張永昌

在國家實行供給側(cè)改革的大背景下，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人的身心健康有著很大益處，近些年黨中央和政府高度重視森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取多項措施不斷增加對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度進一步提升。貴州省作為我國的林業(yè)大省，為了促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，聯(lián)動各個部門，制定了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極開展試點，取得了不錯的成果，與此同時，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到多方面因素的影響，需要我們認真分析，及時采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實際情況，就森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素及措施進行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

森林康養(yǎng)是一種新業(yè)態(tài)，它以森林資源開發(fā)為主要內(nèi)容，融入旅游、休閑、醫(yī)療、度假、娛樂、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務新理念，是大健康產(chǎn)業(yè)的新模式，具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間。2017年貴州省確定了首批12個省級森林康養(yǎng)試點示范基地，包括開陽椿悅南江森林康養(yǎng)中心、赤水市天鵝堡森林康養(yǎng)基地、貴州習水習部森林康養(yǎng)基地、安順西秀九龍山森林康養(yǎng)基地、獨山紫林山森林康養(yǎng)基地、黎平侗鄉(xiāng)森林康養(yǎng)基地、梵凈東麓森林康養(yǎng)基地、百里杜鵑國家森林公園森林康養(yǎng)基地、野玉海森林康養(yǎng)基地、貴州北盤江森林康養(yǎng)中心、貴州景陽森林康養(yǎng)中心、從江加榜森林康養(yǎng)中心。為了保證示范基地能夠順利建設發(fā)展，地區(qū)著力抓好森林康養(yǎng)市場主體培育，通過精心謀劃推出一批森林康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目，同時創(chuàng)新機制和模式，積極引導金融資本和社會資本進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

1.1 認識程度不高

現(xiàn)階段，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，人們在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)時都是將發(fā)展重點放在相關(guān)產(chǎn)品的深度開發(fā)方面，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重的破壞。在低層次、大批量的重復建設下，并不能真正實現(xiàn)森林康養(yǎng)功能的完善，同時在認知程度方面，多數(shù)開發(fā)者和建設者都為該產(chǎn)業(yè)不過是游山玩水，讓人感受大自然的魅力，這只是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個部分并不是全部。由于認知程度不高，存在建設規(guī)模單一，規(guī)模小的問題，不能真正滿足森林康養(yǎng)的需求。

1.2 行業(yè)標準不完善

由于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初階段，因此，在發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準方面還沒有明確的書面文件進行約束。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，青山綠水是我們追求的終極目標，但是開發(fā)自然環(huán)境必然會犧牲一部分的生態(tài)環(huán)境來達到相應的經(jīng)濟效益。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果沒有嚴格的控制標準就很可能會造成大興土木，破壞現(xiàn)有森林資源，在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，造成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向著利益方向發(fā)展，最終失去了我們發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的初衷。

1.3 盲目發(fā)展嚴重存在

新領(lǐng)域和新模式的發(fā)展往往會造成一擁而上的局面，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是如此，當這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和經(jīng)濟效益被發(fā)現(xiàn)后，行業(yè)方面的混亂造成產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，形成殺雞取卵的發(fā)展模式，森林資源被過度開發(fā)，影響了對綠色資源的保護。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大經(jīng)濟利益，讓部分產(chǎn)業(yè)開發(fā)者和投資者違背林業(yè)產(chǎn)業(yè)保護政策，違法開發(fā)森林資源，寄希望于短時間內(nèi)的將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設完善，盡早獲益，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目。

2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施分析

2.1 強化組織領(lǐng)導

政府部門應該將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府重要議事日程中，結(jié)合本地實際情況，有針對性的扶持政策和配套措施，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)等有關(guān)部門要加強對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，加強監(jiān)督檢查，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保各項政策措施落實到位。

2.2 完善標準體系建設

充分借鑒林業(yè)、醫(yī)藥、科技、旅游等行業(yè)技術(shù)標準體系和管理標準體系，加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準化建設。加強科學研究，建立政府主導制定與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進、科學規(guī)范的服務標準體系，確保森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依托行業(yè)標準建設，建立森林康養(yǎng)基地準入、退出和監(jiān)管機制，充分發(fā)揮好協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會性組織的作用，形成行業(yè)內(nèi)部自律和產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價的相結(jié)合的管理機制。要進一步強化對行業(yè)標準的實施和執(zhí)行，接受社會監(jiān)督，規(guī)范森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場行為，要建立合理的市場競爭環(huán)境。

2.3 突出重點，務實有力推進

圍繞工作重點，高起點規(guī)劃設計、精心包裝儲備、強力快速推進。在加大國家政策性項目投入的同時，積極鼓勵社會資本參與投資。建設機制堅持基礎性、公益性與市場化手段運作相結(jié)合，建立健全“規(guī)、投、建、營、管”于一體的招商建設營運模式，充分調(diào)動各方積極性來推動此項工作。同時，切實加強對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施情況的跟蹤督查。將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地區(qū)綜合目標考核的重要內(nèi)容，實行目標管理，制訂考核和問責辦法，健全激勵約束機制，定期不定期督查通報工作進展情況，對責任不落實、工作不到位的將嚴肅問責。

2.4 加強宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境

要強化對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)宣傳引導，進一步轉(zhuǎn)變認識，要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，解讀森林康養(yǎng)的理念、政策和發(fā)展趨勢，宣傳森林康養(yǎng)的內(nèi)涵、作用和意義，追蹤報道森林康養(yǎng)工作的進展、動態(tài)、舉措和成效，使綠色發(fā)展森林康養(yǎng)深入人心，為推動全省森林康養(yǎng)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

作者單位：貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)扎佐林場