□ 于仲洋 孫長(zhǎng)瑞（曲阜師范大學(xué) 山東 曲阜 273100）

1、前言

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”報(bào)告中提出：“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)?！币约啊度窠∩碛?jì)劃2016-2020》所提出的目標(biāo)及任務(wù)，各級(jí)政府加快對(duì)全民健身工作的建設(shè)實(shí)施。然而政府只能作為一名宣傳的“引導(dǎo)者”和基礎(chǔ)設(shè)施的“建造者”，想要發(fā)展全民健身事業(yè)還要依靠廣大人民群眾組成的草根體育組織去行動(dòng)完成。為此，本文選取曲阜、鄒城兩市中草根體育組織發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，明確草根體育組織建設(shè)與發(fā)展的影響因素，為尋求草根體育組織在推動(dòng)當(dāng)?shù)厝窠∩硎聵I(yè)中發(fā)揮就有的作用提供參考。

2、研究對(duì)象及方法

2.1、研究對(duì)象

選取草根體育組織在推動(dòng)當(dāng)?shù)厝窠∩硎聵I(yè)發(fā)展中的作用為研究對(duì)象。選取曲阜、鄒城兩市中草根體育組織作為調(diào)查對(duì)象。其中包括高校中的各類運(yùn)動(dòng)隊(duì)和活動(dòng)點(diǎn)；公園中的廣場(chǎng)舞隊(duì)、太極隊(duì)和其它運(yùn)動(dòng)隊(duì)；田徑場(chǎng)中的健步走隊(duì)伍等。

2.2、研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、實(shí)地考察法、邏輯分析法等方法。

3、曲阜、鄒城兩市草根體育組織現(xiàn)狀調(diào)查分析

3.1、曲阜、鄒城市社會(huì)上的草根體育組織現(xiàn)狀

曲阜、鄒城兩市GDP與草根體育組織數(shù)量對(duì)比如圖1：

圖1

通過對(duì)曲阜、鄒城兩地體育局的上訪，其工作人員告訴我們：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2016年曲阜市草根體育組織數(shù)量為43個(gè)、鄒城市草根體育組織數(shù)量為103個(gè)”。這兩市草根體育組織數(shù)量差距如此之大是因?yàn)閮墒薪?jīng)濟(jì)發(fā)展決定的，據(jù)地方統(tǒng)計(jì)曲阜：2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416億元；鄒城：2016地區(qū)生產(chǎn)總值868億元。從兩市的GDP發(fā)展情況可以看出，鄒城市在經(jīng)濟(jì)方面比曲阜市高出一倍。因此我們可以發(fā)現(xiàn)，地方經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平是影響當(dāng)?shù)夭莞w育組織數(shù)量規(guī)模的核心要素。

3.2、曲阜市高校內(nèi)的草根體育組織現(xiàn)狀

本次調(diào)查主要是學(xué)校內(nèi)體育愛好者自發(fā)建立的未注冊(cè)草根體育組織，由于其發(fā)展的松散性和自由性，草根組織“時(shí)隱時(shí)現(xiàn)”的情況常有發(fā)生。所以截止2017年11月19日調(diào)查統(tǒng)計(jì)人數(shù)在10人以上，且相對(duì)穩(wěn)定的曲阜市高校內(nèi)草根體育組織的數(shù)量為30個(gè)（見表 1）。

表1 曲阜市高校草根體育組織項(xiàng)目數(shù)量調(diào)查表

首先，通過表1可以發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)舞數(shù)量最多為8個(gè)，這是因?yàn)閺V場(chǎng)舞這門運(yùn)動(dòng)入門門檻較低，只要擁有合適的場(chǎng)地以及一臺(tái)音響即可。數(shù)量第2多的是太極拳隊(duì)伍，與廣場(chǎng)舞隊(duì)相似，隊(duì)場(chǎng)地器材要求較小。另外在高校中的退休教職工人數(shù)數(shù)量龐大，因此非對(duì)抗類的體育活動(dòng)成為了主流。其次，各種球類體育組織結(jié)構(gòu)完整，常見的大球（足、籃、排）以及小球（羽毛球、乒乓球）在每個(gè)學(xué)校中都有組建。最后，健步走團(tuán)的數(shù)量根據(jù)高校的田徑場(chǎng)地?cái)?shù)量而定，例如曲阜師范大學(xué)擁有兩個(gè)田徑場(chǎng)，每個(gè)田徑場(chǎng)擁有1個(gè)健步走團(tuán)隊(duì)即可，那么一共有2個(gè)健步走團(tuán)隊(duì)。而齊魯理工大學(xué)（曲阜校區(qū)）內(nèi)沒有合適的田徑場(chǎng)，那么在其學(xué)校內(nèi)沒有出現(xiàn)健步走團(tuán)隊(duì)。

