張芊芊　陳習(xí)定

[摘要]近年來，股份制和集團(tuán)化已成了發(fā)展的主要趨勢，大多數(shù)私營企業(yè)都突破了過去單一結(jié)構(gòu)和獨(dú)立經(jīng)營的管理模式的“枷鎖”，走向了制度化和科技化。越來越多的私營企業(yè)不再局限于陳舊的發(fā)展模式，開始出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨地區(qū)等新形式的發(fā)展模式，甚至一步一步走向了國際化的道路。所以研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和對(duì)策對(duì)促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

[關(guān)鍵詞]私營經(jīng)濟(jì) 私營企業(yè) 非公有制經(jīng)濟(jì)

一、緒論

自從改革開放以來，私營企業(yè)的發(fā)展也從起始時(shí)的薄弱階段進(jìn)入了強(qiáng)勢發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)效益上也日趨加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力甚至更上了一層樓。就去年，我國私營經(jīng)濟(jì)的稅收就高達(dá)億元，比前一年的稅收總額還翻了一番。同時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也在逐漸拓寬，規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸形成，我國的私營企業(yè)現(xiàn)如今不僅僅只是飲食業(yè)、修理業(yè)或者小商品業(yè)等，現(xiàn)在的私營企業(yè)已經(jīng)拓展到了科教行業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等等行業(yè)，甚至在高科技行業(yè)也有私營企業(yè)的一席之地。企業(yè)的規(guī)模也得到了重視，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益也有了新的拓展。甚至有許多專業(yè)村也陸續(xù)出現(xiàn)，“工商科貿(mào)一體化”的已經(jīng)初具模型，并且發(fā)展的趨勢也是十分強(qiáng)勁。一個(gè)集約型、外向型的經(jīng)營方式正逐漸完善和發(fā)展起來。

近幾年來，我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向投入的增加、新科技的利用、產(chǎn)品技術(shù)含量的上升、成本的降低。比如在杭嘉湖地區(qū)，原本以小商業(yè)為主的私營企業(yè)就有萬余戶，而近些年，一些高科技私營企業(yè)開始進(jìn)駐，并在產(chǎn)值上創(chuàng)造了一定的成績。國內(nèi)外的市場業(yè)務(wù)逐漸拓展，股份制和集團(tuán)化已成了發(fā)展的主要趨勢，我國的大多數(shù)私營企業(yè)都突破了過去單一結(jié)構(gòu)和獨(dú)立經(jīng)營的管理組織模式的“枷鎖”，走向了制度化和科技化。越來越多的私營企業(yè)不再局限于陳舊的發(fā)展模式，開始出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨地區(qū)等新形式的發(fā)展模式，甚至一步一步走向了國際化的道路。所以研究個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和對(duì)策對(duì)促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

二、我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末，是我國的私營企業(yè)的萌芽及最初發(fā)展階段，在那之前，我國的私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到了嚴(yán)重的制約，甚至可以說是沒有什么發(fā)展上的動(dòng)作。改革開放對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是非常重要的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，自那以后，私營經(jīng)濟(jì)以三個(gè)階段開始了發(fā)展。

復(fù)蘇階段（1978～1981）。十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著私營企業(yè)的受壓制狀態(tài)徹底打破。在會(huì)議上，鄧小平首次提出了“讓一部分人先富起來”的政策，私營企業(yè)自此慢慢有了發(fā)展的機(jī)會(huì)，私營經(jīng)濟(jì)得到了復(fù)蘇。

發(fā)展階段（1982～1992）。黨的十二大標(biāo)志著第二階段的開始，在十二大精神中，明確提到了：私營企業(yè)是合法的企業(yè)，國家應(yīng)大力支持。在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的有益的補(bǔ)充，國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。正是該會(huì)議的開展，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再一次打破了束縛，發(fā)展速率增長，發(fā)展態(tài)勢日趨向上。

高速發(fā)展階段（1993年～至今）。黨的十六大對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以說是至關(guān)重要的一次會(huì)議。在十六大的報(bào)告中明確指出，個(gè)體戶、私營業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭，完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

截止至目前，我國的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，比如在數(shù)量上的增長，比例的增加以及規(guī)模的擴(kuò)大等等。我們從具體的表現(xiàn)形式上不難看出幾點(diǎn)，其一是在國民經(jīng)濟(jì)中，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的比重在逐漸增加，并且增加的速率也在增長，到2015年10月底，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國私營企業(yè)已經(jīng)有1654.8萬戶，其中個(gè)體工商戶達(dá)到了5140.8萬戶。

三、我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

（一）產(chǎn)權(quán)分配不清

我們可以從三個(gè)方面去分析我國的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)問題：首先是私營企業(yè)的投資人，投資人與投資人之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并未有一個(gè)明確的界定，然后是出資人管理者與單純的管理者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最后是職工之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（二）發(fā)展信心不足

