王存剛
【內(nèi)容提要】自1978年實(shí)施改革開放政策以來,面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性持續(xù)增強(qiáng)的世界局勢(shì),以及國內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,中國外交在識(shí)時(shí)、順勢(shì)、堅(jiān)守、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,攻堅(jiān)克難、砥礪前行,經(jīng)歷了艱難險(xiǎn)阻的嚴(yán)峻考驗(yàn),取得了非凡的歷史性成就。面對(duì)百年未有之大變局,進(jìn)入新時(shí)代的中國在習(xí)近平外交思想的指引下,堅(jiān)持統(tǒng)籌思維,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,著力塑造更加有利的外部環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展而不懈奮斗。
【關(guān)鍵詞】改革開放;中國外交;中國與世界的關(guān)系;習(xí)近平外交思想
【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.001
1978年,注定要在當(dāng)代中國歷史上留下濃墨重彩的一筆。是年,黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開,改革開放政策得以確立,當(dāng)代中國外交由此開啟新征程。40年來,面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性持續(xù)增強(qiáng)的世界局勢(shì),以及國內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要,中國外交在識(shí)時(shí)、順勢(shì)、堅(jiān)守、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,攻堅(jiān)克難、砥礪前行,經(jīng)歷了艱難險(xiǎn)阻的嚴(yán)峻考驗(yàn),打贏了不少大仗硬仗,辦成了不少大事難事,取得了非凡的歷史性成就。
識(shí) ??時(shí)
中國先哲曾言:“明者因時(shí)而變,知者隨事而制?!绷?xí)近平同志指出:“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì),跟上時(shí)代潮流,是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。中國要發(fā)展,必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流?!盵1]就外交領(lǐng)域而言,正確判斷時(shí)代主題并揭示時(shí)代本質(zhì)及特征,是制定中國外交戰(zhàn)略和政策的基本前提。
20世紀(jì)70年代中期之前的較長時(shí)間里,中國共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)承繼了列寧特別是斯大林的觀點(diǎn),即當(dāng)今世界是帝國主義和無產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代。與此相關(guān)聯(lián),對(duì)世界形勢(shì)的總體判斷是:世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)始終存在,在某些情況下危險(xiǎn)甚至迫在眉睫。鄧小平同志就曾說過:“我們過去的提法,是立足于早打、立足于大打、立足于明天就打?!盵2]對(duì)時(shí)代主題以及世界形勢(shì)的上述判斷構(gòu)成了中華人民共和國成立后30年間外交戰(zhàn)略和政策的思想基礎(chǔ)。
但從20世紀(jì)70年代末期開始,基于對(duì)時(shí)代變遷的敏銳觀察特別是對(duì)其新特點(diǎn)、新趨勢(shì)的精確把握,鄧小平同志開始調(diào)整對(duì)世界形勢(shì)的總體判斷。1980年1月,鄧小平同志在中央召集的干部會(huì)議上的講話中指出,“我們有信心,如果反霸權(quán)主義斗爭(zhēng)搞得好,可以延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),爭(zhēng)取更長一點(diǎn)時(shí)間的和平。這是有可能的,我們也正是這樣努力的”。[3]1985年6月,鄧小平同志在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中再次明確指出:“我們對(duì)國際形勢(shì)的判斷有變化,改變了對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的認(rèn)識(shí)”,結(jié)論是“在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的,維護(hù)世界和平是有希望的”。[4]鄧小平同志將和平與發(fā)展確立為當(dāng)今時(shí)代的兩大主題具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義,解決了長期困擾人們思想的對(duì)世界戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷問題,為中國集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要科學(xué)依據(jù),為調(diào)整對(duì)外政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此后的近30年里,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持鄧小平同志關(guān)于時(shí)代主題的基本判斷,認(rèn)為世界戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)雖然存在、和平問題尚未解決,但制約戰(zhàn)爭(zhēng)、防止戰(zhàn)爭(zhēng)、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量在持續(xù)增強(qiáng)、和平因素超過戰(zhàn)爭(zhēng)因素,世界總體和平在較長時(shí)期內(nèi)可以維持。
黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨盡管強(qiáng)烈感受到“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”,“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出”,但堅(jiān)持認(rèn)為“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”。2018年9月,習(xí)近平同志在中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式的主旨講話中對(duì)當(dāng)今時(shí)代主題作出新闡述:“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題,也是時(shí)代的命題,需要國際社會(huì)以團(tuán)結(jié)、智慧、勇氣,扛起歷史責(zé)任,解答時(shí)代命題,展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)?!盵5]為此,中國把為人類社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命,愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”,秉持共商共建共享理念積極參與全球治理,堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開放。
順 ??勢(shì)
這里講的“勢(shì)”,一是指世界格局,即全球主要力量在一定時(shí)期內(nèi)相互作用而形成的、相對(duì)穩(wěn)定的力量結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì);二是指中國與世界的互動(dòng)狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)?!皠?shì)”是中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想的一個(gè)重要范疇。中國先哲們認(rèn)為,只有在審時(shí)、度勢(shì)的基礎(chǔ)上順勢(shì)、造勢(shì)、任勢(shì),方能“轉(zhuǎn)圓石于千仞之山”。改革開放以來,中國外交順勢(shì)而為,積極造勢(shì),從而不斷取得新進(jìn)展。
一是正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握世界格局的現(xiàn)狀及走向。1978—1991年間,時(shí)值兩極對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局后期。在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下,中國“調(diào)整了與日本、與美國的關(guān)系,也調(diào)整了與蘇聯(lián)的關(guān)系”;[6]謹(jǐn)慎處理與周邊鄰國的各種糾紛,積極參與多邊外交,大力倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國際秩序。中國外交由此開創(chuàng)了前所未有的新局面。
1991年蘇聯(lián)解體,兩極格局終結(jié),美國一家獨(dú)霸但相對(duì)實(shí)力持續(xù)下降。與此同時(shí),一大批新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家逐步走上發(fā)展快車道,多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)形成,世界多極化趨勢(shì)由此加速發(fā)展。中國沉著應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變帶來的空前國際壓力,穩(wěn)定和發(fā)展與西方主要大國的關(guān)系,重視發(fā)展與周邊國家的關(guān)系,不斷鞏固與廣大發(fā)展中國家的關(guān)系,由此推動(dòng)了新型國際關(guān)系的構(gòu)建。
二是密切關(guān)注、深刻理解中國與世界關(guān)系的現(xiàn)狀及走向。“中國與世界的關(guān)系”是近代以來中國始終面臨的一個(gè)重大而復(fù)雜的議題。改革開放以來,特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后,日益強(qiáng)盛的中國與不斷變化的世界之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大而深刻的變化,具體表現(xiàn)為中國從國際體系的邊緣逐步走近世界舞臺(tái)的中央。在這一引發(fā)全球力量結(jié)構(gòu)發(fā)生重大深刻變化的過程中,中國也逐漸在國際體系中確立了自己的身份:“世界上人口最多的發(fā)展中國家”“國際社會(huì)負(fù)責(zé)任大國”“和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者”,以及“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國家秩序的維護(hù)者”。
雖然目前中國仍面臨國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)相對(duì)缺失、全球利益不斷拓展而引發(fā)的與外部世界矛盾持續(xù)增加等問題,但中國與外部世界的互動(dòng)總體上還是呈現(xiàn)較為良性的狀態(tài)。雙方在更深程度上相互依存,在更廣范圍內(nèi)相互影響。中國的發(fā)展越來越離不開世界,世界的發(fā)展也越來越離不開中國。黨的十八大以來,中國與世界的關(guān)系呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)和新趨勢(shì)??傮w而言,中國與外部世界的關(guān)系更加緊密,對(duì)外部世界的影響不斷加深。與此同時(shí),外部世界對(duì)中國的影響也在不斷加深,對(duì)中國的制約也在不斷增大。但正如習(xí)近平同志所指出的那樣:“世界好,中國才能好;中國好,世界才更好?!盵7]
堅(jiān) ??守
始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度已經(jīng)載入中華人民共和國憲法。只有社會(huì)主義才能救中國,只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是改革開放40年來黨的全部理論和實(shí)踐的主題,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國外交必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義,這是一項(xiàng)基本原則,也是中國外交的最大優(yōu)勢(shì)、最大特色。正如習(xí)近平同志所指出的那樣,堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信,[8]中國對(duì)外工作就有了根和魂,中國外交事業(yè)就有了前進(jìn)動(dòng)力和根本保證。
