(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384)

1 引言

改革開放以來,土地要素在我國經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮著不可估量的作用。自2003年起,土地參與宏觀調(diào)控使土地與貨幣成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大利器,地根、銀根與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系日益密切復(fù)雜?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》提出,要建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制,有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模,適度增加發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)用地供給。“十三五”規(guī)劃提出把推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)性改革作為主線,當(dāng)前我國已進(jìn)入供給側(cè)改革的重要發(fā)展時(shí)期，我國的土地公有制使土地供給側(cè)改革成為我國供給側(cè)改革的重要組成部分,并具有特有的制度優(yōu)勢(shì)。土地供給包括總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,未來土地供應(yīng)政策將更關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為建設(shè)用地在空間上的布局。由于空間布局的差異,必然會(huì)導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素聚集的差異和產(chǎn)業(yè)分布的差異,從而對(duì)城市和區(qū)域的空間形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,但目前對(duì)建設(shè)用地供給的空間結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系并未十分明確。

關(guān)于城市空間結(jié)構(gòu)的研究已形成了不少成果,城市空間結(jié)構(gòu)的三大古典模式——同心圓模式[1]、扇形模式[2]、多中心模式[3]和城市空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代模式[4]——三地帶模式、理想城市模式、殖民化城市模式、區(qū)域城市模式、大都市結(jié)構(gòu)模式等的研究均從城市空間角度對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行了刻畫[5]。土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)城市空間擴(kuò)展模式有著重要的影響[6,7]。在土地供給對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的研究中,大量文獻(xiàn)從土地供給總量角度進(jìn)行了研究,側(cè)重基于土地生產(chǎn)要素的特點(diǎn)構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行探究[8-10];也有一些研究指出土地供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整會(huì)深刻影響產(chǎn)業(yè)的布局,進(jìn)而影響到城市經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行[11-16],但很少對(duì)空間結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行深入剖析[17-20]。

近年來已有眾多學(xué)者結(jié)合計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)方法,采用GPS、RS與GIS相結(jié)合的數(shù)據(jù)處理方式極為精細(xì)地刻畫了土地利用的時(shí)空變化特征,并結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)增長的階段特點(diǎn)進(jìn)行了分析,但關(guān)于建設(shè)用地供給的空間變化態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在關(guān)系仍缺乏定量研究[21-23]。本研究試圖通過對(duì)天津市濱海新區(qū)2000—2015年土地利用遙感影像進(jìn)行解譯,通過分析不同空間維度的土地利用變化特征深入挖掘土地供給(用建設(shè)用地供給指標(biāo)反映)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響,并結(jié)合理論模型進(jìn)行擬合。

2 理論模型構(gòu)建

本文基于索洛模型,分析了土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。由于不同空間分布的土地在經(jīng)濟(jì)增長的作用并不完全相同,因此可將土地供給總量R分為多個(gè)維度的土地供應(yīng)以反映土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),則經(jīng)濟(jì)增長模型為:

(1)

式中,A為常數(shù)項(xiàng);K、L、R分別代表資本、勞動(dòng)力與土地生產(chǎn)要素的投入狀況;λ為技術(shù)進(jìn)步率;α、β、γ分別代表各個(gè)要素的經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù);誤差項(xiàng)為eu;R1、R2…Rn代表不同空間維度的土地供應(yīng)量,即依據(jù)研究狀況及劃分標(biāo)準(zhǔn)劃定的地理研究單元上的土地供應(yīng)情況;γ1、γ2…γn代表各空間維度的經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù);n為自然數(shù)。

對(duì)式(1)兩邊取對(duì)數(shù),得到以下計(jì)算式:

lnY=lnA+λt+αlnK+βlnL+γ1lnR1+γ2lnR2+…+γnlnRn

(2)

為了反映出隨時(shí)間變化各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,對(duì)式(2)兩邊的t求導(dǎo),公式為:

(3)

由于本研究目的是探究建設(shè)用地供給空間結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響,因此可將式(3)中K、L視為常數(shù),λ代表技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,而各空間維度的土地對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可用γ表示,模型表現(xiàn)形式為:

(4)

為了便于計(jì)量模型的構(gòu)建,還原式(4),得到研究的最終模型:

lnY=Ct+γ1lnR1+γ2lnR2+…+γnlnRn+ut

(5)

根據(jù)式(5),可以很直接地反映出各個(gè)維度(距離研究中心的范圍、研究方位等)的建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的影響。如果γi值不同,說明在不同維度的土地供應(yīng)差異對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響存在不同效果;而不同維度土地供應(yīng)量的影響大小通過γ值大小來判斷,即γ值越大，則該空間維度的建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越大。

