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        遼寧東部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

        2018-03-16 23:41:55王巖
        現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2018年9期

        王巖

        摘要:“十一五”之初遼寧省委省政府提出了建設(shè)“生態(tài)遼寧”的戰(zhàn)略決策,遼寧東部地區(qū)遼寧省未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位,是遼寧省老工業(yè)基地振興不可或缺的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。建設(shè)遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于加速遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)遼寧東北老工業(yè)基地改造與升級(jí)具有重要意義。基于以上背景與現(xiàn)實(shí)要求,分析了遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了SWOT分析,從加大污染治理力度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面提出了遼寧東部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

        關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū);生態(tài)建設(shè);協(xié)調(diào)發(fā)展

        中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.008

        1遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

        遼東半島位于黃渤二海懷抱之中,七面被海洋包圍,廣闊的海域是發(fā)展海洋事業(yè)以及連接與陸地事業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。從蓋州市的大清河口到東港市的大洋河口之間的海岸線長(zhǎng)約1360多千米。綿延的海岸線,具有多種多樣的海岸類型,這十分有利于沿海港口建設(shè),發(fā)展海水養(yǎng)殖、海水曬鹽及旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

        遼東半島具有種類豐富、數(shù)量龐大的海洋生物資源。遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)良港灣眾多,大型港灣十幾處。遼東半島有大連南海岸的棒棰島風(fēng)景區(qū)、老虎灘風(fēng)景區(qū)、旅順的戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等,旅游資源極為豐富,具有地方特色,發(fā)展極具潛力。

        作為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū),遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展對(duì)于遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí),大連、營(yíng)口、丹東等地區(qū)作為遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄城市,在旅游業(yè)、港航產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了舉足輕重的作用,因此,遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重要的沿海經(jīng)濟(jì)帶,單純從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、產(chǎn)值等貢獻(xiàn)上來(lái)看,人地、人海關(guān)系是比較協(xié)調(diào),但是想要判斷一個(gè)區(qū)域的人地、人海關(guān)系是否真正協(xié)調(diào),不能單單考慮經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn),更得看重人與環(huán)境的關(guān)系。

        憑借附近海域的優(yōu)勢(shì),大連的漁業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占比統(tǒng)計(jì)中,漁業(yè)產(chǎn)值占全市的 50%左右,漁業(yè)產(chǎn)量占我國(guó)水產(chǎn)品總量的近1/7。令人堪憂的是,最近幾年近岸海域環(huán)境情況嚴(yán)重惡化,金州灣、普蘭店灣、大窯灣、大連灣、太平灣等地污染日趨加重,工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、港口航運(yùn)、溢油等是造成這種污染的主要原因。此外,優(yōu)質(zhì)魚類品種越來(lái)越少,甚至有的魚種近乎枯竭。自然資源和自然環(huán)境是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在,所以,政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益的同時(shí),更要時(shí)刻注意經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

        2遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的SWOT分析

        2.1優(yōu)勢(shì)

        (1)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

        遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)多基巖海岸,岸線長(zhǎng)1995.2公里,灘涂面積約912平方公里,漁業(yè)、港口、和旅游資源是優(yōu)勢(shì)海洋資源,海洋開發(fā)基礎(chǔ)好,因此被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。

        (2)核心城市作用突顯。

        大連地處遼東半島南端,與黃海、渤海相連,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“地利”就是海洋資源,是遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。大連既是東北地區(qū)的窗口城市,又是環(huán)渤海地區(qū)的犄角城市,已經(jīng)成為遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)支柱。

        (3)戰(zhàn)略地位重要。

        以大連市為核心的遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)得到了國(guó)家的重視的大力支持,對(duì)其今后的主要發(fā)展方向已經(jīng)做了明確規(guī)定。

        2.2劣勢(shì)

        (1)環(huán)境污染。

        遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)采取粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),不論是陸地還是海洋,缺乏對(duì)各類產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素運(yùn)輸與污染廢棄物排放等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排,這給經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

