王焱

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，霧霾現(xiàn)象日益嚴(yán)重。文章主要就霧霾治理方面環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，本著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在傳統(tǒng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過關(guān)注環(huán)境保護(hù)資金的績效評價(jià)和國外霧霾治理的成功案例分析，提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：空氣污染；環(huán)境審計(jì)；績效評價(jià)；現(xiàn)狀對策

一、環(huán)境審計(jì)概述

環(huán)境審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊會(huì)計(jì)師，對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)或鑒證，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。

（一）審計(jì)主體

空氣污染環(huán)境審計(jì)屬于審計(jì)學(xué)基本理論研究范疇，研究環(huán)境審計(jì)理論必須首先對其主體加以明確和規(guī)范。審計(jì)主體包括政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)與民間審計(jì)。

然而，政府作為社會(huì)管理的重要主體，必然承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)、治理以及民生維護(hù)的責(zé)任，而且霧霾作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展失衡的產(chǎn)物，政府在空氣污染的改善和治理中起著不可替代的作用。政府有著對相關(guān)政策的制定、霧霾治理專項(xiàng)資金的撥付以及監(jiān)督、對相關(guān)企業(yè)以及社會(huì)的約束的責(zé)任，因此政府審計(jì)是空氣污染環(huán)境審計(jì)中的重中之重。

（二）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

主要包括環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略，相關(guān)環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)以及其他準(zhǔn)則。

（三）審計(jì)程序

1.審計(jì)的準(zhǔn)備階段是整個(gè)審計(jì)過程的起點(diǎn)，它主要包括：了解被審計(jì)單位的基本狀況，衡量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)查了解該企業(yè)的業(yè)務(wù)往來、整理出可能導(dǎo)致環(huán)境污染的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)等。

2.審計(jì)的實(shí)施階段是整個(gè)審計(jì)過程的中心環(huán)節(jié)：環(huán)境審計(jì)和傳統(tǒng)的審計(jì)有很多相同之處，兩者都需要對被審計(jì)單位進(jìn)行檢查，獲取充分、可信的審計(jì)證據(jù)，對照相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料和相關(guān)報(bào)告進(jìn)行鑒定、評價(jià)，最終得出審計(jì)結(jié)果。但是由于環(huán)境審計(jì)的某些特殊性，政府的相關(guān)政策和法律法規(guī)成為影響環(huán)境審計(jì)很重要的一部分，同時(shí)環(huán)境領(lǐng)域的專業(yè)知識和可能會(huì)造成大氣污染的原因分析等，會(huì)導(dǎo)致在環(huán)境審結(jié)過程中需要專業(yè)領(lǐng)域人才，從而確保審計(jì)過程的客觀和有效。

3.完成審計(jì)工作階段是執(zhí)行審計(jì)工作的結(jié)束，它主要包括：整理、評價(jià)審計(jì)過程中收集到的審計(jì)依據(jù)，復(fù)核審計(jì)工作底稿，編寫審計(jì)報(bào)告，提出管理建議書。

（四）審計(jì)目標(biāo)

通過有效分析當(dāng)前環(huán)境審計(jì)存在的問題，制定相應(yīng)合理的審計(jì)內(nèi)容從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)，進(jìn)一步有利于可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的總目標(biāo)。

（五）審計(jì)意義

環(huán)境審計(jì)的作用是監(jiān)督那些涉及到環(huán)境業(yè)務(wù)或可能會(huì)造成環(huán)境污染的企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行情況，判斷它們是否遵循國家相關(guān)政策和法律、是否符合國家階段性的治理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，評測他們的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展是否滿足可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以便對不合格的企業(yè)或單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，嚴(yán)重者要處以懲罰措施。

二、空氣污染環(huán)境審計(jì)的具體內(nèi)容

（一）霧霾治理工作開展情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)國家在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境審計(jì)方面規(guī)定的相關(guān)政策和法律法規(guī)，調(diào)查分析涉及到污染排放的企業(yè)單位是否符合按照國家規(guī)定很好地執(zhí)行、污染排放量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、用于環(huán)境改善的資金使用是否有成效，以及企業(yè)在改善空氣污染方面所指定的階段性目標(biāo)的完成情況。

