王安

摘要：面對高校作為教學(xué)科研的機(jī)構(gòu)組織特性和時有發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，本文首先闡述了高校安全生產(chǎn)的含義和特征，提出了構(gòu)建高校安全生產(chǎn)工作管理體系的總體思路和主要工作點，總結(jié)了該管理體系運行過程中取得的顯現(xiàn)效果。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；安全生產(chǎn)工作；管理體系

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）08-0168-02

高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作交流的重要場所，匯集了大量的人才和青年學(xué)生，但是高校里的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，直接威脅著高校的建設(shè)發(fā)展和師生的生命財產(chǎn)安全。

一、高校安全生產(chǎn)的含義

高校生產(chǎn)是指在高校所開展的教學(xué)、科研、實驗、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)維運、生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、飲食服務(wù)、基本建設(shè)、修繕改造、后勤服務(wù)、學(xué)生活動、自然災(zāi)害、水電氣使用、危險品使用及特種設(shè)備使用維護(hù)等各類活動。高校安全生產(chǎn)就是指在上述活動中不造成人員傷亡、不造成職業(yè)病以及不造成財產(chǎn)損失的生產(chǎn)工作。

高校由于其自身的教學(xué)科研組織形式，使得其安全生產(chǎn)具有與眾不同的特征：（1）一所高校相比其他企業(yè)單位而言，安全生產(chǎn)涵蓋的內(nèi)容多，涉及教學(xué)、科研、實驗、消防、交通、基建、飲食等諸多方面。（2）安全隱患類型多，如火災(zāi)、易燃易爆、有毒危險品、機(jī)械傷害等。（3）面臨多種學(xué)科，如生命、化學(xué)、材料、機(jī)械、電氣等。（4）人員密集、流動性大，高校的日?；顒又猩婕皫熒硕嗝鎻V，各類活動人員流動性大。（5）高校師生的安全意識不強(qiáng)，在日?；顒又袔熒闹饕υ诮虒W(xué)、科研上，對安全生產(chǎn)不重視甚至不在意，一些高校的領(lǐng)導(dǎo)和教職工往往會認(rèn)為誰分管安全，安全就由誰負(fù)責(zé)，只要涉及安全兩字，就應(yīng)由安全部門負(fù)責(zé)。

二、高校安全生產(chǎn)工作管理體系構(gòu)建

（一）總體思路

高校安全生產(chǎn)管理工作的核心在于構(gòu)建基于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)管理工作要堅持以人為本的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、逐級負(fù)責(zé)、重在預(yù)防”、“管生產(chǎn)，必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理體制，做到“縱向到底，橫向到邊”，實現(xiàn)從校領(lǐng)導(dǎo)到二級單位負(fù)責(zé)人再到直接工作人員的全員安全生產(chǎn)，和從決策層到管理層、執(zhí)行層、操作層的全局安全生產(chǎn)工作局面。

（二）體系構(gòu)建

1.安全責(zé)任。正職領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本校的安全生產(chǎn)管理工作；主管安全生產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；分管其他工作的校領(lǐng)導(dǎo)對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。全校各二級單位均根據(jù)本單位的工作特點、場所、性質(zhì)等因素，設(shè)立若干安全生產(chǎn)管理員或聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位、本場所或本項目日常的安全管理；教職工要對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對所帶學(xué)生的實驗和實習(xí)、實訓(xùn)教學(xué)工作的安全教育和管理；從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)是在從業(yè)范圍內(nèi)，履行工作場所和工作崗位規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，對自己所在崗位的作業(yè)行為負(fù)直接責(zé)任。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)建立校級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決定涉及學(xué)校安全生產(chǎn)相關(guān)的重大問題，協(xié)調(diào)處理需要學(xué)校層面解決的安全隱患，研究提出對安全事故責(zé)任人、相關(guān)人員、相關(guān)部門的責(zé)任追究意見。

3.保障措施。（1）學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入發(fā)展計劃，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決學(xué)校安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并保障安全生產(chǎn)的必要投入。（2）各職能部門須定期組織有關(guān)人員對本部門職能范圍內(nèi)的工作進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，不能立即整改的，要加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，并及時上報。（3）從事生產(chǎn)活動的單位和個人必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)自身的情況和特點，制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，張掛在醒目的地方，并嚴(yán)格執(zhí)行。（4）各單位從事安全生產(chǎn)活動的各類人員必須接受安全教育、培訓(xùn)，以具備安全管理和處理事故的能力，其中特殊工種操作人員必須參加有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗，法律、法規(guī)中另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。（5）新建、改建、擴(kuò)建工程項目，要按國家有關(guān)要求進(jìn)行安全預(yù)評價，并應(yīng)具有相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施。勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有技安、消防等部門參加。（6）各單位應(yīng)提供和配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，教育和督促相關(guān)人員按規(guī)定正確使用勞動防護(hù)用品，禁止勞動防護(hù)用品移作它用。（7）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用危險化學(xué)品、易燃易爆物品的單位必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建立健全危險化學(xué)品、易燃易爆物品的安全管理制度及安全操作規(guī)程。（8）積極推行安全生產(chǎn)科學(xué)管理，逐步建立完善的安全生產(chǎn)管理體系。

