(蘭州大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院,甘肅 蘭州 730000)

自1987年《我們共同的未來》報(bào)告問世以來,專家和學(xué)者們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的研究不斷升華,取得了豐碩的研究成果[1-38]。區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展既是綜合型概念,又是區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然需求。資源型城市(地區(qū))是我國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐,探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》指出,我國(guó)共有262個(gè)資源型城市,其中69個(gè)為資源枯竭型城市,資源型城市面臨的可持續(xù)發(fā)展問題已上升到國(guó)家層面并受到高度重視。我國(guó)西部地區(qū)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富,煤炭保有量占全國(guó)的36%、石油占全國(guó)的12%、天然氣占全國(guó)的53%[1],是整個(gè)國(guó)家發(fā)展不可再生資源的集中地，但這類資源的大量無序開采,使西部地區(qū)正面著臨越來越多的問題[2-4],如突出的社會(huì)問題、城市建設(shè)和管理不當(dāng)、嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源枯竭與浪費(fèi)、管理體制不協(xié)調(diào)等,資源型城市的可持續(xù)發(fā)展越來越局限。

面對(duì)資源型地區(qū)發(fā)展面臨的問題,相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了深入研究和現(xiàn)狀總結(jié)[2,5-10],為今后資源型地區(qū)的研究提供了基礎(chǔ)。大體可歸為兩類:一類是基于特征和問題提出對(duì)策[1,5,11-15];另一類是基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo),提出預(yù)警和調(diào)控措施[11,12]。與衰退型資源型城市和再生型資源城市相比,資源豐富并處于開采初期和中期的區(qū)域關(guān)注度相對(duì)較低。然而,在問題出現(xiàn)之前未雨綢繆才有利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。青海省海西州是我國(guó)西部典型的資源型地區(qū),目前該地區(qū)處于資源開采的初級(jí)階段,對(duì)該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的綜合要素(包括資源條件、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境、人口狀況)建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,利用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)該區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)后續(xù)可持續(xù)發(fā)展提出建議,這對(duì)指導(dǎo)區(qū)域未來可能出現(xiàn)的資源枯竭具有警示意義。因此,本文利用青海省海西州近年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了研究。

1 研究區(qū)概況

海西蒙古族藏族自治州位于青海省西北部,界于90°6′—99°42′E、35°10′—39°020′N之間,下轄格爾木市、德令哈市、天峻縣、都蘭縣、烏蘭縣和冷湖、芒崖、大柴旦三個(gè)行政區(qū),另有飛地唐古拉山鎮(zhèn)屬格爾木市。

海西州擁有豐富的礦產(chǎn)資源,柴達(dá)木盆地是我國(guó)著名的“聚寶盆”，盆地中各種無機(jī)鹽儲(chǔ)量達(dá)3780億t,潛在價(jià)值達(dá)于17萬億元,資源含量十分豐富。其中,鉀鎂鹽儲(chǔ)量占全國(guó)總量的96.37%,天青石礦藏儲(chǔ)量達(dá)1500萬t,占全國(guó)的90%;東臺(tái)吉乃爾和西臺(tái)吉乃爾鹽湖是海西州主要的鋰礦床。目前海西州處于能源開采的初級(jí)階段,雖然能源開采促進(jìn)了該地區(qū)的城鎮(zhèn)快速發(fā)展,但該區(qū)域的能源利用效率低[16-18]、區(qū)域綜合發(fā)展條件不成熟。海西州西部地區(qū)依靠礦產(chǎn)資源開采[19,20],聚集了大量城鎮(zhèn)人口,但城鎮(zhèn)人口就業(yè)單一,不具備長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì),是西部典型的資源型城市[21]。