學(xué)校草根體育組織比社會(huì)草根體育組織發(fā)展要好。在此以學(xué)校教職工籃球隊(duì)為例。第一，組織性與技能性較高。這些教職工籃球隊(duì)一般會(huì)以學(xué)校中體育系的籃球教師為核心組建并帶動(dòng)其它系熱愛籃球的教職工們參與，大家一般都是在一起工作幾十年的“戰(zhàn)友”，因此他們的組織紀(jì)律與技能水平是外界社會(huì)草根體育組織無法比擬的。第二，獲取信息的快捷性。因?yàn)楦咝Ｅc高校之間教師們交流密切，所以高校內(nèi)的教職工籃球隊(duì)可以更快速的獲得外界比賽信息，這樣可以在第一時(shí)間籌備比賽。第三，訓(xùn)練場(chǎng)地的便捷性及訓(xùn)練時(shí)間的規(guī)律性。在高校中配備更多的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，教職工籃球隊(duì)可以在學(xué)校中的籃球場(chǎng)館進(jìn)行訓(xùn)練，并且大家一般都居住在學(xué)校的教職工家屬院中，訓(xùn)練場(chǎng)館距離居住地比較近，能夠進(jìn)行有計(jì)劃、有規(guī)律的訓(xùn)練。第四，訓(xùn)練比賽經(jīng)費(fèi)無擔(dān)憂。作為一個(gè)體育組織最大的問題就是經(jīng)費(fèi)問題，它是決定這個(gè)組織是否能生存下去的關(guān)鍵。一般的草根體育組織都是組員們自費(fèi)籌資用來購(gòu)買運(yùn)動(dòng)器材、租賃運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和參與比賽費(fèi)用。而學(xué)校中草根體育組織教職工的比賽費(fèi)用都會(huì)通過學(xué)校方面進(jìn)行一定的資助，再加上訓(xùn)練場(chǎng)地都是免費(fèi)使用的，因此與社會(huì)中的草根體育組織相比具有明顯得資金優(yōu)勢(shì)。第五，有規(guī)律的人員更新。教職工籃球隊(duì)人員更新速率穩(wěn)定而且有規(guī)律。比如一位教師由于年齡或者傷病問題不能繼續(xù)參與這種激烈對(duì)抗運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，那么他可以選擇退出籃球隊(duì)去參與其它對(duì)抗性較低的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這個(gè)籃球隊(duì)可以從年輕的教職工中獲得組員，而退出的老教師有可能成為其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的新成員?？此苹靵y的人員更新，其實(shí)正在有條不紊的進(jìn)行著。

4、草根體育組織對(duì)兩市全民健身事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用

4.1、響應(yīng)組織號(hào)召，凝聚健身力量

草根體育組織是響應(yīng)國(guó)家 “全民健身”政策下轉(zhuǎn)化出來的組織，也是實(shí)施大眾體育的必然結(jié)果。與個(gè)人體育運(yùn)動(dòng)不同，草根體育組織可以將“分散化”的運(yùn)動(dòng)人群凝集到一起，形成一種有規(guī)律、有樂趣、比較專業(yè)化的運(yùn)動(dòng)方式。從分散到凝聚；從業(yè)余到半職業(yè)，這就是草根體育組織帶給我們的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展“全民健身”最喜聞樂見的一種方式。

4.2、吸引群眾健身，增加體育人口

《全民健身計(jì)劃 （2016-2020年）》的發(fā)展目標(biāo)要求：“到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億”。草根體育組織的出現(xiàn)可以吸引更多的人參與到與活動(dòng)中來，我們對(duì)鄒城市體育局局長(zhǎng)進(jìn)行訪談時(shí)他說道：“以前田徑場(chǎng)沒有健步走隊(duì)伍的時(shí)候，你只能看到幾十個(gè)人稀稀拉拉的跑步或者在散步，當(dāng)它出現(xiàn)的時(shí)候，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)田徑場(chǎng)明顯不夠用了……”