始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)。歷史已經(jīng)反復(fù)證明,辦好中國的事情,關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。黨的十九大報(bào)告指出,中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?!包h政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最大政治原則,更是中國應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的世界形勢(shì)、做好外交工作的根本保障。中國共產(chǎn)黨對(duì)中國外交的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)兩大方面。所謂思想領(lǐng)導(dǎo),就是明確中國對(duì)世界形勢(shì)的判斷,確立一定時(shí)期內(nèi)中國外交的指導(dǎo)思想、總體布局和基本原則。所謂組織領(lǐng)導(dǎo),就是構(gòu)建中國對(duì)外工作的體制機(jī)制,設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)涉外部門的活動(dòng)。黨的十八大以來,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“外交大權(quán)在黨中央”的基本原則,堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)調(diào)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等條塊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面,確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處”。[9]
始終堅(jiān)持為國家現(xiàn)代化建設(shè)營造有利外部環(huán)境。20世紀(jì)80年代初期,鄧小平同志明確將反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、為國家現(xiàn)代化建設(shè)營造有利外部環(huán)境確立為中國外交的基本任務(wù)。40年來,面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜深刻的變化,中國外交始終不忘初心、砥礪前行。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線,堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保障。
始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。中國早就向世界鄭重宣示:堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己,又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。走和平發(fā)展道路,是中國對(duì)國際社會(huì)長期以來關(guān)注中國發(fā)展走向的明確回應(yīng),更是中國人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺。這種自信和自覺,源于中華文明的深厚淵源,源于對(duì)實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展目標(biāo)條件的認(rèn)知,源于對(duì)世界大勢(shì)的把握。習(xí)近平同志指出:“中國需要和平,就像人需要空氣一樣,就像萬物生長需要陽光一樣。只有堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,只有同世界各國一道維護(hù)世界和平,中國才能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),才能為世界作出更大貢獻(xiàn)。”[10]
始終堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。獨(dú)立自主是馬克思主義的基本原則之一,也是中國革命取得勝利、建設(shè)事業(yè)取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。自新中國誕生之日起,毛澤東和周恩來同志就強(qiáng)調(diào)把獨(dú)立自主原則確立為中國對(duì)外政策的基本原則。幾十年來,無論形勢(shì)多么嚴(yán)峻,壓力多么巨大,中國外交始終堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。改革開放以來,鄧小平同志主張要更加鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主原則,他鄭重宣示中國在國際事務(wù)中一切從本國人民和世界人民的根本利益出發(fā),根據(jù)事情本身的是非曲直來決定自己的立場(chǎng)和政策?!爸袊嗣裾湎渌麌液腿嗣竦挠颜x和合作,更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。”[11]江澤民同志、胡錦濤同志反復(fù)申明要始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,維護(hù)國際公平正義,反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人,反對(duì)干涉別國內(nèi)政,反對(duì)以強(qiáng)凌弱?!盵12]
始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。形成于20世紀(jì)50年代的和平共處五項(xiàng)原則是中國共產(chǎn)黨人在外交領(lǐng)域的一大創(chuàng)造,它生動(dòng)反映了聯(lián)合國憲章宗旨和原則,并賦予這些宗旨和原則以可見、可行、可依循的內(nèi)涵,已為世界大多數(shù)國家所接受,不僅在大量雙邊條約中得到體現(xiàn),而且也為諸多多邊條約所確認(rèn)。改革開放以來,堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則同世界各國改善和發(fā)展友好合作關(guān)系,被確立為中國外交的基本方針。和平共處五項(xiàng)原則也已載入中華人民共和國憲法,成為中國外交政策的基石。習(xí)近平同志指出,“新形勢(shì)下,和平共處五項(xiàng)原則的精神不是過時(shí)了,而是歷久彌新;和平共處五項(xiàng)原則的意義不是淡化了,而是歷久彌深;和平共處五項(xiàng)原則的作用不是削弱了,而是歷久彌堅(jiān)”。[13]
創(chuàng) ??新