2 指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)計(jì)算

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究常用方法主要包括層次分析法(AHP)、生態(tài)足跡法、物質(zhì)流分析法、能值分析法、支持定量法、DEA法、模糊綜合評(píng)價(jià)、因子分析法等[14,18,21-26]，考慮到本文主要探討區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài),結(jié)合相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性,采用層次分析法進(jìn)行分析。研究過程主要包括以下幾個(gè)步驟:①確定影響海西州可持續(xù)發(fā)展的各影響因素權(quán)重;②利用極差無量綱化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理2005—2016的指標(biāo)數(shù)據(jù);③采用區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模型得出海西州的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性原則和海西州區(qū)域的特殊情況,指標(biāo)數(shù)據(jù)若不能獲得海西州州域的整體數(shù)據(jù),則采用海西州兩個(gè)主要區(qū)域,即格爾木市和德令哈市的數(shù)據(jù)計(jì)算。本文主要是利用該地區(qū)2005—2016年統(tǒng)計(jì)年鑒中的現(xiàn)有數(shù)據(jù),但2015年及以后年份部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)生了變化,因此2015年和2016年兩年的數(shù)據(jù)是根據(jù)前兩年數(shù)據(jù)變化的規(guī)律估計(jì)所得。

表1 海西州可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)體系的選擇

根據(jù)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、代表性和可行性原則建立指標(biāo)。結(jié)合海西州獨(dú)特的地理環(huán)境、區(qū)域的歷史背景,參考2005—2016年《青海省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由39個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。本文將39個(gè)指標(biāo)按照評(píng)價(jià)側(cè)重分成5個(gè)準(zhǔn)則層、11個(gè)子準(zhǔn)則層,具體見表1。

2.2 指標(biāo)來源依據(jù)

在海西州可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)中,資源可持續(xù)指標(biāo)根據(jù)海西州的實(shí)際情況確定。其中,人均森林面積反應(yīng)區(qū)域發(fā)展?jié)摿?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)指標(biāo)根據(jù)已有研究對(duì)區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)確定;人口可持續(xù)指標(biāo)根據(jù)小區(qū)域資源發(fā)展評(píng)價(jià)確定[19];區(qū)域環(huán)境可持續(xù)指標(biāo)來源于實(shí)證分析文獻(xiàn)[27];社會(huì)發(fā)展可持續(xù)指標(biāo)較全面,主要參考和采用各種評(píng)價(jià)方法的實(shí)證研究[2,28],建成區(qū)面積、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和區(qū)域中心城市發(fā)展帶動(dòng)力根據(jù)該區(qū)域現(xiàn)有數(shù)據(jù)和實(shí)際狀況確定。

2.3 各指標(biāo)數(shù)據(jù)處理

采用極差無量綱化方法對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,所有指標(biāo)均采用兩種處理方式,即:

M=(X0-Xmin)/(Xmax-Xmin)

(1)

M=(Xmax-X0)/(Xmax-Xmin)

(2)

如果指標(biāo)對(duì)海西州的可持續(xù)發(fā)展具有正向影響力,則選擇式(1)進(jìn)行計(jì)算,如果是負(fù)向影響力則選擇式(2)進(jìn)行計(jì)算。

2.4 各指標(biāo)權(quán)重與可持續(xù)發(fā)展指數(shù)計(jì)算

各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算:本文中各判斷矩陣、權(quán)重借助Yaahp10.5軟件計(jì)算,各層次通過一致性檢驗(yàn),計(jì)算所得各指標(biāo)合成權(quán)重后可計(jì)算出海西州可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。

可持續(xù)發(fā)展指數(shù)計(jì)算:由于可持續(xù)發(fā)展指數(shù)承載的信息類型不同、指標(biāo)種類多、涉及年份大,綜合考慮之后采用加權(quán)求和的方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)計(jì)算。本文采用式(3)計(jì)算海西州2005—2014年的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。

(3)

式中,Xi為所選取指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;Wi為各指標(biāo)權(quán)重值,且滿足W1+W2+…+Wi=1,0≤Wi≤1。

2.5 計(jì)算結(jié)果

本文利用AHP法分析得出影響海西州區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的權(quán)重結(jié)果,準(zhǔn)則層中各因素的權(quán)重結(jié)果和子準(zhǔn)則層各因素權(quán)重結(jié)果見表2;各指標(biāo)權(quán)重結(jié)果附加在海西州可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系后,見表1。

