宋穎　曹院平

【摘 要】本文論述高校人才在社會發(fā)展中的引導(dǎo)性功能，從勞動力、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)、區(qū)域消費四個方面進行分析，提出優(yōu)化高校資源配置、創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式、創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式等措施，以更好地發(fā)揮高校人才在社會發(fā)展中的引導(dǎo)性功能。

【關(guān)鍵詞】高校人才? 社會發(fā)展? 引導(dǎo)性功能? 人才培養(yǎng)? 勞動力? 技術(shù)創(chuàng)新? 環(huán)境建設(shè)? 區(qū)域消費

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）12C-0046-03

當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，人才資源作為社會發(fā)展中至關(guān)重要的一大資源，占據(jù)著毋庸置疑的引領(lǐng)地位，人才競爭日趨常態(tài)化。如何充分發(fā)揮高校人才自身強大的引導(dǎo)性功能，已成為社會經(jīng)濟實現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。對高校人才在社會發(fā)展中的引導(dǎo)性功能進行分析研究，不僅能夠?qū)ο嚓P(guān)理論研究進行及時補充說明，而且對于深化高校人才培養(yǎng)工作、推動社會發(fā)展也具有一定的實踐意義。

一、高校人才的基本內(nèi)涵和特征

根據(jù)蔣貴友、郭麗君的相關(guān)研究，大部分學(xué)者認為高校人才指的就在包括知識、技能以及意志品質(zhì)等各個方面具有卓越表現(xiàn)且對于社會發(fā)展能夠做出巨大貢獻的人。他們在研究中也指出，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）指明人才需要具備較強的專業(yè)知識技能和較高的能力素質(zhì)，可以進行創(chuàng)造性勞動，對社會發(fā)展有貢獻、有價值。雖然各大高校采用的社會選才標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但其強大的吸引力和聚集力使得各專業(yè)領(lǐng)域人才能夠齊聚一堂，通過高校教師的悉心培養(yǎng)，使其在科學(xué)研究、社會服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營以及其他領(lǐng)域中形成具有特殊貢獻的群體。

不同于企業(yè)以及其他領(lǐng)域中的人才，高校人才具有綜合性、引導(dǎo)性、前瞻性和學(xué)術(shù)性的重要特征。由此可見，高校人才既掌握著扎實的專業(yè)知識技能，同時還具有較高的綜合素養(yǎng)，包括活躍的思維能力、敏銳的判斷能力、獨特的領(lǐng)導(dǎo)魅力等，因此具有復(fù)合性和綜合性的特征。此外，高校人才還具有明顯的引導(dǎo)性，一方面，高校人才利用高校這一人才培養(yǎng)基地，通過組建成各式各樣的學(xué)術(shù)團體，發(fā)揮集體的智慧力量攻堅克難完成學(xué)術(shù)研究;另一方面，將高校人才智慧成果進行實踐轉(zhuǎn)化的過程中，所形成的創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)等也能夠引領(lǐng)行業(yè)乃至社會經(jīng)濟實現(xiàn)全新發(fā)展。而高校人才自身在不斷追尋知識和真理，努力汲取國內(nèi)外先進學(xué)術(shù)成果與研究理論的過程中，其也可以深入把握社會熱點及重點問題發(fā)展趨勢，因而高校人才不僅具有學(xué)術(shù)性，還具有其他知識團體所無法企及的前瞻性。

二、高校人才在社會發(fā)展中的引導(dǎo)性功能

結(jié)合相關(guān)文獻，本文選擇從以下四個方面對社會發(fā)展中高校人才的引導(dǎo)性功能及其具體表現(xiàn)進行探究。

（一）對勞動力的引導(dǎo)性功能。我國的高等教育在進一步深化改革之后，不再像以往一般“條塊分明”，高等教育同社會發(fā)展之間產(chǎn)生了越來越強的適應(yīng)性。事實上，現(xiàn)階段我國各地區(qū)均有其附屬的地方高校，直接由當(dāng)?shù)刎斦碡摀?dān)高校，雖然從表面上看院校歸屬于某一地區(qū)，但實際上仍然由地方負責(zé)管理。而根據(jù)我國高等教育體制改革要求，高等教育已經(jīng)將地方高校作為其不可分割的一大重要組成部分，因此地方高校在推動社會發(fā)展方面的重要作用也得以日益顯現(xiàn)。《綱要》指出在我國高校中，長期人才培養(yǎng)目標(biāo)需要始終與社會經(jīng)濟發(fā)展方向保持一致，以培養(yǎng)大量深受市場及企業(yè)歡迎和具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識技能以及豐富實踐經(jīng)驗、較高綜合能力素質(zhì)的復(fù)合應(yīng)用型人才。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國畢業(yè)生人數(shù)達到795萬人，與2016年相比增加了30萬人。從2011年至今，我國畢業(yè)生人數(shù)每年遞增，其同比增長率在2%～5%，七年間我國累計畢業(yè)生人數(shù)達到5075萬人次，為各行各業(yè)以及各領(lǐng)域提供了重要的專業(yè)技術(shù)人才支持。如表1是2011—2017年我國高校畢業(yè)生人數(shù)情況。