（二）環(huán)境項(xiàng)目的資金使用狀況

嚴(yán)格檢查涉及到污染排放的業(yè)務(wù)項(xiàng)目以及改善環(huán)境等相關(guān)項(xiàng)目的資金使用情況，認(rèn)真分析該項(xiàng)資金投入是否流向清晰有效，對空氣污染的改善和可持續(xù)發(fā)展的長期目標(biāo)是否具有實(shí)際意義。

（三）企業(yè)大氣污染物排放治理情況

嚴(yán)格調(diào)查整理涉及到污染排放的企業(yè)數(shù)量，以及這些企業(yè)會(huì)造成大氣污染的生產(chǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真監(jiān)測企業(yè)的污染排放量是否符合企業(yè)自己的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和我國的政策法規(guī)。

（四）機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理情況

配合各地車管所嚴(yán)格監(jiān)督報(bào)廢車、破舊車的回收處理情況，堅(jiān)決杜絕超污染的車回收不及時(shí)的現(xiàn)象。

（五）中小型燃煤鍋爐拆改情況

調(diào)查各地中小鍋爐的拆改情況，用于補(bǔ)貼的資金的流向和使用情況；各地現(xiàn)有超標(biāo)燃煤鍋爐和生產(chǎn)設(shè)備的升級改造情況，還有減少污染和排放的綠色生產(chǎn)方式以及設(shè)備的改善或替換情況。

（六）揚(yáng)塵治理情況

施工單位在開展具體的工作時(shí)對于有關(guān)部門的規(guī)定和要求的落實(shí)和執(zhí)行情況；相關(guān)單位在改善揚(yáng)塵狀況方面所使用的資金以及具體的成效。

（七）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重污染企業(yè)搬遷情況

排放超標(biāo)的企業(yè)的搬遷數(shù)量和用于搬離過程中的資金投入數(shù)量；監(jiān)督在國家提出的改善空氣狀況的計(jì)劃中需要停擺的項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況。

三、我國空氣污染環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及問題分析

（一）環(huán)境審計(jì)法律依據(jù)不明確

我國環(huán)境審計(jì)法規(guī)尚不完善，相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不到位。雖然我國目前已有《環(huán)境保護(hù)法》等法律以及《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，但尚沒有專門的環(huán)境審計(jì)法，這導(dǎo)致我國仍然缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法、參照標(biāo)準(zhǔn)以及評估標(biāo)準(zhǔn)。另外我國關(guān)于廢氣污染的排放量等指標(biāo)并沒有一個(gè)明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和上限，這就導(dǎo)致了許多企業(yè)“無法可依”，他們無法認(rèn)識到自身企業(yè)為大氣污染帶來的負(fù)面影響，故而沒有主動(dòng)規(guī)避和解決問題的意識。

（二）環(huán)境審計(jì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有待規(guī)范

許多企業(yè)只顧眼前發(fā)展，沒有從企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程以及專利技術(shù)上遵循節(jié)能減排的宗旨，沒有主動(dòng)控制好廢氣的排放量，沒有主動(dòng)從源頭做到綠色生產(chǎn)減少污染。這些企業(yè)自我監(jiān)督意識較差，沒有堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念，追求短期利益不注重長遠(yuǎn)發(fā)展，養(yǎng)成了“先污染，后治理”的惡習(xí)，而這些正是鉆了環(huán)境審計(jì)法律匱乏的空子。許多企業(yè)在環(huán)境審計(jì)的內(nèi)部控制中，沒有嚴(yán)格地根據(jù)自己企業(yè)的業(yè)務(wù)制定詳細(xì)的階段性目標(biāo)，時(shí)刻把控自己單位的排污數(shù)量和用于環(huán)境保護(hù)的資金使用績效等。另外由于我國關(guān)于環(huán)境審計(jì)的相關(guān)法律、監(jiān)督機(jī)制、評價(jià)機(jī)制尚不明確和完整，許多企業(yè)內(nèi)部也就沒有形成與之相呼應(yīng)的管理體制和自我評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境審計(jì)時(shí)缺乏實(shí)際意義。