在對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，私營企業(yè)以及社會(huì)多數(shù)人都存在著信心不足的問題。就私營企業(yè)本身而言，多數(shù)企業(yè)由于對(duì)發(fā)展本身不足以自信，忽視了企業(yè)的文化，甚至有一部分企業(yè)沒有企業(yè)文化。企業(yè)文化對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言是一個(gè)“強(qiáng)心劑”的作用，而私企的發(fā)展，必然是要吸引人才，以及吸引人才之后再留住人才，這就需要有一個(gè)完整的企業(yè)文化來給企業(yè)內(nèi)部一個(gè)發(fā)展的信心。多數(shù)私企屬于家族企業(yè)，他們的企業(yè)文化較為片面，與現(xiàn)代企業(yè)文化脫軌，現(xiàn)代企業(yè)的競爭對(duì)于這部分企業(yè)來說就完全不具有優(yōu)勢。更何況，另一個(gè)重要因素即社會(huì)的多數(shù)人（其中就涵蓋了企業(yè)需要吸納的人才）對(duì)于私營企業(yè)，或者說對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都心存疑慮，甚至有部分人會(huì)認(rèn)為其發(fā)展會(huì)對(duì)社會(huì)主義基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，害怕兩極分化更加嚴(yán)重等。雖然在改革開放以后，私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的地位，但如何正確去理解其內(nèi)涵還是存在著很大的問題。因?yàn)槲覀儾浑y發(fā)現(xiàn)，許多人存在著“談私色變”的問題，將私營經(jīng)濟(jì)與資本主義和違法行為聯(lián)系到一起，也有多數(shù)人對(duì)于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嗤之以鼻，認(rèn)為其發(fā)展都是成不了氣候的。甚至一些私營企業(yè)也覺得自己低人一等，或是一些私營企業(yè)認(rèn)為“冒富”會(huì)導(dǎo)致樹大招風(fēng)引來不必要的麻煩，而不去發(fā)展。這些都導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)于私營企業(yè)的發(fā)展信心缺失，阻礙了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）管理模式不當(dāng)

私營企業(yè)最初發(fā)展階段，多數(shù)是以家族企業(yè)為主，其管理模式也是家族管理這種原始的管理方式即眾人竭盡所能艱苦奮斗以達(dá)到累計(jì)初始財(cái)富的目的。然而經(jīng)濟(jì)全球化在不斷推進(jìn)，這種陳舊的管理模式越來越不適合于當(dāng)今社會(huì)。失去了創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)將會(huì)形同一潭死水，沒有發(fā)展和前進(jìn)的可能，這只會(huì)讓企業(yè)安于現(xiàn)狀，失去進(jìn)取之心，還有一個(gè)非常重要的弊端就是，這些企業(yè)以家族為主，不能很好吸收外界優(yōu)秀人才，這就導(dǎo)致了與先進(jìn)企業(yè)之間差距越來越大。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期的發(fā)展，多數(shù)已經(jīng)有了一定的規(guī)模，成為了現(xiàn)代化的企業(yè)，但企業(yè)的組織形式和經(jīng)營管理方式卻止步于家族企業(yè)初期的水平。在管理體制上，還是延續(xù)了創(chuàng)業(yè)初期時(shí)的模式，即高度集權(quán)，這就是有企業(yè)主一個(gè)人負(fù)責(zé)的家族管理模式。幾乎所有的事情都要企業(yè)主親力親為，在決策方式上也是沿襲了家族企業(yè)的“一人說了算”模式，這樣的模式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也無法滿足市場競爭的需求。管理上存在著漏洞，決策上也有很大的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。其次是管理階層的人員素質(zhì)普遍不高，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如果想要發(fā)展，就一定要吸納人才，而過去的家族管理模式存在著“排外”的特點(diǎn)，多數(shù)拒絕從外部接受人才。最后分配機(jī)制不完善也是很大的一個(gè)問題。在分配“大鍋飯”的問題上尚未有解決的方式，雇工的合法權(quán)益也得不到一個(gè)良好的保障，企業(yè)和職工之間的勞資關(guān)系并未以社會(huì)保障為紐帶。

（四）技術(shù)含量低

在我國，雖然私營企業(yè)已經(jīng)有了不小的發(fā)展進(jìn)步，但是絕大多數(shù)的私營企業(yè)難以具備科技含量高的產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低下，無論是國內(nèi)還是國外的市場上都難以有私營企業(yè)的競爭力量。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受制于緊張的財(cái)務(wù)問題、匱乏的人才問題、通訊的局限問題等等。僅僅局限于五小工業(yè)，在產(chǎn)品方面僅僅是粗加工或者淺加工，不愿意嘗試與高科技有關(guān)的產(chǎn)品，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中主要的成分依然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這就有投入大而收益少的問題存在。