3 實(shí)證研究

一般而言,由于城市發(fā)展往往呈現(xiàn)由中心向外圍擴(kuò)展的趨勢(shì),同時(shí)城市與周邊區(qū)域的關(guān)系不同在建設(shè)用地的擴(kuò)展上也表現(xiàn)差異。因此,本研究基于上述理論模型,將建設(shè)用地供給量結(jié)構(gòu)化,結(jié)合GIS平臺(tái)從圈層結(jié)構(gòu)和方位結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面對(duì)濱海新區(qū)建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,擬合兩者相關(guān)關(guān)系。其中,GIS平臺(tái)采用ArcGIS 10.2軟件,計(jì)量分析利用Eviews 8.0軟件。

考慮到在濱海新區(qū)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱“泰達(dá)”)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大,研究以泰達(dá)為研究區(qū)域中心。為方便研究和從總體角度呈現(xiàn)建設(shè)用地供給在空間上對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,本文建設(shè)用地的研究范疇包含所有類別的建設(shè)用地。

3.1 數(shù)據(jù)來源與處理

為了分析建設(shè)用地供給的時(shí)空變化和空間結(jié)構(gòu)特征,選取2000—2015年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究變量主要是建設(shè)用地總量和國內(nèi)生產(chǎn)總值,其中建設(shè)用地總量由遙感影像解譯獲得,影像數(shù)據(jù)來自地理空間數(shù)據(jù)平臺(tái)(http://www.gscloud.cn/)的Landsat TM和ETM+,濱海新區(qū)歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值來源于相關(guān)年份的《天津市濱海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

首先,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料建立區(qū)域的解譯標(biāo)志,通過圖像處理軟件和人機(jī)交互方法對(duì)2000—2015年的航空遙感影像進(jìn)行解譯。其次,在GIS平臺(tái)中統(tǒng)計(jì)各年份建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)并繪制濱海新區(qū)的建設(shè)用地矢量圖,通過空間疊加分析得到濱海新區(qū)建設(shè)用地變化的動(dòng)態(tài)信息。第三,對(duì)濱海新區(qū)建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行以泰達(dá)為核心的空間分維分析,在建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)的確定上作出以下處理:①按照距離其7km等間距(基于多次測(cè)試,選擇7km擬合結(jié)果最顯著)劃分濱海新區(qū)的建設(shè)用地,最終形成9個(gè)建設(shè)用地分析圈層(圖1)。②為了從濱海新區(qū)的空間視域探討建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,并甄別這種影響在空間上的強(qiáng)弱態(tài)勢(shì),以濱海新區(qū)正東方向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn),將濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地分成東北、東南、西南、西北四個(gè)方向(圖2)。

圖1 2000—2015年濱海新區(qū)建設(shè)用地圈層分布

圖2 2000—2015年濱海新區(qū)建設(shè)用地空間方位結(jié)構(gòu)

回歸系數(shù)T值Prob．?dāng)M合度F值常數(shù)項(xiàng)-14．763-5．9160．001log(x1) 0．954 3．6360．011log(x2) 0．221 3．3320．016log(x3) 0．084 0．6430．544log(x4) 1．166 4．7980．003log(x5)-0．186-0．4480．670log(x6) 1．071 2．0440．087log(x7)-0．952-1．7020．140log(x8) 0．152 0．9790．365log(x9)-0．083-0．9690．3700．999937．429

3.2 計(jì)量結(jié)果分析

建設(shè)用地供給圈層結(jié)構(gòu)層面:圖1顯示,建設(shè)用地供給主要集聚在第一、二圈層與第四、五圈層,說明濱海新區(qū)的整體城區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出以泰達(dá)為中心的跳躍式組團(tuán)發(fā)展模式。為了揭示建設(shè)用地供給與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,研究采用多元回歸的分析方法對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行圈層分析。其中,GDP為因變量y,各圈層建設(shè)用地供給量為自變量x,按照距離泰達(dá)由近及遠(yuǎn)分別為x1、x2、x3、x4、x5、x6、x7、x8、x9,研究對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了擬合,結(jié)果見表1。

表1的回歸結(jié)果表明,各圈層建設(shè)用地供給與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系擬合程度很高,相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.999。但結(jié)合參數(shù)的F值和伴隨概率,只有7km、14km、28km圈層內(nèi)的建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系顯著。采用逐步回歸的方法剔除不顯著變量,最終回歸結(jié)果為:

R2=0.998，F(xiàn)=1530.875，D.W=1.542

(6)

