)現(xiàn)，而建設(shè)海綿城市已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，是城市建設(shè)的優(yōu)選發(fā)展方向，所以，研究海綿城市建設(shè)的立體效益和綜合利用具有重要的理論與實(shí)踐意義。

2全面分析海綿城市建設(shè)的立體效益——以常德市為例

2.1生態(tài)效益

2.1.1減少城市內(nèi)澇，緩解熱島照應(yīng)

常德市通過海綿城市的建設(shè)，有效結(jié)合了防、排、蓄、滲、滯等功能，使得城市防洪排澇的壓力大大降低，有效預(yù)防了城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，為促進(jìn)城市穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。通過保存和修復(fù)城市植被、濕地、坑塘、溪流，使城市更“藍(lán)”、更“綠”，減弱城市熱島效應(yīng)，提升人們的生活環(huán)境質(zhì)量。

2.1.2凈化污水，改善水質(zhì)

常德市的海綿城市建筑根據(jù)徑流污染特點(diǎn)來實(shí)施低影響開發(fā)方法，通過合理配置植物，使生態(tài)處理的效得到充分發(fā)揮，這與傳統(tǒng)的排水方法相比具有較多優(yōu)勢(shì)，該手段符合了當(dāng)前社會(huì)的低碳環(huán)保理念。

2.1.3節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用

常德市建設(shè)海綿城市采取有效策略進(jìn)行城市徑流季節(jié)分配的有效調(diào)節(jié)，收集雨季可能導(dǎo)致的洪澇水資源，在城市需要用到水資源的時(shí)候，再將所蓄存的水資源“釋放”出來，將其應(yīng)用于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)中，以此使雨水資源得到最大化利用。

2.2經(jīng)濟(jì)效益

2.2.1可以發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

常德市的海綿城市的建設(shè)，必然會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，從本行業(yè)的規(guī)劃、施工、軟件模型開發(fā)，到帶動(dòng)其附屬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品制造，能夠促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

2.2.2減少城市建設(shè)成本

常德市的海綿城市建設(shè)減少了原有建設(shè)模式中排水管道工程量，有限的減少了城市基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入。海綿城市的調(diào)蓄設(shè)施又往往與原有的綠地、園林、景觀水體結(jié)合，建設(shè)成本較低，與此同時(shí)還能使水環(huán)境污染的治理費(fèi)用得到降低，使城市內(nèi)澇造成的聚合損失有所減少。

2.2.3發(fā)展海綿城市建設(shè)的品牌產(chǎn)業(yè)，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)城市發(fā)展

常德市的海綿城市的建設(shè)可以因地制宜，考慮地方特色的水文、水系、地形等特點(diǎn)。打造地方特色海綿城市建設(shè)品牌，并充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，以獨(dú)特的品牌進(jìn)一步帶動(dòng)城市的發(fā)展。

2.3社會(huì)效益

（1）改善生態(tài)、氣候、環(huán)境質(zhì)量，塑造現(xiàn)代化與自然有機(jī)結(jié)合的和諧城市。

常德市通過引入海綿城市理念，使城市發(fā)展朝著低碳綠色的方向發(fā)展，使城市的綠色空間增大了，收集的雨水經(jīng)過處理使其發(fā)揮最大化利用功能，如，用作地下水、景觀水等，以此使城市的生態(tài)環(huán)境得到改善。因此，海綿城市建設(shè)的實(shí)施有助于推動(dòng)各大城市可持續(xù)發(fā)展。

（2）海綿城市建設(shè)工程可以提供更多的就業(yè)崗位，提高人民的生活質(zhì)量。

常德市的海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長遠(yuǎn)的龐大工程，需要增大城市綠化面積、重整地下排水系統(tǒng)，以及開發(fā)海綿體等工作的進(jìn)行。在此工程的開工到竣工之中需要工人的付出，由此可以為更多的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，以便提高人民的生活質(zhì)量。

3關(guān)于海綿城市建設(shè)的建議

3.1海綿城市建設(shè)需要多專業(yè)配合

水的問題相對(duì)較復(fù)雜，其中汛期防洪排澇、水資源的科學(xué)利用等問題是比較突出的，同時(shí)還有景觀用水、水污染的防治，等等，需要考慮的因素較多，因此，在雨水綜合管理體系的建立過程中，應(yīng)當(dāng)將多目標(biāo)的導(dǎo)向作為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行建立，考慮到過程控制、源頭減排等方面。另外，在建立過程中，還需要掌握較多的學(xué)科，其中涉及水文、氣象、水利、環(huán)境等，各個(gè)城市管理部門也應(yīng)當(dāng)放入考慮范圍中。因此，需要得到各個(gè)部門的理解與支持，環(huán)保、市政、景觀等是海綿城市雨水綜合管理體系建立不可缺少的重要部分。

3.2重視生態(tài)保護(hù)

“海綿城市”的核心是保證城市綠地與水體的吸水、滲水、凈水能力發(fā)揮重要作用，因此，不僅應(yīng)當(dāng)要注重城市綠地、道路的功能，還應(yīng)對(duì)用地布局與豎向設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，有效銜接低影響開發(fā)雨水設(shè)施與城市雨水灌渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，將城市的“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力充分發(fā)揮。徑流雨水及其污染物產(chǎn)生的主要場所是城市道路，因此，有效控制城市道路徑流雨水十分有必要。可以將透水鋪裝應(yīng)用于人行道中，道路綠化帶可下沉。另外，可以將具有調(diào)蓄功能的多功能“雨洪公園”引入城市綠地與廣場建設(shè)中。對(duì)于城市水系統(tǒng)的建設(shè)來說，尤其要保證調(diào)蓄與排放雨水能力，這樣才更好的發(fā)揮城市水系統(tǒng)的作用，使水系的自凈能力得到提升。

3.3挖掘海綿城市立體效益

如今海綿城市正在如火如荼的建設(shè)中，在關(guān)注其首要效益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)深入挖掘它的各方面綜合效益，達(dá)到充分利用的效果。則可以立足地方水文、水系等特點(diǎn)，挖掘文化底蘊(yùn)，開發(fā)旅游資源，實(shí)施水文化旅游親水工程，建設(shè)一批水文化載體群落。實(shí)現(xiàn)水生態(tài)、水景觀、水文化有機(jī)融合。其次，要打造海綿城市建設(shè)的品牌，擴(kuò)大其影響力，用品牌效應(yīng)帶動(dòng)海綿城市建設(shè)的積極性。

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