文 《法人》特約撰稿 周穎

發(fā)展新動力，來自于不斷深化全面體制改革，讓改革紅利代替過去的人口紅利，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務、快遞業(yè)、分享經(jīng)濟……近年來，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)“引爆”市場，逐漸成為市場“新寵”。

新興產(chǎn)業(yè)代表未來發(fā)展的方向，是發(fā)展中國經(jīng)濟新動能的重要一環(huán)，要在體制機制、政策環(huán)境等方面加大支持，努力培育新的經(jīng)濟增長點。同時，也應避免“喜新厭舊”，要加快運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，多方面發(fā)展中國經(jīng)濟新動能，進而不斷提升中國經(jīng)濟含金量，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展提供更有力的支撐。

新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展動能

2017年，中國經(jīng)濟表現(xiàn)搶眼，新動能成為不容忽視的“功臣”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長10.8%、13.1%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增長21.0%；在快遞服務的帶動下，郵政業(yè)增加值同比增長31.9%；租賃和商務服務業(yè)增加值同比增長9.8%；全國網(wǎng)上零售額同比增長33.4%……這些行業(yè)均表現(xiàn)強勢，增速顯著高于整體增速。

透過數(shù)據(jù)，我們看到的是新動能的快速崛起。當前，新興產(chǎn)業(yè)正成為市場“新寵”，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化的加快推進擴大了發(fā)展空間，創(chuàng)造了巨大的市場需求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進推動了體制環(huán)境、政策環(huán)境的改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

無論是工業(yè)領(lǐng)域還是服務業(yè)，近年來新動能都有著不俗的表現(xiàn)。工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)機器人、民用無人機、城市軌道車輛、集成電路、光纜、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品保持快速增長。

新動能對于當前中國經(jīng)濟至關(guān)重要，其帶來的不僅僅是單純的經(jīng)濟增長，還有新生產(chǎn)力的涌現(xiàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，這推動了中國經(jīng)濟增長含金量的提升，為中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展提供了更有力的支撐。

了解新動能在中國的發(fā)展，就業(yè)是一個很好的觀察窗口。以服務業(yè)新動能發(fā)展為例，當前，中國經(jīng)濟的大量新業(yè)態(tài)集中在服務業(yè)，而服務業(yè)中又有很多行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，因此新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展往往也推動著就業(yè)的增長，例如，現(xiàn)在社會上發(fā)展很火的電商、快遞及網(wǎng)約車等就吸納了很多人就業(yè)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2016年全國新增就業(yè)當中，新動能貢獻率達到了70%左右。

與此同時，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為帶動就業(yè)增長的重要源泉?！半p創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，很多新的企業(yè)大量涌現(xiàn)，創(chuàng)造了新的職業(yè)、新的工作、新的崗位。2017年上半年新登記注冊企業(yè)達到了291萬家，同比增長了11.1%，日均新登記企業(yè)數(shù)量達到了1.6萬家，新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式茁壯成長，為就業(yè)提供了新的領(lǐng)域。

應指出的是，新興產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展新動能的重要性毋庸置疑，但僅僅依靠培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是不夠的，還必須重視運用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，二者不可偏廢。

為什么需要新動力

數(shù)據(jù)顯示，2016年，湖北、河北和湖南三個省躋身3萬億元行列，如此，我國共有九個省的經(jīng)濟總量超過了3萬億，占全國GDP比重的58.8%。此外，廣東和江蘇的經(jīng)濟總量所占全國GDP比重均超過了10%，加上排名第三的山東和第四的浙江，中國經(jīng)濟四個省份的經(jīng)濟總量所占全國的比重已超過三分之一。按照2016年12月30日銀行間外匯市場人民幣匯率，廣東、江蘇和山東的經(jīng)濟總量，在世界銀行2015-2016年世界各國GDP排名中，都可以排在第15位俄羅斯之后。

縱觀數(shù)據(jù)不難看出，西部地區(qū)各省份的經(jīng)濟增長名義速度普遍較快。同時，我們欣喜地看到，經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海沿江省市經(jīng)濟增速也仍處于高位，令人贊嘆。但我們也要清醒地看到，地區(qū)間的經(jīng)濟差距正在拉大。