基于可持續(xù)發(fā)展模型的結(jié)果:海西州近10年的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)見圖1。SDI反映了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度水平。根據(jù)已有研究[29],SDI介于0—20為可持續(xù)發(fā)展性很差;SDI介于20—40為可持續(xù)發(fā)展性較差;SDI介于40—60為可持續(xù)發(fā)展性中等;SDI介于60—80為可持續(xù)發(fā)展性較好;SDI介于80—100為可持續(xù)發(fā)展性很好。經(jīng)估算表明,SDI2015=62.5,SDI2016=63.1。

表2 準(zhǔn)則層和子準(zhǔn)則層要素權(quán)重結(jié)果

圖1 海西州近10年可持續(xù)發(fā)展指數(shù)波動(dòng)狀況

3 結(jié)果分析

3.1 基于AHP法權(quán)重的結(jié)果分析

利用AHP法對(duì)海西州可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),結(jié)果表明海西州現(xiàn)有發(fā)展確實(shí)存在不足。根據(jù)權(quán)重得到以下結(jié)果:①在資源可持續(xù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、人口可持續(xù)、區(qū)域環(huán)境可持續(xù)和社會(huì)發(fā)展可持續(xù)五個(gè)方面,要想實(shí)現(xiàn)海西州地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,區(qū)域環(huán)境可持續(xù)比其他方面的影響力更重要,其權(quán)重值最高(0.4422)。因此,在對(duì)鹽湖礦產(chǎn)資源等開采的同時(shí),應(yīng)重視環(huán)境保護(hù),增加投資,提高當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。②在影響可持續(xù)發(fā)展的子因子中,資源環(huán)保力權(quán)重占0.3317,應(yīng)引起重視。此外,環(huán)境污染狀況和教育水平發(fā)展現(xiàn)狀的權(quán)重分別為0.1106和0.1476,也處于重要位置。因此,提升不可再生資源的綜合利用率、加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕逃顿Y、提高教育水平是支撐該區(qū)可持續(xù)發(fā)展最重要的因子。③在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展因素權(quán)重排序中,環(huán)境保護(hù)投資占總投資比重、人均森林面積、教育支出占地方財(cái)政支出比重、區(qū)域人均金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄額、第三產(chǎn)業(yè)每百人中的科技工作者數(shù)、生活污水COD排放效率、區(qū)域普通學(xué)校師生比例(除普通高等學(xué)校外)等是影響海西州可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因子。

海西州亟需解決以下問題:①兼顧區(qū)域環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資,同時(shí)政府應(yīng)督促企業(yè)對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行保護(hù);②提高生產(chǎn)生活技術(shù),對(duì)污染物進(jìn)行降解排放;③加大不同層次的基礎(chǔ)教育投入比例,提高人口綜合素質(zhì),為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。

3.2 以可持續(xù)發(fā)展模型計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)的分析

根據(jù)極差無量綱和可持續(xù)發(fā)展模型對(duì)海西州可持續(xù)發(fā)展程度的計(jì)算結(jié)果,海西州2011年之前的發(fā)展指數(shù)波動(dòng)較大,2009年最低。2011年之后,可持續(xù)發(fā)展程度逐漸向中等發(fā)展,且增長(zhǎng)速率越來越快,這與我國(guó)開始重視環(huán)保，采取了相應(yīng)的政策措施有關(guān)。就發(fā)展趨勢(shì)來說,2006年開始海西州可持續(xù)發(fā)展開始下降, 2009年達(dá)到最低,這與金融危機(jī)有必然聯(lián)系；2009年之后,可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r呈上升趨勢(shì),2011年基本恢復(fù)到2005年的發(fā)展水平；2014年按照程度指數(shù)來說突破了發(fā)展中等的水平,但處于發(fā)展良好水平之上(61.74)。因此,從整體可持續(xù)發(fā)展水平來看,雖然呈逐漸上升的趨勢(shì),但可持續(xù)發(fā)展水平仍較低。即按照現(xiàn)行的發(fā)展模式,未來仍可能面臨資源枯竭的問題,成為資源枯竭型地區(qū)。結(jié)合海西州州域的實(shí)際情況分析,其西部地區(qū)是整個(gè)環(huán)境中最為脆弱的區(qū)域,東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境則相對(duì)穩(wěn)定,因此整個(gè)區(qū)域的發(fā)展應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取不同的發(fā)展方式。

