【摘 要】 本文闡述了新時(shí)代對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力提升的重要意義和基本要求，就新時(shí)代如何提升行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力提出建議：解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí);加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重方法，培育創(chuàng)新思維;大膽實(shí)踐，不斷積累，提高創(chuàng)新能力。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代;行政領(lǐng)導(dǎo)者;創(chuàng)新力

黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)全面進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代意味著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)邁向新的征程，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著新的使命，面臨著新的目標(biāo)和和新的任務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新能力的提升，是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要求領(lǐng)導(dǎo)者必須具備帶領(lǐng)組織創(chuàng)新發(fā)展的變革領(lǐng)導(dǎo)力。創(chuàng)新力和學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)力的兩大要素，而學(xué)習(xí)歸根結(jié)底也是為了創(chuàng)新力的持續(xù)提高。

一、創(chuàng)新力的理論基礎(chǔ)

法國(guó)管理學(xué)大師法約爾認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)者不但自身要具有首創(chuàng)精神，而且更應(yīng)該肯定和激勵(lì)員工的首創(chuàng)精神?！边@一原則也是他提出的“14項(xiàng)管理原則”之一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特于1921年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出了創(chuàng)新理論，他的研究主要集中在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種創(chuàng)新，將企業(yè)家精神、體制管理創(chuàng)新等要素引入生產(chǎn)要素體系。

二、新時(shí)代呼吁行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的提升

1、新時(shí)代對(duì)創(chuàng)新的基本要求

黨的十九大報(bào)告提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！痹谛聲r(shí)代黨的建設(shè)總要求中，明確提出“以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”為著力點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、學(xué)習(xí)本領(lǐng)等，到2035年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并且躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。

2、新時(shí)代下行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力提升的必要性

（1）復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)要求增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力。不可否認(rèn)，和平與發(fā)展仍將是當(dāng)今世界的主題，但是世界發(fā)展仍面臨著很多不確定性，知識(shí)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)愈加明顯，行政領(lǐng)導(dǎo)能否在駕馭當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、依法執(zhí)政、總攬全局等方面不拘泥于現(xiàn)有的管理模式，大膽改革創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，這將是衡量一位領(lǐng)導(dǎo)者是否具備創(chuàng)新潛力的重要標(biāo)志。

經(jīng)濟(jì)全球化使得各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，國(guó)家間的邊際呈現(xiàn)出模糊化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，因此，要求行政領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)清形勢(shì)，大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮好引路人的重大作用，不斷提升地方參與全球競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

（2）社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)化呼吁行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的提升。十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。說(shuō)明隨著人們對(duì)物質(zhì)的要求不斷提高，在民主法治、安全環(huán)境等其他方面的需求也日益增長(zhǎng)，我國(guó)生產(chǎn)力水平總體上顯著提升，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡問(wèn)題更加突出。

行政領(lǐng)導(dǎo)作為國(guó)家政策的踐行者，必須深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，在新時(shí)代就要有新作為，要以全新的姿態(tài)和管理方式解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，尤其是基層行政領(lǐng)導(dǎo)者，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、培育創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

三、新時(shí)代下行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力存在的問(wèn)題分析

領(lǐng)導(dǎo)者是踐行創(chuàng)新戰(zhàn)略的領(lǐng)路人，當(dāng)前，我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的發(fā)揮還存在一些問(wèn)題。

1、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，思想僵化牽絆創(chuàng)新

我國(guó)傳統(tǒng)的中庸之根深蒂固，在一定程度上牽絆了創(chuàng)新思維的培育。“退一步海闊天空”、“知足常樂(lè)”、“安于天命”等傳統(tǒng)觀念對(duì)成年人的三觀產(chǎn)生一定的影響，而當(dāng)前我國(guó)體制下，行政領(lǐng)導(dǎo)者大多處于中年階段，具備成熟的人生觀和價(jià)值觀，因此，創(chuàng)新意識(shí)的激發(fā)和創(chuàng)新思維的培育面臨較大的難度。久而久之，部分行政領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)形成較為固定的思維模式，創(chuàng)新力的提高更加有難度。

2、創(chuàng)新理論和制度不完善，創(chuàng)新活動(dòng)缺乏理論基礎(chǔ)

我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新性戰(zhàn)略時(shí)間不長(zhǎng)，隨著各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)的陸續(xù)開展，大眾的創(chuàng)新意識(shí)在慢慢覺(jué)醒。但是當(dāng)前指導(dǎo)行政部門創(chuàng)新活動(dòng)的理論大多來(lái)自國(guó)外的學(xué)者，還未完全中國(guó)化，部門領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新理論指導(dǎo)下發(fā)揮其創(chuàng)新力，缺乏一整套中國(guó)化的創(chuàng)新理論體系和制度，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)者只能摸著石頭過(guò)河，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新潛質(zhì)的充分發(fā)揮。

3、創(chuàng)新能力較欠缺

創(chuàng)新活動(dòng)歸根結(jié)底屬于人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮，創(chuàng)新力是領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，但是在我國(guó)現(xiàn)行體制下，很難將創(chuàng)新力量化為具體指標(biāo)，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者的選拔機(jī)制較難體現(xiàn)創(chuàng)新力的考核。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自身創(chuàng)新力的挖掘和培養(yǎng)無(wú)法得到激勵(lì)保障，創(chuàng)新意識(shí)逐漸淡薄，創(chuàng)新力的發(fā)揮愈發(fā)受限，長(zhǎng)期就很容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的欠缺，整個(gè)循環(huán)機(jī)制陷入困境。