最終結(jié)果表明,模型的擬合程度較高。濱海新區(qū)建設(shè)用地供給各圈層對(duì)其經(jīng)濟(jì)總量的影響程度從回歸結(jié)果來看,7km、14km、28km、35km圈層范圍內(nèi)較顯著,其他圈層并不顯著,而影響較顯著的圈層中按照建設(shè)用地供給對(duì)濱海新區(qū)總體經(jīng)濟(jì)的提升程度依次為28km、14km、35km、7km圈層。這種結(jié)果表明濱海新區(qū)建設(shè)用地供給在以泰達(dá)為中心的布局上,呈現(xiàn)出跳躍性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長的要素投入過程中,土地要素的投入重心主要是這四個(gè)圈層范圍內(nèi)的建設(shè)用地供給。結(jié)合衛(wèi)星遙感影像分析,出現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)的原因在于:①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng),導(dǎo)致泰達(dá)周邊區(qū)域的土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。②跳躍發(fā)展在部分區(qū)域建設(shè)了一批后發(fā)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的項(xiàng)目,如7km范圍內(nèi)的億利國際生態(tài)旅游島與于家堡站、14km范圍內(nèi)的方特歡樂世界、28km范圍內(nèi)的濱海北站。濱海新區(qū)的旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)和中部新城建設(shè),將通過土地供給帶來較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)提升效應(yīng)。③距離中心較遠(yuǎn)的區(qū)域,呈現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用不顯著的特點(diǎn),說明濱海新區(qū)仍然處于單中心發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),由于土地建設(shè)的周期性,理論上濱海新區(qū)的建設(shè)用地供給總量對(duì)其經(jīng)濟(jì)影響具有滯后性,因此本研究將土地供應(yīng)的滯后項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行回歸分析(對(duì)滯后1年、2年、3年分別進(jìn)行回歸分析,最后選擇最顯著和擬合度較高的),最終分析結(jié)果為:

R2=0.998，F(xiàn)=1424.241，D.W=1.754

(7)

上述結(jié)果表明,濱海新區(qū)各圈層建設(shè)用地的供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體影響在滯后期為1年時(shí)的滯后性相對(duì)更為顯著，但擬合度與式(6)相比并未提升,對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的建設(shè)用地范圍也出現(xiàn)減少情況?？梢?各圈層建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用更多的表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)年的直接作用,其重要的原因可能是土地供應(yīng)帶來的市場(chǎng)良好預(yù)期在當(dāng)期能夠較好的消化。

在建設(shè)用地供給方位結(jié)構(gòu)層面:根據(jù)空間分維情況,對(duì)各個(gè)方向上的建設(shè)用地總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。不難看出,各個(gè)方向的建設(shè)用地供給量在研究期內(nèi)總體呈現(xiàn)出增長趨勢(shì),供給量由大到小依次為西南方向、東北方向、西北方向、東南方向。結(jié)合遙感衛(wèi)星圖分析表明,造成東南方向建設(shè)用地供給量較少的原因主要是該方向鄰近海域,城市建設(shè)發(fā)展空間相對(duì)較小。我們將上述數(shù)據(jù)納入回歸模型分析,其中GDP總量為因變量y,各個(gè)方位的建設(shè)用地為自變量m,按照東北、東南、西南、西北的方位分別設(shè)為m1、m2、m3、m4。為消除量綱的影響,對(duì)各個(gè)變量取對(duì)數(shù)處理,回歸結(jié)果見表2。

表2 2000—2015年濱海新區(qū)建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的擬合關(guān)系

結(jié)合表2中的F值和伴隨概率,數(shù)據(jù)之間可能存在多重共線性,導(dǎo)致某些方向的分析存在不確定性。通過多重共線性檢驗(yàn),得到最終結(jié)果:

R2=0.997，F(xiàn)=1471.301，D.W=2.150

(8)

由各方位建設(shè)用地供應(yīng)的回歸系數(shù)可知,東北方向的建設(shè)用地(m1)對(duì)GDP的影響不顯著。結(jié)合遙感影像圖表明,該區(qū)域的建設(shè)用地分布較零碎且主要用于發(fā)展生態(tài)、旅游,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚程度較低，其他三個(gè)方位建設(shè)用地對(duì)GDP提升程度依次為西南方向、西北方向、東南方向。西南方向主要發(fā)展工業(yè),有四通八達(dá)的路網(wǎng)交通,建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用最高;西北方向主要用于住宅和工業(yè),交通便捷,建設(shè)用地效率次之;東南方向主要發(fā)展海港物流,鄰近海域、建設(shè)用地發(fā)展?jié)摿^小,這幾個(gè)方向上的差異也正好反映出基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)建設(shè)用地增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效果更為顯著。結(jié)合遙感影像看整個(gè)區(qū)域,未來建設(shè)用地供給總量有限,可供給的新增建設(shè)用地逐漸減少,存量建設(shè)用地具有較大開發(fā)潛力。

為了檢驗(yàn)濱海新區(qū)各個(gè)方向建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是否存在滯后性,研究對(duì)方程進(jìn)行了滯后性回歸,滯后期分別為1年、2年、3年。研究表明回歸效果最佳的滯后期為1年,擬合結(jié)果為:

R2=0.993，F(xiàn)=835.05，D.W=2.256

(9)

