魏建國

美國最新一輪對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)措施，已在美國國內(nèi)以及國際社會(huì)遭到廣泛反對(duì)。多個(gè)國家表示擔(dān)憂和批評(píng)的同時(shí)，紛紛考慮采取反制行動(dòng)。

有分析認(rèn)為，此次提高關(guān)稅，是特朗普作為交易型、商務(wù)型總統(tǒng)在正式談判前漫天要價(jià)、試圖嚇唬對(duì)手再施以恩惠的技巧，雷聲大雨點(diǎn)小。我不同意這種看法。從目前的情況看，美國有決心動(dòng)真格打一場貿(mào)易戰(zhàn)。

美國正經(jīng)歷從過去的自由貿(mào)易和全球化倡導(dǎo)者，到奧巴馬時(shí)期的公平貿(mào)易再到特朗普對(duì)等貿(mào)易的方向性轉(zhuǎn)變。美國國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力認(rèn)為，在公平貿(mào)易中美國沒有得到公平，很多“搭便車”國家撈得好處，卻絲毫沒有給美國以恩惠，更把貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)拱手讓給中國。特朗普據(jù)此提出所謂對(duì)等貿(mào)易，即赤裸裸的美國優(yōu)先。不管是強(qiáng)國弱國、對(duì)美逆差大小，美國做什么，別國也要做什么。特朗普的判斷是，貿(mào)易戰(zhàn)是好的，且很容易就贏得勝利。它可以幫助特朗普贏得中期選舉，也有助于其兌現(xiàn)競選中的承諾、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)連任。

此次對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，是特朗普上臺(tái)以來對(duì)全球的第一次貿(mào)易戰(zhàn)“火力試探”。出于商人的本能，特朗普選擇搞一輪要價(jià)，看看買主的反應(yīng)，看看國內(nèi)企業(yè)、政界和輿論的反應(yīng)。以軍事戰(zhàn)術(shù)來比喻，就是用“火力試探”暴露敵方火力點(diǎn)位置、探察火力大小，根據(jù)對(duì)手的情況，決定哪些國家當(dāng)前打、事后打和長遠(yuǎn)打。最早激烈反應(yīng)，當(dāng)前正在準(zhǔn)備重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定的墨西哥與加拿大，由于眼下便有利可圖，美國即宣布予以豁免，給予回報(bào)；中期準(zhǔn)備做進(jìn)一步討價(jià)還價(jià)的歐盟，美國將要求在涉及汽車與投資的問題上必須接受美方條件；而對(duì)日本的打算則立足長遠(yuǎn)，比如以更加優(yōu)惠的條件、更主導(dǎo)的地位重新回到TPP當(dāng)中。無論時(shí)間遠(yuǎn)近，核心原則是主動(dòng)權(quán)必須掌握在美國手中。

特朗普剛剛把鋼鐵與鋁產(chǎn)品這張牌打出去，就收獲各國強(qiáng)烈的反應(yīng)，證明這一輪“火力試探”已經(jīng)取得效果。預(yù)計(jì)他下一步還將有更大動(dòng)作，不排除實(shí)行重武器“排炮攻擊”的可能。加收知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)稅、201條款，以及中美BIT談判、經(jīng)貿(mào)對(duì)話機(jī)制都有可能是美國下一步要價(jià)的重點(diǎn)。

此次“火力試探”也遭遇美國國內(nèi)特別是共和黨內(nèi)的反對(duì)，有分析據(jù)此認(rèn)為特朗普政府開打“貿(mào)易戰(zhàn)”的最大

阻力來自行政當(dāng)局內(nèi)部，這種想法比較天真。在特朗普內(nèi)閣中，無論是商務(wù)部長羅斯、貿(mào)易談判代表萊特希澤還是國家貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅，都是主張通過美國優(yōu)先讓美國重新偉大的貿(mào)易“鷹派”，他們已經(jīng)代替以國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原主任科恩為代表的勢(shì)力，在白宮內(nèi)部占據(jù)上風(fēng)。

有人認(rèn)為，由于中國對(duì)美出口鋼材占比很低，此次“火力試探”主要不指向中國。如果美國下一步還有更大動(dòng)作，中國要不要與WTO內(nèi)其他受害國聯(lián)合呢？在判斷貿(mào)易整體形勢(shì)時(shí)，有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，對(duì)推動(dòng)全球化，以及對(duì)全球利益的好壞。如果不利于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，甚至像上世紀(jì)70年代美歐貿(mào)易戰(zhàn)那樣將世界拖入危機(jī)的話，中國完全有必要與其他國家一道聯(lián)合起來反制貿(mào)易保護(hù)逆流。

對(duì)美國下一步的動(dòng)作，我們要嚴(yán)陣以待。中美貿(mào)易戰(zhàn)的槍聲一旦打響，將無法控制。中國最好的方式，是盡量通過高層次多渠道溝通，減少誤判，逐步化解問題。尤其是要向美國說明白，通過貿(mào)易戰(zhàn)解決問題的方式是行不通的，我們指一條路，是做大蛋糕，用各種方式來探討解決問題的辦法，包括第三方市場的合作，以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新領(lǐng)域的合作，這是我們處理貿(mào)易摩擦非常重要的原則?！?/p>

（作者是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長，商務(wù)部原副部長）