（三）專業(yè)人才匱乏，技術(shù)受限制

缺乏專業(yè)的技術(shù)和全面足夠的人才是我國環(huán)境審計(jì)存在的又一問題。相關(guān)審計(jì)主體缺乏更為具體的與審計(jì)相呼應(yīng)的環(huán)境計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和評估方法，即使有了完備的環(huán)境審計(jì)相關(guān)法律和政策，但沒有準(zhǔn)確的計(jì)量方法和充足的專業(yè)人才，仍然無法將國家的法律和理念落實(shí)到實(shí)處。環(huán)境審計(jì)部門在對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，沒有充分地對該企業(yè)能夠造成污染的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把控；有關(guān)部門對汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐等高污染企業(yè)沒法做到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)審查，由于不同領(lǐng)域間的學(xué)科知識，僅僅依靠普適的審計(jì)方法無法實(shí)現(xiàn)完整的環(huán)境審計(jì)，必須加大人才的配備和技術(shù)以及設(shè)備的更新，將環(huán)境領(lǐng)域的專業(yè)知識與審計(jì)人員的職業(yè)能力結(jié)合，才有希望真正使環(huán)境審計(jì)更具實(shí)際意義。

（四）政府和群眾參與意識淡薄

隨著國家的高速發(fā)展，國際之間有所比較，在我國各個(gè)城市之間也在比較著各自之間的發(fā)展和發(fā)達(dá)程度，這就導(dǎo)致很多城市的政府把經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展當(dāng)作頭等目標(biāo)，甚至不惜用環(huán)境的惡化作為代價(jià)，并沒有在追求經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候?qū)h(huán)境發(fā)展同樣作為考慮的因素，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況制定相應(yīng)的環(huán)境政策，沒有完善的制度，甚至沒有明確的階段性目標(biāo)等，另外相關(guān)環(huán)境報(bào)告結(jié)果中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否真實(shí)、是否秉持可持續(xù)發(fā)展的理念等問題很少關(guān)注。

社會(huì)方面，企業(yè)多數(shù)采用“先污染，后治理”的路數(shù)，沒有將“可持續(xù)發(fā)展”視為己任，企業(yè)環(huán)境審計(jì)內(nèi)部控制的目標(biāo)、內(nèi)容和方法步驟尚不明確，缺少主觀能動(dòng)性，參與意識淡薄。

四、針對大氣污染環(huán)境審計(jì)存在的問題提出的建議

（一）建立健全我國的環(huán)境審計(jì)法律體系

美國之所以在二十世紀(jì)七十年代之后的那十年間在霧霾治理方面取得了豐碩的成果，有一個(gè)首要的前提就是在決定治理環(huán)境之初，就逐漸開始構(gòu)建越來越完備的法律體系，有了這些法律法規(guī)和相關(guān)政策的支撐，美國開始繼續(xù)有了更多的標(biāo)準(zhǔn)，開始有了懲治力度，也就逐漸開始有了成效。

反觀我國目前還沒有全國性的大氣污染方難免的法律法規(guī)，不過有新頒布的環(huán)境保護(hù)法，其中對污染超標(biāo)的企業(yè)制定了一些懲戒措施。對比美國的治理有方，我們要想在霧霾治理方面有巨大突破，必須不斷完善自己的法律法規(guī)政策，真正在霧霾治理的環(huán)境審計(jì)方面做到有法可依，有法必依。

在政策規(guī)劃方面，我國政府需要不斷提出有力政策，從政策規(guī)定方面硬性規(guī)范人們破壞環(huán)境的行為，也規(guī)范著環(huán)境審計(jì)實(shí)施過程中的原則綱領(lǐng)等，真正起到一個(gè)引領(lǐng)的作用，同時(shí)應(yīng)該更加仔細(xì)地審查這些政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，真正將這些要求落實(shí)到環(huán)境保護(hù)的實(shí)處，后續(xù)的執(zhí)行和監(jiān)管力度以及具體的成效是我們?nèi)孕杩疾斓闹攸c(diǎn)。未來可以考慮將更多規(guī)章制度數(shù)字化，比如規(guī)定廢氣排放上限，用具體的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)去直觀地衡量企業(yè)所排是否對環(huán)境造成影響；比如以一個(gè)地方為單位限制各行業(yè)高污染企業(yè)的數(shù)量，以及配備專業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)，定期審查各企業(yè)的生產(chǎn)工藝是否存在高污染排放的隱患，并定期追蹤監(jiān)管等。另外政府應(yīng)該注意規(guī)劃和目標(biāo)的制定，上到一整個(gè)國家，下到一個(gè)城市甚至是城市中的企業(yè)單位，都應(yīng)該有自己的階段性環(huán)境治理目標(biāo)，并認(rèn)真執(zhí)行和檢查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，市級政府要將自己管轄范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)真正落實(shí)到實(shí)處，通過政策措施和審計(jì)監(jiān)督同步配合實(shí)現(xiàn)國家的階段性治理目標(biāo)，從而逐漸實(shí)現(xiàn)空氣污染的環(huán)境改善。