回歸結(jié)果的擬合優(yōu)度R2達(dá)到了0.993,且通過了5%水平下的顯著性檢驗(yàn)。分析結(jié)果的擬合程度顯示,濱海新區(qū)建設(shè)用地供給的滯后效應(yīng)顯著,這可能與其開放的建設(shè)周期有關(guān)。對(duì)比式(8)的回歸結(jié)果,擬合優(yōu)度并未得到提升,建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用在方位上也出現(xiàn)了減少情況。這主要是由于濱海新區(qū)建設(shè)用地供給的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在時(shí)間上更傾向于當(dāng)年的直接影響。具體到某一方位,其滯后效應(yīng)也存在差異。東南方向(m1)、東北方向(m2)滯后效應(yīng)均較小以致并未顯示在回歸結(jié)果中,西南方位(m3)滯后作用明顯落后于西北方向(m4),這可能是由于基礎(chǔ)設(shè)施條件不同和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異導(dǎo)致的。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過上述分析可見,土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是十分顯著的。主要表現(xiàn)在:①基于圈層劃分研究土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)表明,隨著距離濱海新區(qū)泰達(dá)距離的逐步增長,濱海新區(qū)土地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響并未呈現(xiàn)出傳統(tǒng)影響力圈層遞減的情況,而是表現(xiàn)為一種跳躍式的發(fā)展態(tài)勢(shì),其中7km、14km、28km、35km圈層范圍內(nèi)的建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響程度顯著,這主要是這些圈層中開發(fā)建設(shè)的重大項(xiàng)目拉動(dòng)所引起的。②基于方位劃分研究土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)可以看出,對(duì)經(jīng)濟(jì)提升作用是否顯著主要與這些供應(yīng)的建設(shè)用地所在區(qū)域的自然資源要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況有關(guān)。其中,臨海的東南區(qū)域?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)的提升作用相對(duì)較弱,而靠近內(nèi)陸的西南區(qū)域、西北區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)增長的作用相對(duì)較強(qiáng),工業(yè)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施完備的西南區(qū)域尤為顯著。③無論從圈層結(jié)構(gòu)角度還是方位結(jié)構(gòu)角度,當(dāng)期和滯后1年的土地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用均十分顯著,且在不同空間維度上存在差異。一方面，說明土地供給的市場(chǎng)預(yù)期在當(dāng)期能較快地反映在市場(chǎng)中,同時(shí)由于土地開發(fā)速度較快,這些土地能在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)作用;另一方面，也說明不同空間維度條件不同,其時(shí)滯特點(diǎn)并不完全相同。如由于區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,東南方向建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在當(dāng)期作用弱,滯后1年影響甚微。

4.2 討論

通過對(duì)土地供給的圈層和方位兩個(gè)層面的分析,可以清晰看出濱海新區(qū)土地供給的空間結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著十分重要的作用。為了更好地提升土地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)效應(yīng),今后濱海新區(qū)土地供給應(yīng)注重以下方面:①重視土地供給經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的滯后性和區(qū)位差異性。在對(duì)濱海新區(qū)建設(shè)用地圈層結(jié)構(gòu)和方位結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究后,發(fā)現(xiàn)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長明顯受到其區(qū)域建設(shè)用地總量和空間結(jié)構(gòu)的影響,且這種影響具有時(shí)滯性。由于濱海新區(qū)建設(shè)用地供給對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響具有滯后性,在制定區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時(shí)需注意已供給建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)效益可能還未完全凸顯的問題,把握好整體建設(shè)用地供給的經(jīng)濟(jì)效率。把握好這種滯后性,不僅關(guān)系到建設(shè)用地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的時(shí)效性測(cè)度,還能為區(qū)域土地利用規(guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)。②土地供應(yīng)要重點(diǎn)突出存量建設(shè)用地的再開發(fā)。研究發(fā)現(xiàn)土地供給空間結(jié)構(gòu)的影響顯著,不同方位或不同圈層的土地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用與其區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān),基礎(chǔ)條件好的區(qū)域土地供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響往往更大。然而,這些區(qū)域不乏存量建設(shè)用地,如果這些土地都能被充分開發(fā),那么對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用將愈發(fā)顯著。

結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展特點(diǎn)來看,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)用地供給之間的矛盾愈來愈嚴(yán)重,優(yōu)勢(shì)區(qū)域可供給建設(shè)用地的潛力呈逐步降低趨勢(shì)。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),這些區(qū)域的建設(shè)用地由于建設(shè)周期長、產(chǎn)業(yè)更替或歷史遺留問題而引起的低效閑置土地現(xiàn)象較普遍。因此,未來濱海新區(qū)應(yīng)積極調(diào)整城市發(fā)展思路,采取各種措施盤活存量建設(shè)用地,這比增加新增建設(shè)用地?cái)?shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用可能更有效率。

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