王健

1 阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)水利概況

阿勒泰地區(qū)處于歐亞大陸中心腹地，遠(yuǎn)離海洋，屬于中溫帶大陸性氣候區(qū)。阿勒泰市是新疆最北部的城市，緯度與東北的漠河相近。這里冬季漫長(zhǎng)而寒冷，夏季短促、氣溫平和，無(wú)霜期平均為151天，最冷月為1月，平均氣溫-16℃，最熱月7月，平均氣溫21℃，年平均降水量為200毫米左右，山區(qū)可達(dá)400～600毫米。當(dāng)?shù)刈匀煌寥烙猩降赝寥篮推皆寥纼纱笙盗?，可耕地面積1600萬(wàn)畝，其中耕地面積279萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)利用155萬(wàn)畝。且阿勒泰地區(qū)為新疆中豐水區(qū)，有額爾齊斯河、烏倫古河、吉木乃大小諸河三大水系，大小河流共56條，年總徑流量133.7億立方米，其中，地表徑流量為122.5億立方米，占自治區(qū)地表徑流量的14.7%。開(kāi)發(fā)利用的地表徑流量為28億立方米。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村小型農(nóng)田管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理制度不完善

阿勒泰地區(qū)作為新疆的豐水區(qū)之一，其小型農(nóng)田水利工程一般為引水、輸水以及配水等工作組成。在農(nóng)村中農(nóng)牧民所接觸使用的農(nóng)田水利工程只有配水這部分工程，而引水和輸水這部分農(nóng)田水利工程一般為大家共同使用，所以通常由村干部進(jìn)行管理，由于在大家公用部分出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題時(shí)，會(huì)導(dǎo)致所有農(nóng)牧民使用時(shí)出現(xiàn)的工程損壞無(wú)法得到修復(fù)，致使農(nóng)牧民無(wú)法繼續(xù)使用。因?yàn)檗r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是我國(guó)推廣的惠民工程，大部分都是承包給私企建筑商進(jìn)行施工，而承包商通常只管相應(yīng)建設(shè)問(wèn)題，不對(duì)工程的維修護(hù)理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，造成工程共用部分的管理工作出現(xiàn)斷層，使工程的管理工作無(wú)人進(jìn)行，缺乏相應(yīng)完善的管理制度。

2.2 管理職責(zé)不明確

相關(guān)管理制度不完善，也造成了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理職責(zé)的不明確，缺少相應(yīng)的責(zé)任主體。對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程共用部分進(jìn)行維修和保養(yǎng)工作時(shí)，因?yàn)檫@部分工程為共用部分，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致維修保養(yǎng)責(zé)任的相互推諉，很大程度的影響了農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期高效使用，造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程因?yàn)榫S修保養(yǎng)工作的推諉，出現(xiàn)各種使用問(wèn)題，使這項(xiàng)惠民工程變成了農(nóng)民的糟心工程，產(chǎn)生不良的影響。

2.3 節(jié)水技術(shù)受到限制

我國(guó)節(jié)水技術(shù)發(fā)展時(shí)間較短，仍屬于新興技術(shù)之一，這便導(dǎo)致阿勒泰地區(qū)相關(guān)節(jié)水技術(shù)人員數(shù)量不足，而且在進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的使用時(shí)，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，只是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的照搬照用，致使在我國(guó)開(kāi)展的節(jié)水項(xiàng)目缺乏自身特色，且經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，使節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用效果不明顯。同時(shí)，因?yàn)榘⒗仗┑貐^(qū)地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)牧民自身經(jīng)驗(yàn)及文化程度受到地域限制，其認(rèn)為在自家農(nóng)田應(yīng)用節(jié)水技術(shù)后會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉程度不足，對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)田產(chǎn)量產(chǎn)生影響，導(dǎo)致在阿勒泰地區(qū)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)的推廣工作中受到很大的阻礙，增加當(dāng)?shù)毓?jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)的困難程度。

3 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理方法

3.1 完善管理制度，明確相關(guān)責(zé)任

在阿勒泰地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理工作時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)明確相關(guān)責(zé)任，完善管理制度，將這兩項(xiàng)工作作為農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的主要突破口，可以使農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展工作順利的實(shí)施。究其原因，一般是因?yàn)檗r(nóng)村水利工程管理工作上管理制度的不完善以及管理職責(zé)不明確，這兩種情況常常會(huì)使農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的維修保養(yǎng)工作得不到有效開(kāi)展，產(chǎn)生工程技術(shù)方面的出現(xiàn)問(wèn)題。所以，將管理責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)卮迳希悦總€(gè)村作為單位對(duì)小型農(nóng)田的水利工程進(jìn)行輪流保養(yǎng)，或者由一個(gè)村對(duì)工程的維護(hù)保養(yǎng)負(fù)責(zé)，其他工程使用村定期向負(fù)責(zé)工程維護(hù)保養(yǎng)工作的村繳納一定的費(fèi)用，這種措施可以使農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到有效的維修保養(yǎng)工作，也能將相關(guān)的管理職責(zé)得到明確。同時(shí)，在將農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行明確之后，對(duì)其進(jìn)行一系列的管理措施便可以得到有效的開(kāi)展。而且，由專(zhuān)人對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，不僅可以在一定程度上提高農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的工作效率，而且還可能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源利用效率得到顯著提高，進(jìn)而保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展。

3.2 加強(qiáng)節(jié)水灌溉理念的普及

在阿勒泰地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)小型水利工程實(shí)施時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的節(jié)水灌溉意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)牧民對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都逐漸關(guān)注，這便在很大程度上決定了農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式。所以，在建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田工程時(shí)，要將農(nóng)牧民獲得的實(shí)際收益作為工程建設(shè)的根本，使農(nóng)牧民認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程對(duì)自身有好處，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作產(chǎn)生認(rèn)可，只有這樣，才能讓農(nóng)牧民得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，繼續(xù)積極發(fā)展建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程。

3.3 強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)的發(fā)展

在阿勒泰地區(qū)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的宣傳，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)節(jié)水技術(shù)的特點(diǎn)和作用進(jìn)行充分了解，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉技術(shù)的開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓?jié)水技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)毓?jié)水技術(shù)人員的展業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，保障阿勒泰地區(qū)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)開(kāi)展時(shí)，不會(huì)受到人為因素的阻礙，為我國(guó)節(jié)水技術(shù)的不斷發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在阿勒泰地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)完善相關(guān)管理制度，將管理責(zé)任落實(shí)到具體目標(biāo)，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理保護(hù)教育，保障農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的良好運(yùn)行，做到對(duì)工程的有效管理。只有這樣，才能做到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小型水利工程的良好發(fā)展，使阿勒泰地區(qū)農(nóng)村發(fā)展邁入新的階段，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的良好發(fā)展。

作者單位：阿勒泰地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心