4.監(jiān)督檢查。加強(qiáng)日常的監(jiān)督、檢查是預(yù)防安全事故、做好安全生產(chǎn)管理的重要方法和舉措。高校要按照安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)行、重實效的總體要求，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面深入排查、治理安全管理隱患，查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患，堵塞漏洞。認(rèn)真分析、排查本單位、本事項安全生產(chǎn)的特點規(guī)律和不利因素，研究切實可行的防范措施和整改方案，把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實，建立安全管理長效機(jī)制，增強(qiáng)廣大師生的安全意識，確保學(xué)校安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為教學(xué)科研和人才培養(yǎng)工作更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式包括綜合性、專業(yè)性、經(jīng)常性、崗位性的安全生產(chǎn)檢查，在日常監(jiān)督檢查中要堅持“三結(jié)合”原則，即綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與崗位性檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合。

5.獎懲措施。確保制度有效執(zhí)行和落實各項具體工作的重要辦法是制定并實施獎懲措施。在高校安全生產(chǎn)管理工作中，學(xué)校既可以通過評選先進(jìn)集體與優(yōu)秀個人等方式進(jìn)行獎勵，還可以將各單位安全生產(chǎn)工作納入年度考核中，每年進(jìn)行一次考核，并實行“一票否決”制和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

三、高校安全生產(chǎn)工作管理體系的實踐

1.資產(chǎn)與實驗室管理處負(fù)責(zé)對全校公有房屋的安全使用、全校實驗室的技術(shù)安全生產(chǎn)、實驗室危險品和特種設(shè)備的安全工作進(jìn)行歸口監(jiān)督、管理。

2.保衛(wèi)處負(fù)責(zé)對全校消防和交通安全的歸口監(jiān)督、管理。

3.校園規(guī)劃與建設(shè)處負(fù)責(zé)全校地質(zhì)災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校修繕改造及各二級單位裝修改造工程項目安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

4.后勤保障處（后勤集團(tuán)）負(fù)責(zé)全校體育場館、大學(xué)生會堂、學(xué)生活動中心的安全使用管理，全校商鋪、飲食、校車、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣使用及學(xué)生宿舍、教職工公寓、校園內(nèi)公共區(qū)域安全工作以及防雷、防凍、防汛等工作的歸口監(jiān)督、管理。

5.產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)全校校辦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的歸口監(jiān)督、管理。

6.教務(wù)處負(fù)責(zé)本科教育教學(xué)安全的歸口監(jiān)督、管理。

7.研究生院負(fù)責(zé)研究生教育教學(xué)及培養(yǎng)安全的歸口監(jiān)督、管理。

8.科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院負(fù)責(zé)全校科學(xué)技術(shù)研究相關(guān)安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

9.信息化與網(wǎng)絡(luò)管理處負(fù)責(zé)全校信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

10.體育工作部負(fù)責(zé)全校各種體育活動安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

11.遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)各類繼續(xù)教育學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生、培訓(xùn)學(xué)生安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

四、安全生產(chǎn)工作管理體系的運行效果

通過安全生產(chǎn)管理工作體系的構(gòu)建與實踐，我校在安全生產(chǎn)管理工作取得了顯著效果，主要表現(xiàn)為：（1）全校師生員工的安全生產(chǎn)意識明顯提升，特別是通過常態(tài)化的監(jiān)督檢查，師生在宿舍、實驗室、研究生工作室等重點場所開展各項活動時主動防范安全事故的意識有所提升，由過去很多人的不聞不問、視而不見，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹一ハ嗵嵝?、做好預(yù)防的局面。（2）基本實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作責(zé)、權(quán)、利“三位一體”的有機(jī)統(tǒng)一，促使安全隱患明顯減少。通過實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、逐級負(fù)責(zé)、重在預(yù)防”、“管生產(chǎn)，必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理體制，從機(jī)制上保障了安全生產(chǎn)的責(zé)任落實。（3）逐步構(gòu)建了網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)管理模式，縱橫結(jié)合的管理方式將安全責(zé)任縱向分解到人、橫向分解到部門，培養(yǎng)和維護(hù)了師生員工良好的生產(chǎn)環(huán)境權(quán)益意識，有利于形成具有學(xué)校特色的安全文化。（4）安全生產(chǎn)管理工作從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾?，學(xué)校各項安全生產(chǎn)管理制度的建立、實施以及“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的簽訂，促使學(xué)校安全生產(chǎn)管理從過去“搖旗吶喊”、被動實施的局面逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校指導(dǎo)協(xié)調(diào)、二級單位主動靠前作為的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋孟彪.水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理淺議[J].華章，2013，（23）：45.