4、自主探索創(chuàng)新和再學(xué)習(xí)的能力不強(qiáng)

我國(guó)目前的人事制度體制下，行政部門屬于一般意義上的“鐵飯碗”，因此，一些行政部門領(lǐng)導(dǎo)者開展再學(xué)習(xí)和自主探索創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，原因主要在于工作職位的“危機(jī)感”和“競(jìng)爭(zhēng)性”不足，容易產(chǎn)生安于現(xiàn)狀的思想，在工作方法、管理機(jī)制、考核激勵(lì)等方面進(jìn)行的自主探索減少，再學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，這些因素都制約了行政部門領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的提升。

四、新時(shí)代下行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力提升的途徑

1、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

我國(guó)古代和近代的許多發(fā)展實(shí)踐都證明了解放思想的重要性。《大學(xué)》中提出“茍日新，日日新，又日新”，《莊子》提到“標(biāo)新理于二家之表，立異義于眾賢之外”，我國(guó)歷代許多變法也是古人不斷創(chuàng)新的大膽嘗試。正是因?yàn)檫@些創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行動(dòng)的推動(dòng)，人類文明才得以不斷進(jìn)步。

熊彼特提出，創(chuàng)新的根本在于“推陳”，只有不斷“推陳”才能持續(xù)“出新”。因此，創(chuàng)新力的培養(yǎng)首先需要從思想上認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有管理體制的不足，從思想上重視創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的管理模式應(yīng)該隨著發(fā)展形勢(shì)的變化而不斷創(chuàng)新。思想的“大破冰”是創(chuàng)新力培養(yǎng)的重要推動(dòng)力，要認(rèn)識(shí)到因循守舊、不思進(jìn)取是沒(méi)有出路的。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，行政領(lǐng)導(dǎo)者要努力突破思維定勢(shì)，自覺(jué)排除不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的思想觀念，摒棄不合時(shí)宜的舊理論、舊方法、舊模式，解放思想的同時(shí)一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，決不能為了創(chuàng)新而邯鄲學(xué)步，東施效顰，適得其反。在認(rèn)清當(dāng)前面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷提高開拓創(chuàng)新意識(shí)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重方法，培育創(chuàng)新思維

創(chuàng)新力的培養(yǎng)還需要思維方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新思維也是創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，廣博的知識(shí)是滋養(yǎng)創(chuàng)新思維的源泉，扎實(shí)的理論功底和持續(xù)的學(xué)習(xí)是創(chuàng)新思維的基石，古人云：不積跬步，無(wú)以至千里;不積小流，無(wú)以成江海。正所謂“量變引起質(zhì)變”，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者持續(xù)的學(xué)習(xí)是培養(yǎng)批判性創(chuàng)造思維的先決條件。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要深入學(xué)習(xí)指導(dǎo)我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的理論體系，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提高政治修養(yǎng)，用科學(xué)的理論體系武裝頭腦，認(rèn)清新時(shí)代下我國(guó)面臨的形勢(shì)，順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，使創(chuàng)新思維的培養(yǎng)保持正確的方向。

其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以史為鑒，吸取失敗教訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，取其精華，棄其糟粕，為自身創(chuàng)新思維的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。要銘記“三人行，必有我?guī)煛钡挠^念，不做井底之蛙，虛心請(qǐng)教，與同行、同事、下屬積極開展各種交流，不斷涵養(yǎng)創(chuàng)新思維成長(zhǎng)的沃土。

第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要注重方式方法，決不做“盡信書”，而是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)激發(fā)自身的批判性創(chuàng)新思維，勇于質(zhì)疑，敢于說(shuō)“不”，牢記創(chuàng)造性思維是創(chuàng)新的原動(dòng)力。

3、大膽實(shí)踐，不斷積累，提高創(chuàng)新能力

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維歸根結(jié)底要落實(shí)到行動(dòng)上，經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)的創(chuàng)新要及時(shí)移除，每次實(shí)踐都是創(chuàng)新思想和創(chuàng)新思維的具體體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力也是在無(wú)數(shù)次的實(shí)踐中得以逐步提高的。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)要牢記實(shí)踐的前提是為人民群眾謀利，若違背這一初衷，那么創(chuàng)新就失去了最基本的意義。在精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、詳細(xì)調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，勇于實(shí)踐，才能最大限度的解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者需保持積極的心態(tài)和正確的取舍觀。并非每次嘗試都是成功的，重要的是不能被偶爾的失敗所擊垮，時(shí)刻牢記，我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義理論體系也是在我們黨六十多年的摸爬滾打中不斷摸索出來(lái)的。重要的是從每次失敗中汲取教訓(xùn)，同時(shí)要保持與時(shí)俱進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新方案，盡可能將社會(huì)資源的效用發(fā)揮到最大化，最大限度的為人民群眾謀福利，最大程度的提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新力是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的能力，行政領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新力不是一朝一夕能提高的，是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷積累的過(guò)程，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須要不斷提升各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力。行政領(lǐng)導(dǎo)者要不斷強(qiáng)化內(nèi)功，持續(xù)提升創(chuàng)新力，才能在新時(shí)代不斷實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。

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【作者簡(jiǎn)介】

薛舒丹（1986.10—）女，山西永濟(jì)人，中共永濟(jì)市委黨校講師，研究方向：行政管理.