在資金項(xiàng)目方面，美國是直接將空氣污染治理過程中所需要的費(fèi)用上報(bào)國會(huì)，國會(huì)可以集中監(jiān)督和追蹤專項(xiàng)資金的使用情況。而我國的資金分散投入在許多工程項(xiàng)目里，沒有辦法完全像美國那樣集中列示監(jiān)督，所以我國需要將審計(jì)監(jiān)督具體落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目上，分類別、分行業(yè)地進(jìn)行專業(yè)的環(huán)境伸進(jìn)，要想實(shí)現(xiàn)這樣周密的審計(jì)計(jì)劃，就需要相關(guān)政府和部門在法律法規(guī)和措施上做好限制和規(guī)定。

（二）嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

空氣污染不僅包括當(dāng)前的負(fù)面影響，還涉及到潛在的隱患和將對未來造成的損失。通過對空氣污染造成損失的全面評估和量化，一方面不僅可以對空氣污染的程度和范圍有更加具體和直觀的掌握，另一方面還可以對政府機(jī)關(guān)在空氣污染環(huán)境審計(jì)開展情況進(jìn)行評測。

美國在霧霾治理的這十年中不再像我國現(xiàn)在這樣只是將主要精力放在對環(huán)境領(lǐng)域的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)上，而是更關(guān)注環(huán)保項(xiàng)目資金的時(shí)效價(jià)值以及與國家治理方向的貼合程度。二十世紀(jì)七十年代，美國政府開始紛紛出臺各種政策和法律規(guī)定用來改善環(huán)境，各州政府開始加大自己用于治理環(huán)境方面的資金投入，所以這時(shí)候就非常需要來調(diào)查這些資金是否流向透明，是否用之有效，是否實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)等。

但是環(huán)境資金的績效監(jiān)督絕不是政府自己的責(zé)任而已，各個(gè)企業(yè)單位都要從自己內(nèi)部控制的角度，嚴(yán)格規(guī)范自己所使用的資金的流出和成效，先做好自己的內(nèi)控，再全力配合審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)人員的審計(jì)調(diào)查。

（三）提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，創(chuàng)新霧霾治理審計(jì)的組織方式和技術(shù)方法

近年來，我國審計(jì)機(jī)關(guān)雖然也采用了招聘專業(yè)人才，并對它們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式試圖擴(kuò)大大家的知識面和在環(huán)境審計(jì)中可能用到的知識，但臨時(shí)的集中培訓(xùn)接觸到的只是跨學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)性知識，對于極具專業(yè)要求和學(xué)科區(qū)別的評價(jià)和計(jì)量等工作來說，還是需要專業(yè)的環(huán)境領(lǐng)域人員，通過分析來使整個(gè)評價(jià)鑒證工作更具有權(quán)威性。

美國曾經(jīng)采用將一支單純由會(huì)計(jì)師組成的審計(jì)隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉成為一支“會(huì)計(jì)+X”的全能隊(duì)伍，那在我國關(guān)于環(huán)境審計(jì)方面的不斷探索中，或許可以考慮將一支由會(huì)計(jì)師組成的隊(duì)伍打造成一支“（會(huì)計(jì)+能源+生產(chǎn)等）”的隊(duì)伍。該隊(duì)伍由以環(huán)境審計(jì)為核心所涉及的不同領(lǐng)域的行業(yè)精英組成的復(fù)合型隊(duì)伍，即審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)努力吸收新鮮血液，招錄或抽調(diào)一定名額的環(huán)境專業(yè)人員到審計(jì)隊(duì)伍中。這樣彌補(bǔ)了單方面培訓(xùn)會(huì)計(jì)師以環(huán)境領(lǐng)域知識的局限性，通過給原本的審計(jì)團(tuán)隊(duì)配備更專業(yè)的人才，科學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，以霧霾治理審計(jì)為契機(jī)，同步進(jìn)行系統(tǒng)性研究，探索績效評價(jià)指標(biāo)和方法、審計(jì)組織方式和方法、審計(jì)成果利用等，以理論的成熟推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展?？紤]到部分高污染新興行業(yè)的人才稀缺性，在不斷培養(yǎng)新人才，真正將科學(xué)發(fā)展延續(xù)傳遞下去的同時(shí)，對于一些關(guān)鍵性問題還可以采取聘請國外專家等方法，共同研究出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)成果都可以作為環(huán)境審計(jì)時(shí)的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（四）增強(qiáng)政府和社會(huì)群眾的參與意識