        (2)國(guó)有企業(yè)發(fā)展滯緩。

        面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),遼寧東部的國(guó)有企業(yè)未能作出及時(shí)反應(yīng),缺乏創(chuàng)新活力,發(fā)展相對(duì)滯緩,沒有大規(guī)模培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),嚴(yán)重影響了遼寧經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。

        (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

        遼寧第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,尚需優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展不協(xié)調(diào),重工業(yè)占比大與資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng),產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品占比大,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱且利潤(rùn)空間十分有限。

        2.3機(jī)會(huì)

        遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的速度日益加快,這就對(duì)能源資源的供應(yīng)提出了更高的要求,節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨,環(huán)境保護(hù)的壓力更加突出;建設(shè)遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨良好的機(jī)遇。

        保護(hù)生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。節(jié)能減排的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);國(guó)家振興老東北工業(yè)基地的戰(zhàn)略深入推進(jìn),戰(zhàn)略地位不斷提升,東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件逐漸改善。這些利好消息,都有利于遼寧東部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

        2.4威脅

        機(jī)會(huì)越大相應(yīng)的威脅也越多,遼寧東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)最主要的威脅就來(lái)自于環(huán)渤海的省市如河北、山東、天津在海洋經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。其中需特別注意的是山東省,在海洋產(chǎn)業(yè)集群方向上明顯優(yōu)于遼寧。山東省培植壯大六大海洋產(chǎn)業(yè)集群,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        其次,群眾的思想素質(zhì)有待提高,生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),未能合理優(yōu)化的利用遼寧東部山區(qū)資源。導(dǎo)致的直接后果就是不僅沒有發(fā)揮出來(lái)其山區(qū)資源的優(yōu)勢(shì),反而資源浪費(fèi)現(xiàn)象很嚴(yán)重,山區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象日益加重。

        3遼寧東部經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

        3.1減少污染排放,加大污染治理力度

        遼寧東部地區(qū)環(huán)境壓力主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)。因此,在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,以防為主,加大對(duì)高污染企業(yè)的監(jiān)測(cè),創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù);在環(huán)境污染治理技術(shù)上,引進(jìn)先進(jìn)的污染物處理設(shè)備,提升企業(yè)污染處理水平;在環(huán)境污染改善技術(shù)上,淘汰落后產(chǎn)能;對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的污染問(wèn)題,開展環(huán)境修復(fù)工作,保障用水安全,加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源化處理。

        3.2發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

        遼寧東部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)富足,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這是大趨勢(shì)。首先,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣有機(jī)肥的使用,減少污染從源頭做起;其次牢牢把關(guān)生產(chǎn)過(guò)程,保證農(nóng)產(chǎn)品安全。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善,提升農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,切實(shí)增加農(nóng)民收入。

        3.3優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        遼寧東部地區(qū)想要尋找適合本省的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)模式,最為關(guān)鍵的就是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面上進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

        (1)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型服務(wù)業(yè),加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì),通過(guò)推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高土地利用率和產(chǎn)出率,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,挖掘地域特色的農(nóng)產(chǎn)品,利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡穩(wěn)定。

        (2)發(fā)掘地方旅游業(yè)潛力,發(fā)揮地方特色文化,將其融入旅游發(fā)展中,建立擁有地方特色的旅游產(chǎn)業(yè),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

        (3)淘汰落后產(chǎn)能,對(duì)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí),促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)加工向深加工、高精尖轉(zhuǎn)變。

        (4)大力培育新興產(chǎn)業(yè),為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

        (5)依托遼東地區(qū)固有優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí),在夯實(shí)第一、二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,大力發(fā)展新型旅游業(yè)、觀光休閑業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

        3.4發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

        圍繞“一帶一路”倡議,遼東生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,立足市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。政府通過(guò)制訂經(jīng)濟(jì)政策、示范引導(dǎo)等有效的措施推動(dòng)、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。

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