外交思維不斷創(chuàng)新。改革開放以來,在解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)思想路線的指引下,中國外交思維不斷創(chuàng)新。這種創(chuàng)新一是表現(xiàn)在從突出斗爭(zhēng)思維向突出合作思維的轉(zhuǎn)變。改革開放之前,無論是“一邊倒”,還是“兩只拳頭打人”“一條線、一大片”,潛含的都是以意識(shí)形態(tài)劃線基礎(chǔ)上的斗爭(zhēng)思維。這與當(dāng)時(shí)的世界格局直接相關(guān)。改革開放以來,中國在開展全方位外交的過程中高舉合作共贏旗幟,加強(qiáng)與各國人民的友好往來,主張各國和各國人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)、共同享受發(fā)展成果、共同享受安全保障。二是提出統(tǒng)籌思維,包括統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局和統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事。黨的十八大以來,中國外交在統(tǒng)籌思維方面的新發(fā)展,是以開放統(tǒng)籌兩個(gè)大局,推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào),要將大國、周邊、發(fā)展中國家及多邊合作等各領(lǐng)域工作密切結(jié)合,通盤謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。三是提出防患未然的底線思維。所謂底線思維,就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點(diǎn),爭(zhēng)取最大期望值。鄧小平同志曾指出:“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上,準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣,即使出現(xiàn)了打的風(fēng)險(xiǎn),天也不會(huì)塌下來?!盵14]黨的十八大以來,習(xí)近平同志明確提出“底線思維”這一概念,指出“要善于運(yùn)用‘底線思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”[15]運(yùn)用底線思維,關(guān)鍵在于劃出底線、守住底線、亮明底線。
外交理念持續(xù)創(chuàng)新。理念引領(lǐng)行動(dòng),創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。改革開放以來,中國外交決策者始終高度重視理念創(chuàng)新,并在辯證唯物主義和歷史唯物主義的指導(dǎo)下不斷提出外交新理念,用以指導(dǎo)中國外交實(shí)踐。鄧小平同志除了提出前述“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題”這一重大創(chuàng)新性判斷外,還首次提出以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國際新秩序的新主張,首次提出從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)處理國與國之間關(guān)系的新思路等;江澤民同志做出“21世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重要判斷,更為系統(tǒng)地提出中國關(guān)于建立公正、合理國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張等;胡錦濤同志提出要以人為本、外交為民,倡導(dǎo)共建持久和平、共同繁榮的“和諧世界”等。習(xí)近平同志則提出如下一系列外交新理念:堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系;構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界;建立全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),積極擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn);構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架;秉持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念,深化與周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通,共同打造周邊命運(yùn)共同體;秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念,加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作;奉行共商共建共享的全球治理觀,積極參與全球治理體系改革和建設(shè)等。上述新理念豐富和發(fā)展了馬克思主義外交理論和中國特色大國外交理論,有力地指導(dǎo)著中國外交戰(zhàn)略和政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。
外交總體布局不斷完善。20世紀(jì)80年代初,鄧小平同志果斷將中國外交向“全方位”布局方向調(diào)整。所謂“全方位”布局,就是包括雙邊和多邊、涵蓋大國和周邊以及第三世界國家的對(duì)外關(guān)系格局。世紀(jì)交替之際,中國初步確立了“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的“全方位、多層次”的對(duì)外關(guān)系格局。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀大事,更加強(qiáng)調(diào)外交的戰(zhàn)略謀劃和全球布局。在2018年6月召開的中央外事工作會(huì)議上,中國外交的總體布局進(jìn)一步完善:全球?qū)用嫔希怨秸x為理念引領(lǐng)全球治理體系改革,積極推動(dòng)構(gòu)建更加平衡、反映大多數(shù)國家意愿和利益的全球治理體系;以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系,擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn),構(gòu)建全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò);以共商共建共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),同各國分享共同發(fā)展機(jī)遇,開辟共同發(fā)展的前景。在與周邊國家關(guān)系方面,堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的外交方針,秉持“親、誠、惠、容”理念,不斷深化互利合作和互連互通,構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。在與大國關(guān)系方面,推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作,切實(shí)運(yùn)籌、著力構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。在與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家關(guān)系上,秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念,加強(qiáng)彼此間的團(tuán)結(jié)合作。在國家層面上,堅(jiān)持以國家核心利益為底線,著力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為國家發(fā)展和民族復(fù)興保駕護(hù)航。