加強(qiáng)對空氣污染的控制，絕不是僅僅通過政府和相關(guān)審計(jì)人員就能夠?qū)崿F(xiàn)的，企業(yè)單位和社會(huì)群眾對于環(huán)境審計(jì)同樣有不可替代的作用。

審計(jì)機(jī)關(guān)在空氣污染的環(huán)境審計(jì)中具有強(qiáng)制性，審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和治理目標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施自己的責(zé)任和義務(wù)，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作；審計(jì)機(jī)關(guān)做出的審計(jì)結(jié)論和決議，被審計(jì)單位必須和有關(guān)人員必須執(zhí)行，同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)要牢記自己的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的理念，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的參與意識和敏感度。

在霧霾治理上，美國民眾就起到了很強(qiáng)的推進(jìn)作用。由于1970年之前那場霧霾危機(jī)的爆發(fā)，使公眾認(rèn)真地感受到了環(huán)境給自己帶來的威脅，于是從1970年開始，公眾對政府施加了很大的壓力，這也是迫使美國政府迅速有所行動(dòng)的因素之一。因此，要積極增加社會(huì)群眾的參與性和重視程度，要讓公眾認(rèn)識到環(huán)境審計(jì)的重要性，只有人民群眾認(rèn)識到了，環(huán)境審計(jì)對企業(yè)、政府和其他各種社會(huì)機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)上的約束力，才能使它深入人心。社會(huì)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督職能，離不開廣大媒體工作者的報(bào)道宣傳，電視臺以及各報(bào)社應(yīng)該首先建立大家的環(huán)境保護(hù)意識，及時(shí)地將政府的法律法規(guī)和政策制度進(jìn)行播報(bào)和公示，對于那些高污染的企業(yè)進(jìn)行追蹤監(jiān)管報(bào)道，讓人民群眾有一個(gè)充分的認(rèn)識，在以身作則地去保護(hù)環(huán)境和自我保護(hù)的基礎(chǔ)上對環(huán)境審計(jì)有一個(gè)全新的認(rèn)識。

五、霧霾危機(jī)背景下的環(huán)境審計(jì)發(fā)展前景

“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。 ”黨的十九大報(bào)告就推進(jìn)綠色發(fā)展作出系列部署。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是綠色發(fā)展的目標(biāo)要求。

上文分析了我國空氣污染環(huán)境審計(jì)方面存在的不足，那么只要可以發(fā)現(xiàn)問題，就有改進(jìn)問題的希望。未來的工作中，我們可以將原來的重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)向?yàn)閷Y金的績效審計(jì)，這一點(diǎn)我國已經(jīng)逐漸在探索嘗試了，我們可以通過評價(jià)法規(guī)、政策、管理以及項(xiàng)目四個(gè)方面的績效來提高環(huán)境審計(jì)監(jiān)督的力度和實(shí)際意義。另外，我們可以培養(yǎng)、聘請和吸納更多的不同行業(yè)的專業(yè)人才，來完備審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性；我們還可以建立內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)制來進(jìn)行自我監(jiān)督，同時(shí)由政府對那些內(nèi)部控制行之有效的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，通過切實(shí)的利益才推動(dòng)大家形成這個(gè)習(xí)慣?？傊覀冊诃h(huán)境審計(jì)監(jiān)督這件專業(yè)性極強(qiáng)的事情上，存在很多不足，但同時(shí)存在很多希望，未來只要政府機(jī)關(guān)，社會(huì)審計(jì)人員和企業(yè)管理人員通力合作，我相信我們會(huì)取得很大的進(jìn)步。

綜上來看，我國在積極正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的通力配合下，在社會(huì)公眾的意識不斷提高下，可以通過增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度和深度來用環(huán)境審計(jì)調(diào)控霧霾治理，同時(shí)通過政策的完善大家保護(hù)環(huán)境意識的提高來維持生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我相信只要社會(huì)各界不斷努力，一定可以有朝一日在霧霾治理方面取得巨大突破。

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（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）