4.3、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高體育消費(fèi)水平

《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的發(fā)展目標(biāo)中還要求到“全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源?！辈莞w育組織規(guī)模小，但是數(shù)量龐大，參與人數(shù)眾多。組織內(nèi)部舉辦的比賽或者活動(dòng)將會(huì)帶動(dòng)會(huì)員對(duì)體育的資金投入，推動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如要加入一個(gè)業(yè)余羽毛球隊(duì)中，要求必須要擁有羽毛球拍及運(yùn)動(dòng)服裝。而會(huì)員則是通過購(gòu)買體育用品來達(dá)到健身的目的，這也間接地提高了人民群眾對(duì)體育消費(fèi)的水平。

4.4、培養(yǎng)體育人才，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)專業(yè)化

草根體育組織可以幫助社會(huì)樹立新型全民健身人才觀，培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。同時(shí)組織還可以提供相對(duì)專業(yè)的體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)，使全民運(yùn)動(dòng)科學(xué)化增強(qiáng)。

4.5、解放政府職能，受益其它組織

《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》提出要：“引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量”。大部分的草根體育組織可能沒有注冊(cè)，也沒有自己法人。但是它可以幫助其它體育組織發(fā)展。比如曲阜市新辰體育文化有限公司，其公司主要業(yè)務(wù)就是體育培訓(xùn)、場(chǎng)地租賃及體育裝備銷售。通過訪談負(fù)責(zé)人我們得知,有不少的民間籃球隊(duì)在他們這長(zhǎng)期租賃場(chǎng)地并購(gòu)買球衣球鞋。這些民間的籃球隊(duì)伍直接的幫助了小型體育公司的發(fā)展。而這些小型體育公司逐漸發(fā)展壯大，幫助政府推進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育改革發(fā)展，為當(dāng)?shù)卣鉀Q了不少困難。

5、結(jié)論與建議

5.1、結(jié)論

（1）首先，兩市內(nèi)高校的草根體育組織普遍比社會(huì)上草根體育組織的發(fā)展前景要好很多，這主要得力于高校內(nèi)部良好的體育氛圍以及健全的體育基礎(chǔ)設(shè)施。其次，城市的人口數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了當(dāng)?shù)夭莞w育組織的數(shù)量和質(zhì)量；

（2）草根體育組織對(duì)兩市全民健身事業(yè)的發(fā)展有明顯的推動(dòng)作用：響應(yīng)組織號(hào)召，凝聚健身力量；吸引群眾健身，增加體育人口；推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高體育消費(fèi)水平；培養(yǎng)體育人才，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)專業(yè)化；解放政府職能，受益其它組織。

5.2、建議

（1）第一，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草根體育組織的重視程度，在資金政策方面應(yīng)該給與一定支持，而不是只做形式。第二，通過政策引導(dǎo)、平衡各類草根體育組織及其成員年齡、性別結(jié)構(gòu)，讓更多的人能夠參與到體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。最后，大力宣傳草根體育組織在全民健身中的地位，提升組織的影響范圍；

（2）提高兩市草根體育組織自身建設(shè)能力，做一個(gè)依靠政府卻不依賴政府的體育組織。另外，組織內(nèi)部應(yīng)改革創(chuàng)新，完善規(guī)章管理制度，能使除中老年之外的更多年齡階段的人參與進(jìn)來；

（3）加強(qiáng)草根體育組織公益性管理，嚴(yán)格監(jiān)控非法牟利行為，讓草根體育組織成為一個(gè)真正服務(wù)于廣大人民群眾的非營(yíng)利性體育組織。合理引導(dǎo)群眾消費(fèi)，促使當(dāng)?shù)伢w育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

[1]王凱珍,汪流,戴儉慧.體育社會(huì)組織建設(shè)與管理[M].北京:高等教育出版社,2016.

[2]汪流.草根體育組織與政府關(guān)系向度研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,31(01).

[3]王莉,孟亞崢,黃亞玲,鄒新嫻,李圣鑫,王芳.全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2015,38(03).