透視經(jīng)濟發(fā)展狀況，經(jīng)濟總量指標值得關(guān)注，但人均國民收入（GNI）指標更值得給予更多審視。如果說GDP展示的是一個國家的體量，那么人均國民收入則彰顯的是一國經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平等面向。十八大以來，我國人均國民收入大幅增加，從2012年的人均國民收入5870美元到2014年的7400美元，我國人均國民收入不斷跨上新臺階。但在世界銀行公布的214個國家（地區(qū)）人均國民收入排名中，2014年我國位居第100位，而排名第20位的國家人均國民收入在35000美元左右，排名前五位的國家人均國民收入則在6萬美元以上。由此，盡管我們國民生產(chǎn)總值已經(jīng)位居世界第二，如以人均國民收入做標桿衡量，我們之后的發(fā)展趕超任務仍不輕松。

近年，我國經(jīng)濟在增速換擋、經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都取得了巨大的成績。未來我國的經(jīng)濟發(fā)展，需要的新動力何在？各省市區(qū)之間的競爭也應當在關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟總量的同時，更多地關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展背后的新動能。

發(fā)展新動力，來自于不斷深化全面體制改革，讓改革紅利代替過去的人口紅利，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。發(fā)展新動力，來自于全面提高勞動者的素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，告別粗放式的發(fā)展模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。發(fā)展新動力，來自于大膽嘗試，鼓勵創(chuàng)新。

必須解決的問題

當前，中國經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，即新常態(tài)階段，經(jīng)濟發(fā)展面臨著下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，同時也面臨著新的發(fā)展機遇。2017年是我國實施“十三五”規(guī)劃、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，各項改革進入“關(guān)鍵期”，站在歷史的十字路口，如何尋找和培育新常態(tài)下的發(fā)展新動力十分緊迫。

當前，中國經(jīng)濟正處于舊動能消退、新動力亟待尋找以實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力，是中國當前面臨的緊迫任務，是如何跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵之舉，也是進一步提升國際競爭力的決勝之舉。

首先，阻止中國經(jīng)濟持續(xù)下行必須尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。近年來，在制度性因素、結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素等的綜合作用下，GDP增速持續(xù)下行，從2010年的10.3%一路下滑到2016年三季度的6.7%。這些傳統(tǒng)動能既具有副作用和后遺癥，又不可持續(xù)。故急需尋找新動力，以阻止經(jīng)濟下行、穩(wěn)住經(jīng)濟增長、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

其次，跨越中等收入陷阱必須尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。2015年，中國人均GDP超過7900美元，已處于中等收入階段，面臨中等收入陷阱的一系列挑戰(zhàn)。中等收入階段最主要的挑戰(zhàn)是如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低附加值向高附加值升級，而產(chǎn)業(yè)向高附加值升級要具備人才、技術(shù)、知識、管理、制度等條件。創(chuàng)造這些條件就是尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。

再次，“三駕馬車”作用日漸式微必須尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。過去多年來，受凱恩斯宏觀經(jīng)濟學分析框架的影響，很多人將只是支出法核算的GDP三大組成部分——出口、投資、消費當成了經(jīng)濟發(fā)展的動力，于是乎，外需不行了，就拉動內(nèi)需；投資不行了，就擴大消費。但現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個新情況：一是“三駕馬車”尤其是投資的邊際效益遞減；二是“三駕馬車”的副作用和后遺癥在加大，如出現(xiàn)了較嚴重的產(chǎn)能過剩、資產(chǎn)價格泡沫、過高的債務負擔、銀行不良資產(chǎn)率上升、金融風險加大等問題?？傊叭{馬車”日漸式微，必須尋找新的動能。

傳統(tǒng)要素日益短缺必須尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。從供給側(cè)來看，過去多年來，我們主要依靠普通勞動力、土地、資源、環(huán)境等傳統(tǒng)要素或“規(guī)模型因素”的大規(guī)模投入來拉動經(jīng)濟增長，這類要素的特點是投入量的增加可以直接增加GDP，但不能帶來效率的提高。隨著時間的推移，一方面帶來要素投入的邊際效用遞減，另一方面帶來資源能源的短缺、環(huán)境污染壓力的加大。

GDP導向制度副作用顯現(xiàn)必須尋找經(jīng)濟發(fā)展新動力。過去多年來，還有一個拉動經(jīng)濟高速增長的舊動能，就是中國特色的GDP導向制度。為了促進GDP高速增長，我們設(shè)計了一整套GDP導向的相關(guān)制度，如人口制度、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的土地財政制度、軟約束的貨幣發(fā)行和信貸投放制度、GDP導向的干部考核制度等。這些制度對促進GDP高速增長確實起到了獨特而顯著的作用，但這些制度的副作用和后遺癥也在加大，故必須按照中央的要求對其進行改革，盡快尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力。