3.3 結(jié)果分析

已有研究[30-36]中,有學(xué)者[30]指出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)土地利用之間不協(xié)調(diào);也有學(xué)者認(rèn)為[31],該地區(qū)處于特殊的高寒溫帶地區(qū),應(yīng)注重自身的實(shí)際情況,發(fā)展適合自身?xiàng)l件的特色產(chǎn)業(yè),為可持續(xù)發(fā)展提供良好條件。另外，部分學(xué)者[32-34,37,38]從干旱區(qū)自然條件、成長(zhǎng)型資源型城市的未來發(fā)展和礦產(chǎn)資源利用狀況等角度分析了海西州的可持續(xù)發(fā)展問題。綜合最新研究成果和本文對(duì)該地區(qū)進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果,將研究與實(shí)際情況結(jié)合,分析出了海西州實(shí)現(xiàn)綜合可持續(xù)發(fā)展最重要的影響因素。海西州地處我國(guó)西北內(nèi)陸之地,是我國(guó)礦產(chǎn)資源相對(duì)較集中的地方。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)程度不斷加強(qiáng),海西州及其周邊地區(qū)的資源開采強(qiáng)度隨之加強(qiáng),不斷加深的資源開采給當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。本區(qū)域地處高原、氣候干旱、植被缺乏等人為不可控因素常年作用于海西,加之人類社會(huì)發(fā)展對(duì)該地區(qū)礦產(chǎn)資源的開采導(dǎo)致其恢復(fù)能力再次減弱,恢復(fù)時(shí)間延長(zhǎng)。本文基于AHP法和可持續(xù)發(fā)展模型計(jì)算結(jié)果表明,海西州的可持續(xù)發(fā)展問題主要受到的影響體現(xiàn)在自身的恢復(fù)功能上,因此該地區(qū)未來的可持續(xù)發(fā)展路徑應(yīng)是減少對(duì)本底環(huán)境的破壞。

4 結(jié)論

利用AHP法和可持續(xù)發(fā)展模型計(jì)算結(jié)果,本文認(rèn)為:①區(qū)域環(huán)境可持續(xù)是影響海西州可持續(xù)發(fā)展的主要因子,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)和人口影響次之,社會(huì)發(fā)展可持續(xù)和資源可持續(xù)的影響力對(duì)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展影響相對(duì)較低。2005—2016年,區(qū)域SDI值逐年上升,表明海西州2005—2016年的發(fā)展具有不可持續(xù)性,西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的集中開發(fā)、粗放的能源利用效率在增加西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加劇了環(huán)境負(fù)擔(dān)。在今后的發(fā)展中,海西州需要重視環(huán)境保護(hù)的投入與區(qū)域人口質(zhì)量的提升。②海西州自然環(huán)境惡劣、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后,對(duì)區(qū)域發(fā)展具有較大影響。通過對(duì)海西州可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的分析,資金短缺是影響該區(qū)域發(fā)展的主要因素。③海西州未來的可持續(xù)發(fā)展與其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策條件是密不可分的。海西州地處青、新、甘、川、藏五省區(qū)的中心地帶,是連接西藏、新疆、甘肅的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和西部腹地的交通樞紐,也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)的交通支點(diǎn),良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)給該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了可能性。新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、第六次西藏工作會(huì)議、對(duì)口幫扶等政策的深入實(shí)施,不但有利于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的加速培育,而且提升了該區(qū)域的政府資金投入,為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。在以后的發(fā)展建設(shè)中,該區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色生物、新能源、新材料、信息化等新興產(chǎn)業(yè),繼續(xù)鞏固優(yōu)化鹽湖化工、油氣化工、煤炭綜合利用、金屬冶金等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力培育金融服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和倉儲(chǔ)物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?？傊?海西州的區(qū)域發(fā)展具有資源支撐條件優(yōu)勢(shì)明顯,而粗放的開發(fā)模式是導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境受到?jīng)_擊的主要原因。為了保障該區(qū)域和諧與可持續(xù)化發(fā)展,整個(gè)區(qū)域?qū)萍紕?chuàng)新發(fā)展、技術(shù)支撐體系建設(shè)、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施配套、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、人文素養(yǎng)提高等方面都應(yīng)有較大的提升。