外交體制機(jī)制不斷完善。完善外交體制機(jī)制是提升國家治理能力的重要組成部分。改革開放以來,中國外交體制機(jī)制在堅(jiān)守內(nèi)核的基礎(chǔ)上不斷完善。黨的十八大以來,完善中國外交體制機(jī)制的工作有序推進(jìn):進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“外交大權(quán)在黨中央”的基本原則,堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)調(diào)政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等條塊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面,確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處”;在強(qiáng)化中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能的基礎(chǔ)上,組建中央外事工作委員會(huì);組建國家安全委員會(huì),作為中央關(guān)于國家安全工作決策和議事的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),以更好地“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作”。與此同時(shí),外交部先后成立國際經(jīng)濟(jì)金融咨詢委員會(huì)和國際法咨詢委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu),以就重大外交問題提供高質(zhì)量智力支持。
環(huán)顧當(dāng)今世界,“百年未有之大變局”的總體態(tài)勢(shì)已然十分清晰。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化正在深入發(fā)展,全球治理體系和國際秩序變革持續(xù)加速推進(jìn),各國和各國人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連。與此同時(shí),人類也面臨霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、保護(hù)主義、單邊主義等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織。崛起的中國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。中國要以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握時(shí)代主題的新特點(diǎn)和世界形勢(shì)的新變化,準(zhǔn)確把握中國與世界關(guān)系走向,繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌思維,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,著力塑造更加有利的外部環(huán)境,不斷開拓思想和實(shí)踐的新境界,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展而不懈奮斗。
(作者系同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副院長兼外交學(xué)系主任,教授)
(責(zé)任編輯:魏丹丹)
[1] 習(xí)近平:《中國必須有自己特色的大國外交》,載《習(xí)近平談治國理政》(第二卷),北京:外文出版社,2017年版,第442頁。
[2]《鄧小平外交思想學(xué)習(xí)綱要》,北京:世界知識(shí)出版社,2000年版,第22頁。
[3] 鄧小平:《目前的形勢(shì)和任務(wù)》,載《鄧小平文選》第二卷,北京:人民出版社,1994年版,第241頁。
[4] 鄧小平:《在軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》,載《鄧小平文選》第三卷,北京:人民出版社,1994年版,第127頁。
[5]《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展——在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上的主旨講話》,https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1591271.shtml。
[6] 鄧小平:《結(jié)束過去,開辟未來》,載《鄧小平文選》第三卷,第295頁。
[7] 習(xí)近平:《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》,載《習(xí)近平談治國理政》第二卷,第545頁。
[8]《習(xí)近平:努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》,http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/23/c_1123025806.htm。
[9]《習(xí)近平:努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》,http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/23/c_1123025806.htm。
[10] 習(xí)近平:《走和平發(fā)展道路是中國人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺》,載《習(xí)近平談治國理政》,北京:外文出版社,第266頁。
[11] 鄧小平:《中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)開幕詞》,載《鄧小平文選》第三卷,第3頁。
[12]《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。
[13] 習(xí)近平:《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》,http://politics.people.com.cn/n/2014/0629/c1024-25213364.html。
[14] 鄧小平:《要吸收國際的經(jīng)驗(yàn)》,載《鄧小平文選》第三卷,第267頁。
[15]《習(xí)近平同志重要講話讀本》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2016年版,第288頁。