站在供給側(cè)改革的角度上，應(yīng)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)即Y=ALαKβ。在這一函數(shù)模型當(dāng)中，總產(chǎn)出、綜合技術(shù)以及投入資本分別用Y、A和K表示，而L則表示的是由熟練以及非熟練勞動力通過組合而成的投入勞動力;在生產(chǎn)過程中，勞動力以及資本在總產(chǎn)出中的占比則分別用α和β表示。如果α與β之和大于1，則表明此時函數(shù)模型為遞增報酬型，也就是說按照當(dāng)前技術(shù)在增產(chǎn)過程中采用擴大生產(chǎn)規(guī)模的形式較為有利，反之則不利，此時函數(shù)模型也被稱之為遞減報酬型;而如果α和β之和恰好為1，則此時函數(shù)模型為不變報酬型函數(shù)，即無論生產(chǎn)規(guī)模如何擴大，生產(chǎn)效率并不會隨之產(chǎn)生相應(yīng)的提升，此時只有通過實現(xiàn)技術(shù)水平的大幅提升，才能達到促進經(jīng)濟效益最大化的效果。因此柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)也指明勞動力同資本以及技術(shù)和經(jīng)濟增長之間具有明顯的正相關(guān)性。如果將A和L看作高校教育函數(shù)，則根據(jù)這一函數(shù)模型可知，不斷增加勞動力投入，尤其是重點提高勞動力的數(shù)量與質(zhì)量，對社會發(fā)展具有明顯的促進作用。高校人才通過長期接受學(xué)校專業(yè)系統(tǒng)的教育教學(xué)和培訓(xùn)，參與國家統(tǒng)一規(guī)定的等級技能考試并獲取相關(guān)證書，使得高校人才勞動力技術(shù)能力水平能夠得到統(tǒng)一規(guī)范認證。此外，學(xué)校在對高校人才開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，包括項目融資等各方面培訓(xùn)的過程，也可以使得人才能夠熟練運用其所學(xué)知識技能，并形成良好的市場應(yīng)變能力與競爭能力、抗壓能力，進而成為企業(yè)和行業(yè)所需的高素質(zhì)專業(yè)優(yōu)質(zhì)人才。

（二）對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)功能。社會發(fā)展離不開創(chuàng)新，各項發(fā)明創(chuàng)造和學(xué)術(shù)研究的先進成果均需要通過技術(shù)創(chuàng)新才能夠成功引入生產(chǎn)體系當(dāng)中，并最終轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。楊德廣和謝安邦在《高等教育學(xué)》一書中也將技術(shù)創(chuàng)新視作知識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的重要中介。而眼下我國除卻部分大型企業(yè)外，鮮少企業(yè)具備較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我國持續(xù)推行高等教育體制改革以來，高校開始從以往單純地對學(xué)生進行理論知識講解和技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)學(xué)生開展一系列的科學(xué)技術(shù)研究，并幫助其成功實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，使之可以迅速成長為各行各業(yè)所學(xué)需的重要人才。越來越多的高校開始紛紛采用“產(chǎn)學(xué)研”的人才培養(yǎng)模式，通過主動與企業(yè)以及其他院校、科研機構(gòu)等進行溝通聯(lián)系，展開技術(shù)合作，在為學(xué)生提供大量實踐創(chuàng)新機會和平臺的過程中，一方面使其能夠有效實現(xiàn)知行合一，另一方面也將借機將學(xué)生培養(yǎng)成具備較高技術(shù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專業(yè)人才，以達到促進各領(lǐng)域和社會發(fā)展的目的。比如北京中關(guān)村便是與清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名高等院校相互合作，依托高校的專業(yè)知識和技術(shù)建立而成。

高等教育的深化改革使得高校人才充滿生機與活力，通過對教育部中國教育統(tǒng)計年鑒進行深入分析，在“十三五”期間，國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展當(dāng)中高校所應(yīng)承擔(dān)的份額如表2所示。