通過對(duì)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的橫向和縱向的綜合分析對(duì)比,本文認(rèn)為:①資源型城市按照生長(zhǎng)周期分為成長(zhǎng)型城市、成熟型城市、衰退型城市和再生型城市，海西州屬于成長(zhǎng)型資源城市。根據(jù)海西州的實(shí)際情況,本文對(duì)成熟型和再生型城市的研究對(duì)比較少,缺乏對(duì)資源型城市開發(fā)周期內(nèi)的全方位評(píng)價(jià)。因此,海西州相關(guān)部門應(yīng)著手對(duì)資源型地區(qū)整個(gè)生長(zhǎng)周期的評(píng)價(jià),針對(duì)不同的時(shí)間段得出動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。②鑒于部分統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化,部分指標(biāo)采用估算的方式,難免會(huì)出現(xiàn)誤差。今后對(duì)資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)采用多種標(biāo)準(zhǔn)化處理方法,減少計(jì)算過程中產(chǎn)生的誤差。

5 建議

針對(duì)研究結(jié)論和海西州的實(shí)際情況,本文提出以下對(duì)策建議:①有關(guān)資源利用問題。已有研究表明[12,14],海西州的資源含量相對(duì)豐富,但對(duì)資源的開采利用方式粗放。海西州擁有豐富的固態(tài)礦產(chǎn)資源、氣態(tài)礦產(chǎn)資源和能源資源等,因此在開采和初期利用過程中應(yīng)引進(jìn)具有環(huán)保功能和先進(jìn)技術(shù)的設(shè)備,建立與上下游產(chǎn)業(yè)相鏈接的企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做到對(duì)資源的多級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，減少資源浪費(fèi)。②有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)問題。在海西州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二次產(chǎn)業(yè)比重過大,2016年海西州三次產(chǎn)業(yè)比重為5.8∶67.1∶27.1,第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占比例過高。針對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀情況, 海西州應(yīng)增強(qiáng)第一次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。海西州的地理環(huán)境條件決定了在第一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將受到巨大的環(huán)境約束限制,所以海西州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的突破點(diǎn)是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),而旅游業(yè)或?qū)⒊蔀榈谌a(chǎn)業(yè)的主要支撐。海西州的茶卡鹽湖是青海省經(jīng)典旅游線路中的一個(gè)節(jié)點(diǎn),因此可采取加大茶卡鹽湖等為代表的海西旅游資源開發(fā)力度的辦法發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。③有關(guān)人口素質(zhì)問題。人口是推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素,海西州應(yīng)加大投入、提升教育水平,通過政策吸引高層次發(fā)展人才提高區(qū)域的整體人才素質(zhì),讓高素質(zhì)人才指導(dǎo)區(qū)域未來的發(fā)展方向。④有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題。海西州天然地理?xiàng)l件脆弱、生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)周期較長(zhǎng),環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是制約整個(gè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素。結(jié)合海西州的環(huán)境保護(hù)投資、廢物再利用和人均綠化面積的現(xiàn)實(shí)情況,針對(duì)環(huán)境因素對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響,海西州應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入,做到對(duì)廢棄物質(zhì)的多層次利用,增加人均綠化面積,提升可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量?？傊?海西州地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是建立在生態(tài)保護(hù)的前提條件下進(jìn)行的,新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的重要手段，應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展。

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