四、我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

在十五大的報(bào)告中，江澤民曾指出：對(duì)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。為此，要采取切實(shí)有效的措施，培育、鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）產(chǎn)權(quán)的清晰化

對(duì)于私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分配問題，主要是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一問題，解決方式就和投資的多元化有關(guān)。針對(duì)企業(yè)的剩余，可以分成兩個(gè)部分其一是貨幣的投資收益，而其二就是人力資本的收益。另外，其余的產(chǎn)權(quán)問題也需要進(jìn)一步解決。產(chǎn)權(quán)的清晰化也是私營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。

（二）建立企業(yè)文化

對(duì)于企業(yè)的信心問題，最重要的就是建立起企業(yè)的文化，將這一劑“強(qiáng)心劑”打入企業(yè)內(nèi)部以及社會(huì)人群之中。如果私營企業(yè)想要走向國際化的時(shí)代，就必然不可以忽視企業(yè)文化這一方面的問題。企業(yè)家的素質(zhì)也通過企業(yè)文化有所提供，同時(shí)也是企業(yè)員工素質(zhì)的標(biāo)桿，生產(chǎn)發(fā)展與文化建設(shè)合理安排，這將會(huì)讓企業(yè)的公信力提高，增強(qiáng)內(nèi)外信心，讓企業(yè)更好更快發(fā)展。

（三）改變經(jīng)營管理模式

現(xiàn)如今的企業(yè)管理模式一定要進(jìn)行改革，并不能止步于舊的家族管理模式。但并不是一并去除家族管理模式，而是在家族管理模式的基礎(chǔ)上，除去有嚴(yán)重問題的部分，創(chuàng)造一個(gè)新型的管理模式旨在調(diào)動(dòng)員工的積極性。科學(xué)的管理制度應(yīng)該首先建立起來，私營企業(yè)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，如何去除人為管理的影響就顯得極其重要。再者，企業(yè)必須意識(shí)到人才的重要性，面向全社會(huì)招收適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的高科技人才。

（四）政策支持。法律保障

私營企業(yè)在發(fā)展的過程中要注重外界環(huán)境和內(nèi)部產(chǎn)品的問題。在發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)提高在思想上的建設(shè)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是理論上的問題還是一個(gè)實(shí)際的問題。這是從實(shí)踐中得到的認(rèn)識(shí)，同時(shí)是實(shí)事求是的思想創(chuàng)新。我們通過實(shí)踐得出，這一科學(xué)論斷之所以提出，是展現(xiàn)了一個(gè)客觀要求即生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，這是社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要解決這個(gè)問題，還是需要加強(qiáng)干部群眾的思想建設(shè)，尤其是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。十五大的思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步貫徹實(shí)施。思想上要勇于破除障礙，摒除陳舊的錯(cuò)誤思想，政治責(zé)任感提高以及增加發(fā)展的緊迫感，緊緊跟隨政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，使得私營企業(yè)在發(fā)展上有一個(gè)質(zhì)的突破。政府應(yīng)該制定更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私營企業(yè)的發(fā)展，為私營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境（具體而言經(jīng)濟(jì)待遇如在貸款、稅收、管理等這些方面一視同仁）肯定私營企業(yè)的作用，讓個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)真正意義上成為我國經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。私營企業(yè)也應(yīng)當(dāng)選用一些素質(zhì)和政治素養(yǎng)較高的人才。同時(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了需要政策支持，更不可或缺的是法律上的保障。無論國家、集體還是個(gè)人，只要是合乎法律的就應(yīng)當(dāng)有保障。非公有制經(jīng)濟(jì)的地位確實(shí)隨著十五大的召開有了一定的提升，然而，私營經(jīng)濟(jì)受到的“限制和排斥”觀念還是屢見不鮮。因此，保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要有法律的支持。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)要得以發(fā)展，除了軟環(huán)境，硬環(huán)境的建設(shè)也是不容忽視的。

（五）政府引導(dǎo)，科技革新

在發(fā)展上，政府要積極引導(dǎo)，向高科技企業(yè)靠攏，重點(diǎn)栽培一群私營企業(yè)的龍頭企業(yè)并讓其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)私營企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次私營企業(yè)主如何塑造一個(gè)高素質(zhì)形象也需要政府進(jìn)一步的引導(dǎo)，提供企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，竭盡所能去提高素質(zhì)發(fā)展。黨的富民政策確實(shí)使得私營企業(yè)致富，但在很大程度上存在著私營企業(yè)主的文化素養(yǎng)低下的問題。就此問題，各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)著重開展思想政治方面的工作。畢竟提高素質(zhì)和樹立正確的消費(fèi)觀是不可或缺的一個(gè)步驟。再次，資本運(yùn)營民主化的決策管理模式也應(yīng)當(dāng)通過政府的引導(dǎo)建立起來。市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律要牢牢把握，選擇適合企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。