高校人才通過不斷汲取先進的知識技術(shù)，努力為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供必要幫助。蔣朝暉（2018）解讀《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出，高校人才和社會發(fā)展之間具有緊密聯(lián)系，特別是高校人才在技術(shù)創(chuàng)新中所發(fā)揮的引導(dǎo)性作用，可以為行業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。目前我國正處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，高校人才在協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面所具備的引導(dǎo)性功能，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過利用校企協(xié)同創(chuàng)新，在嚴(yán)格遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，穩(wěn)步落實高校人才培養(yǎng)計劃。

（三）對環(huán)境建設(shè)的引導(dǎo)功能。本文結(jié)合各省區(qū)市政府相關(guān)報告，對當(dāng)前關(guān)于全國各省市人才競爭力發(fā)展的數(shù)據(jù)進行分類整理和統(tǒng)計分析，從人才本體、人才效能以及人才環(huán)境三維度建立人才競爭力評價模型。其指標(biāo)集如表3所示。

其中在人才本體競爭指標(biāo)當(dāng)中包括人才規(guī)模與人才結(jié)構(gòu)這兩大一級指標(biāo)，下設(shè)包括人才和高層次人才量、普通及成人高校在校學(xué)生數(shù)、學(xué)歷及年齡結(jié)構(gòu)指數(shù)等在內(nèi)的若干二級指標(biāo)。而在人才效能競爭力指標(biāo)當(dāng)中，則主要包括人才效能和人才比例兩大一級指標(biāo)，下設(shè)包括人才效益與密度、科研人均支出等在內(nèi)的眾多二級指標(biāo)。人才環(huán)境競爭力指標(biāo)中則有三大一級指標(biāo)，分別為經(jīng)濟與生活環(huán)境和社會文化環(huán)境，二級指標(biāo)則包括人均GDP、教育機構(gòu)數(shù)、人均綠化面積，等等。截至2017年，北京、上海和深圳為我國省域人才綜合競爭力前三強，該區(qū)域高校人才普遍具有國際化的特點。在我國社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型下，企業(yè)競爭集中體現(xiàn)在人才競爭上，而高校開展一系列人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵目的也是為了能夠給社會和行業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力和智力支持。社會發(fā)展的軟環(huán)境也就是其在發(fā)展過程中所需的教育環(huán)境、文化環(huán)境等其他環(huán)境，在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展當(dāng)中占據(jù)重要地位，作為為政府和企業(yè)提供信息服務(wù)的重要對象，高校以及高校人才將通過采取實地調(diào)研考察等各種方式，深入發(fā)現(xiàn)其中存在的核心關(guān)鍵問題，在與實際情況進行緊密結(jié)合后提出切實可行的方法措施，進而幫助企業(yè)達到經(jīng)濟利益最大化的根本目標(biāo)。

在充分發(fā)揮高校人才在建設(shè)社會發(fā)展軟環(huán)境中作用的同時，為了能夠使學(xué)生可以全方位地感受到高校的文化輻射力，將高校人才效能發(fā)揮至最大，高校應(yīng)將自身專業(yè)建設(shè)同當(dāng)?shù)匚幕芯繖C構(gòu)聯(lián)系在一起，以高校人才為技術(shù)骨干，成立眾多專業(yè)的研究機構(gòu)，打造良好軟環(huán)境，從而引領(lǐng)社會經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展?！毒V要》指出國家核心競爭力以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為重點。在20世紀(jì)90年代末，我國年滿18歲的人口數(shù)量已經(jīng)超過2400萬人，當(dāng)時本?？普猩鷶?shù)也只有100余萬人，入學(xué)機會率不足5%，隨后進入21世紀(jì)初期，我國年滿18歲人口數(shù)量控制在了2030萬人左右，而受到高校擴招的影響，本?？普猩鷶?shù)迅速增加至500余萬人，入學(xué)機會率從原來的不足5%增長至25%。2017年，我國年滿18歲人口數(shù)在2100萬人左右，而本專科招生數(shù)接近950萬人，入學(xué)機會率將近48%。高校在針對社會經(jīng)濟發(fā)展不斷培養(yǎng)大量專業(yè)人才的過程中，將目光對準(zhǔn)了企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和目前企業(yè)中存在的現(xiàn)實問題，為提高企業(yè)核心競爭力和促進社會發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)性作用。

（四）對區(qū)域消費的引導(dǎo)功能。高校人才在學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生的消費幾乎遍及社會各領(lǐng)域，而這對于社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域消費同樣產(chǎn)生了顯著的引導(dǎo)性功能。有專家指出，一名普通高校大學(xué)生在校期間內(nèi)，平均每年需要花費至少5000元，而如果高校中擁有超過一萬名大學(xué)生，則學(xué)生平均每年對周邊地區(qū)的直接貢獻至少在5000萬元，在將其他各部門產(chǎn)出乘數(shù)加入其中之后，高校人才對地方的貢獻保守估計將在上億元。

