李振福

因?yàn)闇囟瘸掷m(xù)升高，北極地區(qū)近幾年越來(lái)越成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。人們知道北極在融化，但沒想到融化速度如此之快。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局2017年底發(fā)布《北極年度報(bào)告》說，北極永久凍土和海冰融化速度均創(chuàng)歷史新高。對(duì)于長(zhǎng)期研究和關(guān)心北極的人來(lái)說，一種長(zhǎng)久以來(lái)的擔(dān)心越來(lái)越有可能成為現(xiàn)實(shí)：隨著融化趨勢(shì)持續(xù)，北極作為資源聚集地的一面將逐漸展現(xiàn)。那么，它會(huì)因此陷入地緣政治陷阱，變成一個(gè)地緣爭(zhēng)奪的密集區(qū)嗎？

北極地區(qū)具有成為地緣政治爭(zhēng)奪目標(biāo)的一些特征。首先是能源資源豐富，潛在可開采的石油儲(chǔ)量和天然氣儲(chǔ)量分別占世界潛在儲(chǔ)量的13%和30%，煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的9%。其次航運(yùn)交通潛力巨大，隨著海冰加速消融，包括東北航線、西北航線在內(nèi)的北極航線適于航運(yùn)的時(shí)間不斷變長(zhǎng)，正給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。再者還有重要軍事戰(zhàn)略價(jià)值，是扼亞、歐和北美大陸的戰(zhàn)略要沖。

從目前的北極地緣政治現(xiàn)狀及趨勢(shì)看，有關(guān)北極落入地緣政治陷阱的擔(dān)心并非杞人憂天。由于北極重要的能源資源、交通資源和軍事戰(zhàn)略價(jià)值及其巨大連帶效應(yīng)，加之環(huán)北冰洋國(guó)家波詭云譎的政治形勢(shì)，各國(guó)在北極的軍事部署料將不斷增強(qiáng)，地區(qū)不穩(wěn)定因素也可能因此增加。在此過程中，美俄之爭(zhēng)仍將是北極問題的“二元結(jié)構(gòu)”主角，北極爭(zhēng)奪極有可能成為“新冷戰(zhàn)”的觸發(fā)點(diǎn)甚至一場(chǎng)區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索，全球的軍事重心也極有可能由太平洋轉(zhuǎn)移至北冰洋。一旦某個(gè)國(guó)家或其他組織從軍事上控制了地球頂端的北極，就會(huì)對(duì)整個(gè)北半球乃至全球的軍事態(tài)勢(shì)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而極大影響世界格局。

那么，如何才能使北極繞開潛在的地緣政治陷阱呢？首先，北極地緣政治格局呈現(xiàn)出行為體數(shù)量上升的趨勢(shì)，帶有明顯的多極化特征。從冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇美兩大政治體，增加到包括挪威、丹麥、加拿大、美國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的北極國(guó)家，以及中國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等大北極國(guó)家，更多的行為體使北極的地緣政治格局更加復(fù)雜化，但也增加了多元合作的可能。北極地緣政治格局正逐漸從對(duì)抗為主轉(zhuǎn)向以合作為主。目前，在北極展開的合作主要集中于能源開采、環(huán)境保護(hù)和航線開發(fā)等方面。以這種非主權(quán)敏感利益為主的合作，有助于加大各方在保護(hù)北極、利用北極等方面的和平發(fā)展意識(shí)，進(jìn)而沖淡北極地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在核平衡的條件下，沖突和對(duì)抗顯然不符合美俄等北極主要“玩家”的戰(zhàn)略利益。未來(lái)在美俄“二元結(jié)構(gòu)”模式下，俄羅斯同美國(guó)及其盟友間的地緣政治博弈仍將以軍事威懾為主。也就是說，在北極這樣的美俄家門口直接發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的條件還不具備。

最后，也是最重要的一點(diǎn)，就是中國(guó)等域外國(guó)家的合作共贏理念正在引導(dǎo)北極問題向著更加有利于和平發(fā)展的方向發(fā)展。作為“一帶一路”倡議的延伸，中國(guó)提出與各方共建“冰上絲綢之路”，為促進(jìn)北極地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)合作機(jī)遇。中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極推動(dòng)有關(guān)各方更好地參與北極治理，與國(guó)際社會(huì)一道共同維護(hù)和促進(jìn)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

為避免北極陷入地緣政治爭(zhēng)奪的泥淖，世界各國(guó)應(yīng)共同遵循和平發(fā)展、合作共贏的理念，讓這塊清潔之地，讓這一全人類的共同遺產(chǎn)，真正成為世界各國(guó)人民的福祉之地?！?/p>

（作者是大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任）