從需求角度出發(fā)，通過利用公式Y(jié)=C+I+X-M可以簡單表示出社會總產(chǎn)出，其中總產(chǎn)出和消費分別用Y與C進行表示，投資以及進出口則分別用I、M以及X進行表示。該公式可以表示在過剩經(jīng)濟條件下，有效需求直接決定著經(jīng)濟增長。在高校擴招下，其人才規(guī)模不斷擴大，所產(chǎn)生的消費和投資需求也與日俱增，其對于社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟也產(chǎn)生了相應(yīng)的引導(dǎo)和拉動作用。以廣西為例，2017年全區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入在30000元左右，同比增長了7.7個百分點。在刨除價格因素后，實際增長了大約5.7%，其中農(nóng)村居民人均純收入達到了11325元，同比增長了9.3個百分點，同樣在將價格因素刨除在外之后，實際增長了大約8.1%。具體情況如表4、表5所示。

由此可見，在經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，高等教育確實提供了重要服務(wù)，高校人才在學(xué)習(xí)、文化活動以及衣食住行等方面的支出彈性相對較小，對價格波動并不十分敏感。但隨著城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入的不斷提高，未來高校人才在旅游和學(xué)習(xí)文化等方面的支出還將進一步加大，因此其對于以餐飲、交通等代表的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較高的引導(dǎo)性作用。另外值得注意的是，高校人才無論是在日常學(xué)習(xí)還是開展科學(xué)研究活動過程中，均會產(chǎn)生大量的投資需求，譬如學(xué)?；ㄍ顿Y，即教室、食堂等，以及固定資產(chǎn)等投資，如實驗設(shè)備、股票等，而此類投資需求同樣會在一定程度上引導(dǎo)包括設(shè)備制造、建筑工程等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中又會帶動包括水泥、鋼鐵等其他周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此從某種程度上說，高校人才不僅對社會發(fā)展具有引導(dǎo)性作用，同時還會伴隨一定的倍增效應(yīng)。

三、發(fā)揮高校人才在社會發(fā)展中引導(dǎo)性功能的建議

（一）優(yōu)化高校資源配置。鑒于高校人才在社會發(fā)展中具有顯著的引導(dǎo)性作用，有助于社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此為了能夠更好地將高校人才這一引導(dǎo)性功能發(fā)揮出來，高校首先需要對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化配置。在外部資源配置上，高校應(yīng)積極響應(yīng)高等教育體制改革的號召實現(xiàn)簡政放權(quán)，包括邀請同行和第三方機構(gòu)對高校教育教學(xué)等方面展開綜合評估工作等。不僅如此，針對高校中的科研項目以及其他工程項目，需要采用公開招標(biāo)和自由競爭的方式，并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣约捌渌嚓P(guān)部門展開全過程綜合管理。在內(nèi)部資源配置上，高校則應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合會議精神對建設(shè)“雙一流”等方面提出的要求和建議，制定出符合學(xué)校自身實際的管理章程，且對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)以及教師、學(xué)生的權(quán)利職責(zé)進行明確分配，在校內(nèi)推動落實民主管理制，以有效提升高校人才培養(yǎng)和辦學(xué)水平。

（二）創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)模式上，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，積極創(chuàng)新現(xiàn)有的學(xué)分制，鼓勵學(xué)生按照自身興趣愛好及實際情況進行自主選課。立足學(xué)校實際采用導(dǎo)師“一對一”或“一對多”形式，通過積極組織學(xué)校師生開展探討會并主動學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，同時囊括本科和?？茖哟危蠼處焾猿稚纠砟?，有針對性地制訂教學(xué)計劃和方案，重視增加教學(xué)的實踐性和綜合應(yīng)用性，如適當(dāng)?shù)卦黾訉嶒灲虒W(xué)、實訓(xùn)課分量等以有效實現(xiàn)學(xué)生的個性化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重和完善教師人才培養(yǎng)模式，一方面主動加大對教師的業(yè)務(wù)能力和師德培訓(xùn)力度，另一方面注重培養(yǎng)教師的綜合素質(zhì)。定期組織教師參與教學(xué)大練兵等實踐活動，鼓勵學(xué)生對教師進行考核，由教師和高校學(xué)子進行雙向互評，從而充分調(diào)動廣大師生的積極性，提高全體師生的能力素質(zhì)，同步完成高校學(xué)生人才和教師人才的培養(yǎng)工作，以充分發(fā)揮其引導(dǎo)性功能。

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